Приложение N 2. Рекомендации депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "О мерах по предотвращению распространения наркомании и ее устранению"

Приложение N 2

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 2 декабря 2000 г. N 339

Рекомендации
депутатских слушаний в Законодательном Собрании
Ивановской области на тему:
"О мерах по предотвращению распространения
наркомании и ее устранению"

На основании итогов обсуждения рассматриваемой проблемы считаем необходимым предложить федеральным и областным органам государственной власти, должностным лицам и депутатам органов местного самоуправления, журналистам, работникам культуры, всем гражданам, кому дороги судьбы наших детей и Отчизны - давайте утроим и объединим наши усилия в противодействии общей беде, способной уничтожить народ, если не будут приняты своевременные контрмеры.

Законодательному Собранию Ивановской области рекомендуем:

- разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона, способный исключить возможность незаконного оборота наркотиков на территории страны и создать действенную государственную систему по профилактике и лечению наркомании и ВИЧ - инфекции, а также внести в статью 192 Уголовного кодекса Российской Федерации дополнение о принудительном направлении несовершеннолетних, страдающих токсической, наркотической, алкогольной зависимостью и совершивших преступления по статье 228 части 1 УК Российской Федерации, в закрытые лечебные учреждения; ввести в Уголовный кодекс Российской Федерации статью об уголовной ответственности в отношении лиц, производящих и распространяющих кустарные спиртные напитки (самогоноварение), и ужесточить наказание в отношении лиц - распространителей наркотических веществ (статья 228 и статья 229 УК Российской Федерации).

Разработать и принять Закон Ивановской области, устанавливающий административную ответственность за следующие правонарушения в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ:

- потребление наркотических средств без назначения врача, появление в общественных местах в состоянии наркотического или токсического опьянения;

- уклонение от прохождения назначенного лечения от наркомании;

- уклонение от медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения;

- рекламирование в средствах массовой информации способов изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки, сбыта наркотических средств или эффекта их потребления без назначения врача;

- за допущение руководителями организаций (дискотек, молодежных и ночных клубов, ресторанов, кафе, казино, рынков, массовых мероприятий) распространения и употребления наркотиков, психотропных веществ;

- незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение сильнодействующих веществ, а равно сбыт указанных документов;

- нарушение правил обращения с сильнодействующими или ядовитыми веществами;

- незаконное занятие медицинской практикой или фармацевтической деятельностью без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это не повлекло причинение вреда здоровью;

- предоставление жилого или иного помещения для создания скрытых подпольных лабораторий по изготовлению наркотических средств или психотропных веществ;

- вовлечение несовершеннолетних в потребление лекарственных и других средств, влекущих одурманивание.

Ввести меры принудительного лечения от наркотической, токсической и алкогольной зависимости несовершеннолетних без согласия подростка, но по желанию родителей или лиц их заменяющих.

Ограничить в аптеках оптовую продажу одноразовых медицинских шприцов и дистиллированной воды несовершеннолетним. Ввести административную ответственность работников торговли за продажу пива крепостью свыше 5 градусов несовершеннолетним до достижения ими возраста 16 лет.

Ввести ограничения по возрастному цензу до 16 лет на продажу табачных изделий, а также технических средств, содержащих химические соединения токсического действия (клеи, краски и т. д.).

При рассмотрении и принятии Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2001 год" предусмотреть увеличение расходов по статье "Здравоохранение" на открытие стационарных отделений по лечению наркоманов и ВИЧ - инфицированных, выделить в областном бюджете средства на исполнение Закона Ивановской области "О регулировании миграционных процессов и порядке пребывания на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации" и внести в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" поправку о направлении 20 тыс. рублей на обеспечение в текущем году депортации незаконно пребывающих на территории области иностранных граждан.

