Договор Президента РФ и Главы администрации Ивановской области от 20 мая 1998 г. "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области" (утратил силу)

Договор Президента РФ и Главы администрации Ивановской области
от 20 мая 1998 г.
"О разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Российской Федерации
и органами государственной власти
Ивановской области"

ГАРАНТ:

Договором Президента РФ и Главы администрации Ивановской области от 26 февраля 2002 г. настоящий Договор признан утратившим силу

Исходя из необходимости разграничения полномочий и ответственности между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области;

учитывая специфические географические, природные, социально-экономические и национально-культурные особенности Ивановской области;

в целях качественного улучшения социально-экономических и политико-правовых условий жизни и деятельности населения Ивановской области,

гарантирования прав и свобод человека и гражданина, установленных Конституцией Российской Федерации,

обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, единства экономического пространства страны;

руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством. Уставом и законодательством Ивановской области,

заключен настоящий Договор о нижеследующем:

Статья 1 Настоящий Договор разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ивановская область обладает всей полнотой государственной власти.

Статья 2 Исходя из географических, природных, экономических, социальных, культурных и иных особенностей Ивановской области, к предметам совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Ивановской области относятся:

а) структурная перестройка экономики Ивановской области;

б) разработка и реализация целевых программ социально-экономического развития Ивановской области, в том числе федеральной программы структурной перестройки текстильной промышленности Ивановской области;

в) межбюджетные отношения Российской Федерации и Ивановской области;

г) вопросы развития агропромышленного комплекса Ивановской области, освоения земель и повышения их плодородия;

д) вопросы обеспечения функционирования и устойчивого развития промышленности Ивановской области;

е) вопросы обеспечения устойчивого функционирования энергетических, транспортных, информационных и других систем на территории Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством;

ж) лицензирование отдельных видов деятельности на территории Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством;

з) оценка состояния окружающей природной среды на территории Ивановской области и осуществление мер по ее восстановлению, охране и обеспечению экологической безопасности;

и) социальная защита населения Ивановской области, включая вопросы занятости населения, оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальной защиты ветеранов, пенсионеров, инвалидов, медицинского страхования населения Ивановской области;

к) вопросы социальной защиты военнослужащих, работников органов внутренних дел, граждан, уволенных с военной службы и из органов внутренних дел, и членов их семей в соответствии с федеральным законодательством;

л) вопросы миграции населения на территории Ивановской области;

м) защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности, взаимодействие правоохранительных органов, разработка и реализация целевых программ по борьбе с преступностью в соответствии с федеральным законодательством;

н) проведение согласованной кадровой политики при осуществлении полномочий по предметам, отнесенным настоящим Договором к совместному ведению;

о) вопросы функционирования и устойчивого,# развития топливно-энергетического комплекса на территории Ивановской области;

п) вопросы взаимодействия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с федеральным законодательством;

р) организация прохождения альтернативной гражданской службы в соответствии с федеральным законодательством.

К предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области могут быть отнесены также иные вопросы путем внесения дополнений в настоящий Договор или подписания нового Договора о разграничении предметов ведения и полномочий, при этом не допускается изъятие или перераспределение предметов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленных соответственно статьями 71 и 72 Конституции Российской Федерации.

Статья 3 Полномочия органов исполнительной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Ивановской области по конкретным предметам совместного ведения, установленным статьей 72 Конституции Российской Федерации и перечисленным в статье 2 настоящего Договора, определяются соответствующими соглашениями, если иное не установлено федеральным законодательством. Указанные соглашения являются неотъемлемой составной частью настоящего Договора и могут быть заключены одновременно с подписанием Договора, а также в любое время после его вступления в силу.

Соглашения подписываются Председателем Правительства Российской Федерации и Главой администрации Ивановской области.

Статья 4 В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации:

а) разрабатывают с участием органов государственной власти Ивановской области проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам, отнесенным к совместному ведению;

б) обеспечивают приведение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в соответствие с настоящим Договором;

в) принимают участие в разработке и утверждают федеральные целевые программы социально-экономического развития Ивановской области;

г) обеспечивают финансирование федеральных целевых программ, реализуемых на территории Ивановской области, в объемах, установленных федеральным бюджетом;

д) реализуют полномочия по предметам совместного ведения, в том числе через территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти;

е) назначают по согласованию с органами государственной власти Ивановской области кандидатуры руководителей федеральных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ивановской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 5 В целях выполнения настоящего Договора органы государственной власти Ивановской области:

а) участвуют в разработке органами государственной власти Российской Федерации проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области;

б) осуществляют правовое регулирование по предметам совместного ведения, определенным настоящим Договором, в соответствии с федеральным законодательством;

в) обеспечивают приведение нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области в соответствие с настоящим Договором;

г) участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ на территории Ивановской области;

д) участвуют в решении кадровых вопросов при назначении руководителей федеральных предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ивановской области, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 6 До принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы государственной власти Ивановской области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование.

