Вход
Закон Ивановской области от 20 июня 2001 г. N 30-ОЗ "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2001 - 2003 годы" (принят Законодательным Собранием 24 мая 2001 г.) (с изменениями и дополнениями)
Закон Ивановской области от 20 июня 2001 г. N 30-ОЗ
"Об областной целевой программе
"Дети-сироты" на 2001 - 2003 годы"
(принят Законодательным Собранием 24 мая 2001 г.)
С изменениями и дополнениями от:
27 декабря 2001 г., 6 августа 2003 г.
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ (в редакции от 8 февраля 2001 г. N 3-ФЗ) и статьей 41 Устава (Основного Закона) Ивановской области (в редакции от 4 декабря 2000 г. N 77-ОЗ).
|
Глава администрации Ивановской области |
В.И.Тихонов |
20 июня 2001 г.
Принят решением
Законодательного Собрания Ивановской области
от 24 мая 2001 г. N 30-ОЗ
Приложение
к Закону
Ивановской области
от 20 июня 2001 г. N 30-ОЗ
Ивановская
областная целевая программа
"Дети-сироты" на 2001 - 2003 годы
С изменениями и дополнениями от:
27 декабря 2001 г., 6 августа 2003 г.
Информация об изменениях:
Законом Ивановской области от 6 августа 2003 г. N 84-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
Ивановской областной целевой программы
"Дети-сироты" на 2001 - 2003 годы
|
Наименование Программы |
Ивановская областная целевая программа "Дети - сироты" на 2001 - 2003 годы (далее - Программа) |
|
Решение о разработке Программы |
Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в РФ на 2001 - 2002 г. г.", Закон Ивановской области "О прогнозировании и программах социально - экономического развития Ивановской области" от 19.05.2000 N 18-ОЗ |
|
Государственный заказчик Программы |
Администрация Ивановской области |
|
Основные разработчики Программы |
Управление образования администрации Ивановской области |
|
Основные исполнители Программы |
Управление образования, управление социальной защиты населения, правление здравоохранения администрации области, Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, органы местного самоуправления в Ивановской области * |
|
Цели и задачи Программы |
Осуществление на региональном уровне системы мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обеспечивающих их социальную защищенность, полноценную интеграцию в общество |
|
Основные мероприятия Программы |
Организационное, научное, нормативно - правовое, методическое обеспечение. Обновление и создание необходимой материально - технической базы для работы с детьми - сиротами. Подготовка и повышение квалификации педагогических кадров. Создание условий для медико - психолого - педагогической помощи, социальной адаптации детей - сирот |
|
Сроки реализации |
2001 - 2003 годы |
|
Объем и источники финансирования Программы |
Общий объем средств на реализацию Программы на 2001 - 2003 годы - 10350,0 тыс. руб. в том числе по источникам: - средства областного бюджета (целевое дополнительное финансирование) - 3350,0 тыс. руб. - средства муниципальных бюджетов - по согласованию; - средства федерального бюджета - 7000,0 тыс. руб. (Приложение N 1 - таблица 1) |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Принятие Программы позволит создать условия для социализации детей - сирот, улучшения их физического и психологического здоровья, укрепления материально - технической базы учреждений, работающих с детьми - сиротами |
|
Система контроля |
Законодательное Собрание Ивановской области осуществляет: - рассмотрение отчета о реализации Программы по завершению отчетного года, контроль использования финансовых ресурсов. Управление образования администрации Ивановской области осуществляет: - содействие своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами мероприятий Программы в пределах установленного бюджетного финансирования, координирование использования финансовых ресурсов и исполнения мероприятий Программы; - проведение проверок хода реализации Программы эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на поддержку детей - сирот; - подготовку с участием ответственных исполнителей отчета о реализации Программы. Ответственные исполнители мероприятий Программы 2 раза в год (по итогам 6 месяцев и отчетного года к 10 июля и 10 января) представляют (по форме - приложение N 2) в управление образования администрации Ивановской области информацию о ходе выполнения запланированных мероприятий для обобщения, анализа и корректировки финансирования и содержания пунктов Программы согласно приложению N 1 - таблица 2 |
_______________________________
* - по согласованию.
