Приложение. Временное положение о лицензировании деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог Иван. обл. и дорожн. сооружений

Временное положение о лицензировании деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог Ивановской области и дорожных сооружений
(утв. постановлением Главы администрации Ивановской области
от 31 декабря 1998 г. N 979)

1. Настоящее положение разработано на основании Федеральных законов от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и от 25 сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

2. Положение определяет порядок выдачи лицензий на осуществление производственной деятельности на автомобильных дорогах Ивановской области и дорожных сооружениях, расположенных на них.

3. Лицензированию подлежат следующие виды деятельности:

проектирование автомобильных дорог области и дорожных сооружений;

строительство автомобильных дорог области и дорожных сооружений;

реконструкция автомобильных дорог области и дорожных сооружений;

ремонт автомобильных дорог области и дорожных сооружений;

содержание автомобильных дорог области и дорожных сооружений.

Указанные виды деятельности осуществляются на основании лицензий юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями.

4. Лицензированию не подлежит дорожная деятельность при устранении последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах.

5. Лицензирование деятельности, указанной в пункте 3 настоящего Положения, осуществляет Ивановское областное государственное управление автомобильных дорог общего пользования ("Ивавтодор"), далее именуемое лицензирующий орган.

6. Перечень работ, составляющих виды деятельности, приведен в приложении к настоящему Положению. Эти работы указываются в лицензии, которая выдается на каждый вид деятельности отдельно.

7. Лицензии, выданные лицензирующим органом, действительны на всей территории Ивановской области.

8. Для получения лицензии на осуществление деятельности, указанной в пункте 3 настоящего Положения, заявитель представляет в лицензирующий орган:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, наименования соответствующего банка и номера расчетного счета, кодов по Единому государственному регистру предприятий и организаций;

для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных, свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, кодов по Единому государственному регистру предприятий и организаций; а также вида деятельности с указанием выполняемых работ и срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов с представлением оригиналов, если они не заверены в установленном порядке;

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица с предъявлением оригинала, если она не заверена в установленном порядке;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет с указанием идентификационного номера налогоплательщика;

е) сведения о технической оснащенности;

ж) документы, подтверждающие наличие внутрипроизводственной системы контроля качества выполняемых работ и определяющие порядок ее действия.

Лицензирующий орган принимает от заявителя все документы по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов указанным органом, осуществляет их регистрацию и имеет право произвести проверку достоверности указанных в них сведений.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных в настоящем Положении, запрещается.

Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также настоящего Положения о лицензировании конкретных видов деятельности.

Заявитель несет ответственность за достоверность представляемых сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования и условия к соискателю лицензии и лицензиату, в частности, квалификационные требования к работникам юридического лица или гражданину, являющемуся индивидуальным предпринимателем.

В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих специальных условий для их осуществления, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться требования о соответствии указанным условиям объекта, в котором или с помощью которого осуществляется такой вид деятельности.

При возникновении спорных вопросов, касающихся выдачи лицензии, проводится независимая экспертиза. Состав независимой экспертной комиссии формируется лицензирующим органом по согласованию с заявителем.

9. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии осуществляется на платной основе.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о выдаче лицензии взимается плата в размере 3 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. За выдачу лицензии взимается плата в размере 10 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

Указанные средства поступают в доход территориального дорожного фонда Ивановской области для финансирования содержания, ремонта и развития автомобильных дорог области.

Расходы, связанные с оплатой труда экспертов, а также другие дополнительные расходы, непосредственно связанные с проведением экспертизы, не включаются в фиксированную плату за выдачу лицензии и оплачиваются заявителем отдельно.

10. Лицензия оформляется на типовом бланке, утвержденном Министерством экономики Российской Федерации. Эти бланки являются документами строгой отчетности, имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган.

11. Решение лицензирующего органа о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

12. В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы, решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии руководителем лицензирующего органа может быть дополнительно продлен до 30 дней.

Дополнительная, в том числе независимая, экспертиза при принятии решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии на осуществление деятельности в дорожном хозяйстве производится в следующих случаях:

возникновение спорных вопросов при оформлении лицензий;

несогласие лицензирующего органа с экспертным заключением;

несогласие заявителя с экспертным заключением или выводами лицензирующего органа.

