Приложение 1. Решение коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области от 17 октября 2000 г. N 6/1 "О результатах проверки расходования в 1 полугодии 2000 г. средств областного бюджета на питание дв учреждениях системы образования Ивановской области (утв. постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 2 ноября 2000 г. N 301)

Приложение N 1

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 2 ноября 2000 г. N 301

Решение
коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области
от 17 октября 2000 г. N 6/1
"О результатах проверки расходования
в 1 полугодии 2000 г.
средств областного бюджета на питание детей
в учреждениях системы образования
Ивановской области"

Рассмотрев справки контрольно - счетной палаты по результатам проверки расходования в 1 полугодии 2000 года средств областного бюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской области на примере детского оздоровительного центра "Клещевка", Комсомольской специальной (коррекционной) школы - интерната для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социально - реабилитационного центра (приюта) для детей и подростков Ивановской области, коллегия контрольно - счетной палаты решила:

1. Считать проверку расходования в 1 полугодии 2000 года средств областного бюджета на питание детей в учреждениях системы образования Ивановской области законченной. Утвердить справки N 1, N 2 и N 3 по результатам проверки.

2. Отметить, что в ходе проверки установлено:

- неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств - финансирование расходов на приобретение продуктов питания за 1 полугодие составило: детский оздоровительный центр "Клещевка" - 75,3%, Комсомольская школа - интернат - 111,6%, социально - реабилитационный центр (приют) - 70,2%;

- не соблюдена статья 220 Бюджетного кодекса Российской Федерации - органом, исполняющим бюджет (финансовым управлением администрации Ивановской области), ни до главного распорядителя средств областного бюджета (управления образования), ни до проверенных бюджетных учреждений не доведены уведомления о бюджетных ассигнованиях на 2000 год, содержащие показатели сводной бюджетной росписи, в том числе по коду 110341 "Приобретение продуктов питания";

- не в полной мере исполнена статья 221 БК РФ - сметы доходов и расходов проверенных бюджетных учреждений на 2000 год в ходе проверки не представлены - представлены только сметы расходов;

- нарушен пункт 3 статьи 223 БК РФ - согласно данным, представленным в ходе проверки управлением образования администрации области, лимиты бюджетных обязательств на 2 полугодие 2000 года были доведены областным финансовым управлением до управления образования уже в период их действия с опозданием: на апрель - на 25 дней, на июнь - на 14 дней. Сведения о доведении лимитов бюджетных обязательств на январь, февраль и март 2000 года отсутствуют, в связи с чем не в полной мере исполнен также пункт 2 постановления Главы администрации Ивановской области "О мерах по реализации Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" от 27 марта 2000 г. N 250;

- нарушен пункт 1 статьи 224 БК РФ - согласно данным, представленным в ходе проверки управлением образования, лимит финансирования по коду расходов 110340 "Приобретение продуктов питания" на 2 квартал 2000 года утвержден финансовым управлением в сумме, превышающей квартальные бюджетные ассигнования;

- не исполнен пункт 2 статьи 73 БК РФ - Реестры закупок проверенными бюджетными учреждениями не ведутся;

- нарушен Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15 августа 1996 г. N 115-ФЗ - в представленной смете расходов детского оздоровительного центра "Клещевка", на 2000 год расходы на приобретение продуктов питания утверждены управлением образования по строке 111010 "Оплата услуг научно - исследовательских организаций" вместо строки 110341 "Приобретение продуктов питания". В "Отчете об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам" по состоянию на 1 июля 2000 г. расходы ДОЦ "Клещевка" на приобретение продуктов питания отражены также по строке 111010 "Оплата услуг научно - исследовательских организаций";

- установлены расхождения данных финансового управления и данных управления образования администрации Ивановской области по объемам бюджетных назначений по строке 110341 "Приобретение продуктов питания" и их исполнению за 1 полугодие 2000 года (Приложения N 1.2., N 2.2., N 3.2.);

- проверенными бюджетными учреждениями допущены нарушения "Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999 г. N 107н: пункт 19 - в 1 полугодии 2000 года имеют место расхождения данных аналитического и синтетического учета по балансовому субсчету 061 "Продукты питания"; пункт 26 - нарушен порядок отражения недостачи; пункт 59 - оприходование гуманитарной помощи в 1 полугодии 2000 года производилось в основном в количественном выражении без суммового;

- проверенными бюджетными учреждениями не соблюдены указания Минфина Российской Федерации, сообщенные письмом от 27 марта 2000 г. N 03-01-12/11-110, - перевод бухгалтерского учета на новый План счетов осуществлен по состоянию на 1 мая 2000 г. (социально - реабилитационный центр), на 1 июня 2000 г. (детский оздоровительный центр "Клещевка") и не осуществлен по состоянию на 1 июля 2000 г. (Комсомольская школа - интернат), тогда как вступительные остатки с учетом разделения бухгалтерского учета на источники финансирования должны быть отражены в книге "Журнал - главная" по состоянию на отчетную дату - 1 апреля 2000;

- статус централизованной бухгалтерии управления образования не определен; договора централизованной бухгалтерии с бюджетными учреждениями, подведомственными управлению образования и не имеющими в своем штате бухгалтера, на обслуживание в части ведения бухгалтерского учета в ходе проверки не представлены;

- централизованной бухгалтерией управления образования и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии не в полной мере исполнены пункты 3.1. и 4.1. "Положения о централизованной бухгалтерии управления образования администрации Ивановской области" в части контрольных функций централизованной бухгалтерии и обязанностей главного бухгалтера по обеспечению достоверного и точного учета исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений;

- при заключении договоров на поставку продуктов питания проверенными бюджетными учреждениями допускались нарушения статей 454, 455, 465, 506 Гражданского кодекса РФ.

3. Принять к сведению замечания централизованной бухгалтерии управления образования по справке N 3 и комментарий к ним контрольно - счетной палаты.

4. Направить предложения по результатам проверки финансовому управлению администрации области, управлению образования, централизованной бухгалтерии управления образования, детскому оздоровительному центру "Клещевка", Комсомольской специальной (коррекционной) школе - интернату для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и социально - реабилитационному центру (приюту) для детей и подростков Ивановской области (приложение N 1).

5. На основании статьи 15 Закона Ивановской области "О контрольно- счетной палате" от 20 ноября 1997 г. N 31-ОЗ внести данный вопрос для рассмотрения в повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания Ивановской области и предложить Законодательному Собранию принять проект постановления по данному вопросу (приложение N 2).

Председатель

контрольно - счетной палаты

Т.Г.Огурцова