Краткая характеристика проблемы
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что за предшествующие три года не произошло существенного улучшения положения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжает увеличиваться число детей, оставшихся без попечения родителей, с 846 на 1 января 1998 г. до 921 на 1 января 2000 г.
Сохраняются причины, по которым дети остаются без родительского попечения: неблагополучные семьи, связанные не только со снижением материального обеспечения, но и с ухудшением психологического климата в обществе, ослаблением семейных связей, асоциальным, безответственным поведением родителей.
В 1999 году на 22% по сравнению с 1997 г. увеличилось число удовлетворенных исков о лишении родительских прав (408 против 336 в 1997 г.), 514 детей были отобраны у этих родителей. Уменьшается число детей, переданных под опеку (попечительство): в 1997 г. - 567 детей из числа выявленных (67%) были переданы в семьи; в 1999 г. - 497 ребят (53%).
В семьях опекунов воспитывается 2536 детей.
Незначительно увеличивается число детей, передаваемых на усыновление:
110 - за 1997 г., из них 35 принято в российские семьи;
113 - за 1999 г., из них - 49 в российские семьи.
Не получают развития новые формы семейного воспитания детей, лишившихся попечения родителей. В области всего 3 приемных семьи, в которых воспитываются 11 детей. Нет юридических и финансовых механизмов для организации так называемых "замещающих семей" для патронатного воспитания детей.
Ежегодно увеличивается число воспитанников детских домов. На начало 1998 г. в них находился 791 ребенок; в настоящее время - 872. В числе воспитанников школ - интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья 740 - дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Крайняя недостаточность финансирования детских домов и школ - интернатов ухудшает положение детей в этих учреждениях.
Дома ребенка и детские дома переуплотнены, в связи с чем нарушаются установленные санитарно - гигиенические нормы. Имеют место факты нарушения установленного законом предельного срока устройства детей, оказавшихся без попечения родителей.
Снизился уровень материально - технического обеспечения учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе технологическим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Интенсивно стареет и изнашивается оборудование мастерских (швейных, столярных), не хватает сельскохозяйственной техники для работы в подсобных хозяйствах, остро стоит проблема обеспечения учреждений автотранспортом.
Нарушаются установленные правительством нормы питания и материального обеспечения воспитанников интернатных учреждений (одеждой, обувью, мягким инвентарем).
Не получают дальнейшего развития центры и службы социально - психологической, реабилитационной помощи, социально - трудовой адаптации лиц, нуждающихся в государственной поддержке.
Остро стоят проблемы адаптации выпускников детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда.
Принятие Программы "Дети - сироты" позволит осуществить на региональном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.
Информация об изменениях:
Законом Ивановской области от 6 августа 2003 г. N 84-ОЗ раздел "Ресурсное обеспечение Программы (на 3 года)" Паспорта изложен в новой редакции
Ресурсное обеспечение Программы (на 3 года)
Общий объем финансирования Программы - 10,35 млн. руб., в том числе:
- из федерального бюджета (целевое) - 7,0 млн. руб.;
- из областного бюджета (целевое) - 3,35 млн. руб.;
- из муниципальных бюджетов - по согласованию.
Ежегодные объемы финансирования из областного бюджета определяются по результатам защиты бюджетных заявок исполнителей. Размер расходуемых средств может измениться, исходя из возможностей областного бюджета.
Мероприятия целевой программы на 2001 - 2003 г. г.