Лицензирующие органы могут привлекать для проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы экспертные центры, имеющие отраслевую аккредитацию, а также отдельных аттестованных квалифицированных специалистов соответствующего профиля.

Расходы, связанные с проведением дополнительной (независимой) экспертизы, не включаются в фиксированную плату за рассмотрение заявления и выдачу лицензии и оплачиваются заявителем отдельно.

Результаты дополнительной (независимой) экспертизы оформляются в виде экспертного заключения о соответствии (несоответствии) установленным критериям требований.

13. Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче представляется заявителю в письменном виде в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

14. Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

а) наличие в документах, представленных получателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) экспертное заключение об отсутствии у получателя лицензии возможностей для осуществления соответствующего вида деятельности.

Получатели лицензии имеют право обжаловать в установленном порядке отказ в выдаче лицензии.

15. Лицензии выдаются после представления документов, подтверждающих их оплату. Если в течение 3 месяцев лицензиат не уплатил лицензионный сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать указанную лицензию.

16. Лицензия выдается на срок не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за ее получением, лицензия может быть выдана на срок до 3 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

17. В случае преобразования юридического лица, изменения наименования или места нахождения лицензиата юридическое лицо или его правопреемник обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

В случае изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя лицензиат индивидуальный предприниматель обязан незамедлительно подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.

При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение пяти дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления.

В случае переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, за выдачу указанного документа и внесение в него изменений, взимается плата, размер которой составляет одну десятую часть минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Сумма указанной платы зачисляется в бюджет территориального дорожного фонда Ивановской области.

18. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа.

19. Лицензирующий орган осуществляет проверки выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий, федеральных законов и иных нормативных актов, регламентирующих деятельность, на осуществление которой выдана лицензия. При проведении проверок лицензирующий орган в пределах своей компетенции имеет право:

а) запрашивать у лицензиата необходимые документы по вопросам, возникающим при проведении проверки. Лицензиат обязан представлять необходимую информацию и документы, а также обеспечивать условия для проведения проверки в соответствии с настоящим Положением;

б) составлять по результатам проверки акт (протокол) с указанием нарушений и сроков их устранения;

в) принимать решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения;

г) делать предупреждения лицензиату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Государственные надзорные и контрольные органы при выявлении нарушений лицензионных требований или условий сообщают лицензирующему органу о выявленных нарушениях и принятых ими мерах.

21. Лицензирующие органы могут приостанавливать действие лицензии в случае:

выявления лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, иными органами государственной власти, в пределах компетенции указанных органов, нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий, которые могут повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, нравственности и здоровью граждан, а также обороне страны и безопасности государства;

невыполнения лицензиатом решений лицензирующих органов, обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.

Лицензия теряет юридическую силу и считается аннулированной в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящего положения, либо с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением его преобразования или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией. Одновременно с подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения суда.

Основанием для аннулирования лицензии являются:

обнаружение недостоверных или искаженных данных, представленных для получения лицензии;

неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

незаконность решения о выдаче лицензии.

Решение о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия.

После письменного уведомления об устранении лицензиатом выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган производит проверку и принимает решение о возобновлении действия лицензии по конкретному виду деятельности.

22. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий на конкретные виды деятельности, лицензирование которых он осуществляет.

В реестре лицензий должны быть указаны:

сведения о лицензиатах;

сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;

виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;

даты выдачи и номера лицензий;

сроки действия лицензий;

сведения о регистрации лицензий в реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

иные сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе получить за плату в лицензирующих органах информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за предоставление указанной информации производится в порядке и размере, определяемых Правительством Российской Федерации.

Лицензирующий орган обязан безвозмездно предоставлять информацию из реестра органам государственной власти и местного самоуправления.

Срок предоставления информации из реестров лицензий не может превышать трех дней со дня подачи соответствующего заявления.

Формирование и ведение реестра лицензий осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

23. Должностные лица лицензирующего органа несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящего положения.