Решение Ивановской городской Думы от 29 мая 2001 г. N 40 "Об утверждении Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Иванове на 2001 г."

Паспорт
Программы развития и поддержки
малого предпринимательства в городе Иванове
на 2001 г.

Содержание проблемы

Малое предпринимательство продолжает оставаться мощным рычагом для решения комплекса политических, экономических и социальных проблем города Иванова: создание прогрессивной структуры экономики и предпринимательской среды; организация конкурентоспособных производств, насыщение рынка продукцией и услугами, в том числе первой необходимости; расширение налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней; снижение остроты безработицы и обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест.

Несовершенство законодательства, регулирующего функционирование малого бизнеса, непосильное налоговое бремя, чрезмерно усложненный учет и отчетность, недоступность инвестиционных ресурсов усугубляют проблемы субъектов малого предпринимательства, способствуют свертыванию их деятельности или переходу в теневую экономику.

Основные показатели численности малого
предпринимательства в г. Иванове по состоянию
на 2000 год (юридические лица)

Как видно из вышеприведенной таблицы, составленной по данным ИМНС по городу Иванову, положительные тенденции отмечаются в промышленности, транспорте и связи, бытовом обслуживании и жилищно - коммунальном хозяйстве. Наибольшее развитие - в сфере торговли и общественного питания. Однако ситуация далека от идеальной, что показывает большая разница между числом отчитывающихся и зарегистрированных малых предприятий.

Несколько лучше картина у предпринимателей без образования юридического лица. Так, по данным ИМНС по городу Иванову, прослеживается следующая динамика:

Основные показатели численности малого
предпринимательства в г. Иванове по состоянию
на 2000 год (физические лица)

По данным вышеприведенной таблицы можно сделать вывод о положительной динамике развития данной категории малого предпринимательства.

Однако, сохранились острые проблемы, сдерживающие создание и развитие субъектов малого предпринимательства, а именно: недостаточный уровень подготовки предпринимателей, отсутствие стартового капитала, сложности с поиском помещения, лицензированием деятельности, организацией сбыта продукции и услуг. Кроме того, отрицательное влияние на развитие малого бизнеса оказывает низкая платежеспособность населения.

Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении кредитов, нежелание коммерческих банков кредитовать малый бизнес. Основной причиной этого является отсутствие у малых предприятий необходимого обеспечения, отсутствие системы государственных и муниципальных гарантий, неразвитость лизинговых операций.

В настоящее время необходимо принять реальные и эффективные меры, чтобы обеспечить выживание и развитие малого бизнеса, снизить социальную напряженность и обеспечить действенное развитие экономики города. Основными направлениями муниципальной поддержки малого предпринимательства должны стать формирование устойчивой нормативной базы и принципиально новых механизмов инвестиционной и кредитной поддержки предпринимательства, в частности - развитие лизинга транспортных средств и технологического оборудования, особенно местного производства, развитие потребительской кооперации, информационное обеспечение и содействие субъектам малого предпринимательства в продвижении и сбыте продукции, обучение предпринимателей.

Основные цели и задачи Программы

Настоящая Программа разработана в развитие "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в городе Иванове на 2000 год" с учетом Федерального закона РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Закона Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства" и проекта "Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на 2001 год", и ориентирована на поддержку и содействие развитию малого предпринимательства как наименее устойчивого, но социально значимого и динамичного сектора экономики города.

Основной целью Программы является создание благоприятного инвестиционного климата и организационно - правовых условий для создания и повышения устойчивости и динамичного развития малого предпринимательства по приоритетным направлениям, отвечающим основным задачам структурной перестройки и экономического роста в городе. Развитие малого предпринимательства должно стать одним из основных факторов ускорения и, одновременно, снижения негативных последствий рыночных преобразований и обеспечения достижения приемлемых условий и стиля жизни населения с опорой на собственные силы и собственную инициативу. Малое предпринимательство должно сыграть важную роль в осуществлении реструктуризации основных отраслей и структурной перестройки экономики города, в сглаживании социальных конфликтов и обеспечении выживания отдельных слоев населения.

Достижение основной цели Программы требует от администрации города, Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства, Межрегионального маркетингового центра "Иваново - Москва", Ивановского союза предпринимателей, городского центра занятости населения, финансовых и образовательных учреждений решения следующих первоочередных задач:

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития города;

- нормативное обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;

- ускоренное освоение новых кредитно - инвестиционных механизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам (организация инвестиционных конкурсов, микрокредитование, расширение лизинговых операций, участие в поставках для муниципальных нужд и т. д.);

- содействие созданию и поддержка предпринимательских структур в производственной, инновационной и социальной сферах;

- совершенствование научно - методического обеспечения и развитие системы информационно - консультационной поддержки субъектов малого предпринимательства;

- налаживание системы обучения населения основам предпринимательской деятельности, совершенствование механизмов кадрового обеспечения деятельности субъектов малого предпринимательства;

- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства;

- формирование благоприятного общественного мнения и социальных условий для деятельности субъектов малого предпринимательства, обеспечение социальной защищенности работников, а также безопасности предпринимателей и их собственности.