/--------------------------------------------------------------------------------------------\
| Наименование мероприятий |Сроки | Исполнители |Источник | Сумма финансирования |
| |испол- | |финансиро- | (тыс. руб.) |
| |нения | |вания |----------------------|
| | | | |Всего|2001|2002 |2003 |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|1. Предупреждение социального| | | | | | | |
|сиротства | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Обеспечение социальной поддержки|2001 - |Органы местного|местные | | | | |
|семей, адресности предоставления|2003 |самоуправления |бюджеты * | | | | |
|льгот и социальной помощи.|г. г. |в Ивановской| | | | | |
|Сохранение и развитие дошкольных| |области | | | | | |
|образовательных учреждений, их| | | | | | | |
|дифференциация по видам с| | | | | | | |
|приоритетными развивающими и| | | | | | | |
|оздоровительными направлениями | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Развитие службы консультативной|2001 - |Управления |областной | 50| | | |
|помощи семье по семейному,|2003 |образования, |бюджет | | 9| 9| 10|
|дошкольному образованию, по|г. г. |социальной | | | | | |
|коррекционному обучению детей с| |защиты | | | | | |
|отклонениями в развитии и| |населения, | | | 3| 3| 5|
|трудностями в обучении | |здравоохранения| | | 3| 3| 5|
| | |администрации | | | | | |
| | |Ивановской | | | | | |
| | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Ведение регионального банка|2001 - |Управление | | | | | |
|данных о детях - сиротах и|2003 |образования | | | | | |
|детях, оставшихся без попечения|г. г. |администрации | | | | | |
|родителей | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|2. Совершенствование системы| | | | | | | |
|государственной помощи детям,| | | | | | | |
|не имеющим условий для| | | | | | | |
|воспитания и содержания в семье,| | | | | | | |
|детям-сиротам и детям,| | | | | | | |
|оставшимся без попечения| | | | | | | |
|родителей | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Развитие сети учреждений для|2001 - |Администрация |местный | | | | |
|детей из семей, нуждающихся в|2003 |г. Иванова |бюджет | | | | |
|государственной помощи: |г. г. | | | | | | |
|открытие дополнительных классов| | | | | | | |
|интернатного типа школы N 43 г.| | | | | | | |
|Иванова; | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|открытие пришкольных интернатов|2001 - |Органы местного|местные | | | | |
|в Вичугском, Заволжском,|2003 |самоуправления |бюджеты * | | | | |
|Палехском, Пестяковском,|г. г. |в Ивановской| | | | | |
|Пучежском, Савинском районах | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Развитие сети социально -|2001 - |Органы местного|местные | | | | |
|реабилитационных центров и|2003 |самоуправления |бюджеты * | | | | |
|приютов для выявления и оказания|г. г. |в Ивановской| | | | | |
|всесторонней помощи социально -| |области | | | | | |
|дезадаптированным детям | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Содействие в создании общежития|2002 г.|Управление |областной | | | | |
|для лиц из числа детей - сирот,| |социальной |бюджет | | | | |
|являющихся выпускниками школ,| |защиты |(областная | | | | |
|ПТУ, средних и высших| |населения |целевая | | | | |
|специальных учебных заведений | |администрации |программа | | | | |
| | |области |"Развитие | | | | |
| | | |социального | | | | |
| | | |обслуживания| | | | |
| | | |семьи и| | | | |
| | | |детей") | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Развитие приемных семей и семей|2001 - |Органы местного| | | | | |
|патронатного воспитания |2003 |самоуправления | | | | | |
| |г. г. |в Ивановской| | | | | |
| | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Оказание государственной|2001 - |Органы местного|областной | 60| 20| 20| 20|
|поддержки опекунам, попечителям,|2003 |самоуправления |бюджет | | | | |
|лицам, берущим детей - сирот на|г. г. |в Ивановской| | | | | |
|воспитание в семью | |области, | | | | | |
| | |управление | | | | | |
| | |социальной | | | | | |
| | |защиты | | | | | |
| | |населения | | | | | |
| | |администрации | | | | | |
| | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Организация отдыха и|2001 - |Фонд |областной | | | | |