Администрации Ивановской области рекомендуем:

- в структуре администрации области создать чрезвычайный комитет (комиссию) с необходимым штатом под руководством Председателя Правительства Ивановской области по координации борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков и антинаркотической пропаганде на территории области;

- рассмотреть вопрос об образовании при чрезвычайном комитете Ивановского областного народного фонда борьбы с наркоманией;

- разработать областные программы по противодействию распространению наркомании и ВИЧ - инфекции на 2001 - 2002 годы, предусмотреть расходы на их реализацию в проекте закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2001 год" и представить программы на утверждение в Законодательное Собрание области до 15 декабря т. г.;

- принять нормативные правовые акты для финансового, организационного и материально - технического обеспечения органов правопорядка для борьбы с незаконным оборотом наркотиков и учреждений системы здравоохранения, занимающихся лечением и реабилитацией больных наркоманией; учреждения образования и другие организации, работающие с молодежью, обеспечить материалами по антинаркотической пропаганде и профилактике ВИЧ - инфекции;

- образовать совместную с учеными вузов рабочую группу по разработке Ивановской областной государственной программы гражданского воспитания, определяющей демократические, гражданские идеалы, цели, задачи, пути и средства формирования (создания) гражданского общества, развивающегося в рамках социального, светского, правового государства и на базе многоукладной экономики;

- разработать и реализовать за счет областного бюджета долгосрочные мероприятия по социальной рекламе в СМИ, направленной на формирование у населения области устойчивого негативного отношения к наркотикам и наркодельцам, на доведение информации о телефонах, адресах, куда необходимо обратиться в случае появления сведений о нарушении законодательства об обороте наркотических веществ, куда может обратиться гражданин, попавший в наркотическую зависимость;

- активизировать действия по реализации Закона Ивановской области "Об организации работы с детьми и молодежью по месту жительства на территории Ивановской области" от 28 июня 2000 г. N 37-ОЗ;

- открыть в области загородный реабилитационный центр для больных наркоманией;

- в штат администрации Ивановской области ввести ставку работника для исполнения функции координатора деятельности детских организаций, действующих на территории области;

- активней использовать учреждения культуры для проведения бесплатных (за счет бюджета) досуговых мероприятий для детей и молодежи (секций, клубов по интересам и т. д.);

- совместно с руководством управления Министерства внутренних дел принять систему мер материального и морального поощрения сотрудников МВД, занятых на направлении борьбы с нарушениями законодательства об обороте наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров;

- открыть областной межведомственный учебно - методический центр профилактики наркотической зависимости;

- совместно с руководством ИГМА и ИвГУ решить вопрос о подготовке специалистов по профилактике наркотической зависимости из числа студентов - медиков и студентов кафедры социологии и психологии труда университета.

Прокуратуре Ивановской области рекомендуем:

- активизировать координацию деятельности правоохранительных органов с целью усиления их борьбы с нарушениями законодательства в сфере оборота наркотиков;

- провести проверку законности нормативных актов Главы города Иванова о передаче зданий (помещений) бывших детских дошкольных учреждений различным юридическим лицам необразовательной сферы деятельности.

Областному управлению Министерства внутренних дел рекомендуем:

- открыть телефон доверия для предоставления гражданам возможности передачи конфиденциальных (анонимных) сообщений об известных им фактах незаконного применения и распространения наркотиков;

- увеличить штат сотрудников отделов на направлении борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Областному наркологическому диспансеру рекомендуем активизировать работу с родителями детей, употребляющих наркотические и токсичные вещества с целью создания ассоциации родителей для объединения усилий по защите детства от наркотиков.

Средствам массовой информации Ивановской области рекомендуем активней пропагандировать здоровый образ жизни, регулярно - не менее одного раза в неделю - информировать население об опасности для здоровья и самой жизни человека употребления наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, считать эту тематику одной из приоритетных.

Депутатов Государственной Думы от Ивановской области Алексеева А.А., Беляева Л.А., Тихонова В.И. и Яковлеву Т.В. просим использовать данные народом полномочия для создания законодательной защиты общества от наркомании, в том числе восстановить правовую ответственность граждан за употребление наркотиков не по медицинским показаниям, усилить уголовную ответственность за преступления в сфере оборота наркотиков вплоть до введения пожизненного заключения.

Обращаемся с призывом к журналистам, литераторам, деятелям культуры и искусства, спортсменам, общественным организациям использовать свои возможности, свой авторитет в обществе для активизации пропаганды культа духовного и физического здоровья человека, для формирования в общественном сознании активного неприятия наркомании и незаконного распространения наркотических веществ.

Только вместе мы сможем одолеть общую беду.

16 ноября 2000 г.

г. Иваново