Приоритетами Программы определены инвестиционная и финансово - кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства в производственной сфере. Этому должны содействовать Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города, управления, комитеты и отделы администрации города, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, Межрегиональный маркетинговый центр "Иваново - Москва", Ивановский союз предпринимателей, информационные центры, финансовые и образовательные учреждения, общественная организация Клуб "Деловая женщина".

Мероприятия Программы строятся исходя из насущных потребностей субъектов малого предпринимательства - в улучшении нормативно - правовой базы и условий регистрации, лицензирования, сертификации, учета, отчетности, налоговой политики, финансово - кредитной поддержки, арендных отношений; привлечении их к поставкам продукции для муниципальных нужд, производственно - технологической кооперации с крупным производством; организации рекламно - выставочной деятельности, информационного и консультационного обслуживания, подготовки предпринимательских кадров. При этом учтены потребности: органов управления - в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития малого предпринимательства; субъектов малого предпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки и расширении возможностей малого предпринимательства.

Приоритетные направления деятельности субъектов малого
предпринимательства на территории города Иванова

1. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания.

2. Производство товаров народного потребления и изделий народно - художественных промыслов.

3. Производство промышленных товаров и лекарственных препаратов.

4. Оказание услуг (общественного питания, бытовых, жилищно - коммунальных, ремонтно - строительных, транспортных, туристических, медицинских, образовательных, гостиничных, издательских, рекламных, информационных, природоохранных и по благоустройству города, и других).

5. Деревообработка, производство продукции технического назначения.

6. Инновационная деятельность.

Организация управления Программой,
контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города.

Координационный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства при Главе города совместно с отделом экономики и прогнозирования администрации города осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого предпринимательства, координирует деятельность местных органов исполнительной власти по реализации Программы в части обеспечения формирования целостной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории города, разработки нормативно - правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно - ярмарочной деятельности, других направлений поддержки малого предпринимательства. С учетом приоритетов социально - экономической политики города, приоритетных направлений Программы и наличия соответствующих источников финансирования, определяет первоочередность выполнения мероприятий Программы, ежегодно представляет отчет о ее реализации.

Отдел экономики и прогнозирования администрации города, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательства, ответственные исполнители мероприятий Программы информируют через средства массовой информации о ходе выполнения мероприятий Программы и использовании средств, направленных на ее финансирование.

Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2001 году составляет 0,5 млн. рублей.

Средства, направляемые на финансирование Программы из бюджета города Иванова, предусматриваются в нем отдельной строкой.

Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность и результативность мероприятий Программы может быть оценена следующим образом:

- прогнозируется увеличение числа индивидуальных предпринимателей на 800 человек и создание около 90 новых малых предприятий;

- прогнозируется увеличение объемов произведенной малыми предприятиями продукции (работ, услуг) на 20 - 25 процентов.

Реализация мероприятий Программы должна способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике города в целом, позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом предпринимательстве, расширения налогооблагаемой базы и повышения уровня собираемости налогов и платежей, снизить уровень теневого оборота в сфере малого предпринимательства.

Основные направления Программы

Основные мероприятия по реализации Программы

Раздел 1. Финансово - кредитная
и инвестиционная поддержка

Раздел 2. Поддержка выставочно - ярмарочной
деятельности субъектов малого предпринимательства

Раздел 3. Информационное и методическое обеспечение
малого предпринимательства и системы его поддержки

Раздел 4. Работа со средствами массовой информации

Список сокращений, встречающихся в тексте Программы

ИГД         Ивановская городская Дума

ФКУ         Финансово - казначейское   управление    администрации

            города

ОЭП         Отдел   экономики   и  прогнозирования   администрации

            города

КУИ         Комитет   по   управлению   имуществом   администрации

            города

ИМНС        Инспекция  Министерства  РФ  по налогам и сборам по г.

            Иванову

РП          Регистрационная палата города Иванова

КГС         Ивановский    городской    комитет     государственной

            статистики

ИГФПМП      Ивановский  государственный   фонд   поддержки  малого

            предпринимательства

ИСП         Ивановский союз предпринимателей

ГЦЗН        Городской центр занятости населения

ТПП         Торгово - промышленная палата Ивановской области

ЦСМ         Ивановский    центр   стандартизации,   метрологии   и

            сертификации

ММЦ         Межрегиональный   маркетинговый   центр   "Иваново   -

            Москва"

ЦНТИ        Ивановский центр научно - технической информации

ДЖ          Клуб "Деловая женщина"

Фин. учр.   Финансово - кредитные учреждения

Образ. учр. Образовательные учреждения

СМП         Субъекты малого предпринимательства