|оздоровления детей - сирот и|2003 |социального |бюджет | | | | |
|детей, оставшихся без попечения|г. г. |страхования, |(программа | | | | |
|родителей | |управления |"Летний | | | | |
| | |образования, |отдых") | | | | |
| | |социальной | | | | | |
| | |защиты | | | | | |
| | |населения, | | | | | |
| | |здравоохранения| | | | | |
| | |администрации | | | | | |
| | |Ивановской | | | | | |
| | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Осуществление контроля за|2001 - |Администрации | | | | | |
|своевременностью выплат на|2003 |муниципальных | | | | | |
|содержание детей - сирот,|г. г. |образований в| | | | | |
|оставшихся без попечения| |Ивановской | | | | | |
|родителей, в объеме,| |области | | | | | |
|соответствующем нормативным| | | | | | | |
|затратам, и предоставления| | | | | | | |
|установленных законодательством| | | | | | | |
|льгот и гарантий для данных| | | | | | | |
|категорий детей | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Осуществление постоянного|2001 - |Управления | | | | | |
|контроля за соблюдением законов|2003 |образования, | | | | | |
|Ивановской области "О|г. г. |социальной | | | | | |
|дополнительных гарантиях по| |защиты | | | | | |
|социальной защите детей - сирот| |населения, | | | | | |
|и детей, оставшихся без| |здравоохранения| | | | | |
|попечения родителей в Ивановской| |администрации | | | | | |
|области" от 14.03.1997 г. N 7-ОЗ| |Ивановской | | | | | |
|(в редакции от 10.11.98| |области | | | | | |
|N 76-ОЗ), "О защите прав| | | | | | | |
|ребенка" от 06.05.1997 г.| | | | | | | |
|N 9-ОЗ (в редакции от 06.04.2001| | | | | | | |
|N 15-ОЗ) | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|3. Психологическая, медицинская| | | | | | | |
|и педагогическая поддержка| | | | | | | |
|развития и социальная адаптация| | | | | | | |
|детей - сирот и детей,| | | | | | | |
|оставшихся без попечения| | | | | | | |
|родителей | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Развитие системы оказания медико|2001 - |Управления |областной | 300| | | |
|- психолого - педагогической|2003 |социальной |бюджет | | | | |
|помощи детям и подросткам (из|г. г. |защиты | | | | | |
|числа сирот и лишившихся| |населения, | | | 30| 30| 30|
|попечения родителей) на базе| |здраво- | | | | | |
|территориальных центров| |охранения, | | | 20| 20| 20|
|обслуживания населения,| |образования | | | 50| 50| 50|
|учреждений социальной защиты,| |администрации | | | | | |
|здравоохранения, образования | |области | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|4. Нормативно - правовое| | | | | | | |
|обеспечение охраны прав детей -| | | | | | | |
|сирот и детей, оставшихся без| | | | | | | |
|попечения родителей | | | | | | | |
|--------------------------------+-------+---------------+------------+-----+----+-----+-----|
|Подготовка предложений к|2001 - |Управления |областной | 10| | | |
|рассмотрению областных|2003 |образования, |бюджет | | 3| -| 3|
|законодательных актов по охране|г. г. |социальной | | | | | |
|прав детей, изменению| |защиты | | | | | |
|существующих правовых норм в| |населения, | | | -| 2| -|
|целях их развития и безусловного| |здраво- | | | | | |
|исполнения. Подготовка| |охранения | | | -| 2| -|
|методических рекомендаций по| |администрации | | | | | |
|обобщению и использованию| |области | | | | | |
|накопленного опыта в организации| | | | | | | |
|жизнедеятельности и развития| | | | | | | |
|детей - сирот и детей,| | | | | | | |
|оставшихся без попечения| | |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Закон Ивановской области от 20 июня 2001 г. N 30-ОЗ "Об областной целевой программе "Дети-сироты" на 2001 - 2003 годы" (принят Законодательным Собранием 24 мая 2001 г.)
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования
Текст Закона опубликован в "Собрании законодательства Ивановской области" от 16 июля 2001 г., N 13 (175); в сборнике "Законы Ивановской области и документы Законодательного Собрания", май 2001 г., N 7
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Ивановской области от 6 августа 2003 г. N 84-ОЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона
Закон Ивановской области от 27 декабря 2001 г. N 88-ОЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Закона