При принятии соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области приводятся в соответствие с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области, не приведенные в соответствие с федеральным законодательством, применению не подлежат.

Статья 7 Если нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, действие которых распределяется на все субъекты Российской Федерации, будут установлены права, льготы и преимущества для субъектов Российской Федерации большие, чем установленные настоящим Договором, то в отношении Ивановской области применяются положения указанных нормативных правовых актов.

В случае принятия федеральными органами исполнительной власти в одностороннем порядке нормативных правовых актов, противоречащих настоящему Договору, подлежат применению нормы настоящего Договора.

В случае противоречия между законами, нормативными правовыми актами Ивановской области и настоящим Договором действуют нормы настоящего Договора.

Статья 8 Передача федеральными органами исполнительной власти осуществления части своих полномочий органам исполнительной власти Ивановской области в соответствии со статьей 78 Конституции Российской Федерации может иметь место по соглашению во всех случаях, если в Конституции Российской Федерации или федеральных законах не содержится прямого запрета на передачу осуществления соответствующих полномочий.

При передаче осуществления конкретных полномочий в соответствующем соглашении предусматриваются необходимые условия передачи и осуществления этих полномочий.

Статья 9 Органы государственной власти Ивановской области имеют право оспаривать в соответствующем суде правовые акты федеральных органов исполнительной власти, которые регулируют вопросы, отнесенные к ведению Ивановской области, или не соответствуют полномочиям федеральных органов исполнительной власти в сфере совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области, или перераспределяют в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия Ивановской области, установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим договором.

Органы государственной власти Ивановской области вправе также вносить в Правительство Российской Федерации предложения об отмене либо приостановлении действия на территории Ивановской области частично или полностью правовых актов федеральных органов исполнительной власти, перечисленных в абзаце первом настоящей статьи.

Статья 10 Органы исполнительной власти Ивановской области могут быть наделены полномочиями территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти в соответствии с соглашениями, заключенными администрацией Ивановской области с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законодательством.

Статья 11 Вопросы владения, пользования, распоряжения объектами, относящимися к государственной собственности Ивановской области, регулируются нормативными правовыми актами Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством.

По предложению органов исполнительной власти Ивановской области органы исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством могут передать государственный пакет акций либо его часть в пользование, владение или распоряжение Ивановской области.

Разграничение полномочий по вопросам использования природных ресурсов на территории Ивановской области, в том числе земельных, водных, биологических, минерально-сырьевых ресурсов, производится отдельными соглашениями в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 12 Ивановская область вправе самостоятельно устанавливать и вводить своими законами областные налоги и сборы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством об общих принципах налогообложения и сборов в Российской Федерации.

Состав и размеры доходов, поступающих в виде средств от федеральных налогов в бюджет Ивановской области, определяются соглашением между Правительством Российской Федерации и администрацией Ивановской области, если они прямо не установлены федеральным законом.

Финансирование федеральных расходов на территории Ивановской области может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства по Ивановской области в установленном порядке в соответствии с отдельными соглашениями, в том числе за счет налоговых и иных платежей, взимаемых на территории Ивановской области и подлежащих перечислению в федеральный бюджет.

Статья 13 Ивановская область вправе выступать самостоятельно и по поручению органов государственной власти Российской Федерации участником международных и внешнеэкономических связей, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и международным договорам Российской Федерации, вправе заключать соответствующие договоры (соглашения) с административно-территориальными единицами иностранных государств, субъектами иностранных федераций и иными иностранными партнерами в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством координируют международные и внешнеэкономические связи Ивановской области.

Статья 14 В целях эффективной реализации настоящего Договора органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Ивановской области могут создавать совместные комиссии и иные рабочие органы на паритетных началах.

Статья 15 Споры и разногласия, возникшие в ходе реализации настоящего Договора, а также споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области по предметам совместного ведения разрешаются путем согласительных процедур.

В случае недостижения согласия спор выносится на рассмотрение Конституционного Суда Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 3 статьи 125 Конституции Российской Федерации, а также Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Статья 16 Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти Ивановской области могут иметь полномочные представительства соответственно в г. Иванове и г. Москве.

Статья 17 Дополнения и изменения вносятся в настоящий Договор по взаимному согласию сторон путем дополнений к настоящему Договору или заключения нового Договора.

Настоящий Договор или отдельные его положения не могут быть отменены, изменены или дополнены в одностороннем порядке, если иное не установлено федеральным законом.

Статья 18 Настоящий Договор подлежит опубликованию в официальных изданиях и вступает в силу со дня опубликования.

С момента вступления в силу настоящего Договора ранее заключенные между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ивановской области договоры и соглашения действуют в части, не противоречащей настоящему Договору.

Совершено в г. Москве 20 мая 1998 года в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую силу.

Президент Российской Федерации

Б.Ельцин

Глава администрации

Ивановской области

В.Тихомиров