Приложение. Областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001 - 2002 годы

Приложение

к Закону

Ивановской области

от 25 июня 2001 г. N 32-ОЗ

Областная целевая программа
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
на 2001 - 2002 годы

Основание для разработки	Закон Ивановской области от 06.05.97 N 9-ОЗ "О защите прав ребенка"
Заказчик Программы	управление социальной защиты населения Администрации Ивановской области
Основной разработчик Программы	управление социальной защиты населения Администрации Ивановской области
Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	развитие в Ивановской области сети учреждений помощи семье и детям, развитие нормативно - правовой базы с целью улучшения положения семьи и детей, социальная поддержка семьи и детей, информационно - методическое обеспечение реализации Программы, организация профессиональной подготовки и повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей
Сроки реализации Программы	2001 - 2002 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	управление социальной защиты населения Администрации области, управление образования Администрации области, органы и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований
Объемы и источники финансирования Программы	2272,2 тыс. руб. из средств федерального, областного и местных бюджетов (по согласованию с органами местного самоуправления), в том числе: 730,0 тыс. руб. - федеральный бюджет, 1542,2 тыс. руб. - областной бюджет (за счет дополнительных доходов областного бюджета)
		2001 г.	2002 г.
Итого по Программе: в том числе:	2272,2	942,8	1329,4
федеральный бюджет	730,0	315,0	415,0
областной бюджет:
утверждено в бюджете	-	-	-
за счет дополнительных доходов областного бюджета	1542,2	627,8	914,4
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	увеличение сети учреждений помощи семье и детям, развитие активных форм социальной защиты семьи и детей
Контроль за исполнением Программы	контроль осуществляют Законодательное Собрание Ивановской области, управление социальной защиты населения Администрации области

Характеристика проблемы

Осуществление радикальных экономических реформ и реализация адекватной социальной политики потребовали применения новых социальных технологий, в том числе создания системы социального обслуживания семьи и детей, обеспечивающей широкий спектр социально - экономических, психолого - педагогических и правовых, социально - медицинских, социально - бытовых услуг семье и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные семьи, семьи опекунов, пенсионеров, инвалидов, семьи беженцев и вынужденных переселенцев, военнослужащих, погибших при исполнении воинского и служебного долга "в горячих точках", среди которых подавляющее большинство - малообеспеченные. Возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Растет в семье насилие в отношении женщин и детей. Все это усугубляет социальное неблагополучие детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психическом и нравственном здоровье.

Реализация мероприятий областной целевой программы на 1998 - 2000 годы - приоритетное направление концепции семейной политики в области - позволила комплексно решать назревшие, безотлагательные проблемы детей, семей с детьми.

Принят Закон Ивановской области "О правах и гарантиях граждан по созданию семьи и сохранению ее здоровья".

В 12 городах и районах области внедряется интегрированный программный комплекс "Адресная социальная помощь".

В г. Вичуге, г. Иванове созданы социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних.

Открыто социально - реабилитационное отделение для детей дошкольного и школьного возраста на базе центра социально - бытового обслуживания Родниковского района; отделение реабилитации, социальной адаптации детей и подростков, детей - инвалидов в комплексном центре социального обслуживания отдела социальной защиты населения Администрации Ивановского района.

В областном центре психолого - педагогической помощи семье и детям расширился перечень и появились новые виды социальных услуг: тренинги для подростков 11 - 13 и 15 - 17 лет, для учителей гиперактивных детей, коррекционно - развивающие игровые занятия для детей, ведется социальный патронаж 130 семей, имеющих несовершеннолетних детей; осуществляется выпуск мини - газеты для детей и родителей, на "Радио - Иваново" ведется цикл передач "Вы пришли к психологу".

Успешно реализуются разработанные областным центром психолого - педагогической помощи семье и детям программы: "Возвращение детства", "Помощь гиперактивным детям дошкольного и школьного возраста, их родителям и учителям", "Помощь женщинам и детям - жертвам насилия", в рамках которой создана на общественных началах служба "Телефон доверия".

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей возросло количество семей с детьми, получивших те или иные виды социальных услуг (1998 г. - 6911 человек, 2000 г. - 10491 человек).

В 11 городах и районах области созданы семейные клубы "Семья", "Будущей матери", "Вера. Надежда. Любовь", "Лучик солнца" и другие.

Организуются праздничные мероприятия для семей с детьми, для детей, проводятся благотворительные акции "Дар", "Поможем собрать детей в школу".

Имеющаяся сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей не удовлетворяет в полной мере существующие потребности в них, что обусловливает необходимость создания новых учреждений. Дальнейшее их развитие сдерживается дефицитом средств в областном и местных бюджетах. Ощущается острый недостаток методик оказания социальных услуг, недостает специальной литературы в помощь педагогам, психологам, воспитателям, специалистам по социальной работе с семьей и детьми.

Цель и основные задачи Программы

Продуманное и последовательное развитие сети учреждений сферы услуг и действующих учреждений социального обслуживания семьи и детей - необходимое звено в целостной системе мер, направленных на укрепление и благополучие семьи и детей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- развитие нормативно - правовой базы по улучшению положения семьи и детей;

- развитие действующих учреждений сферы услуг по оказанию помощи семье и детям;

- социальная поддержка семьи и детей;

- информационно - методическое обеспечение реализации Программы, организация профессиональной подготовки и повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей.

Основные направления реализации Программы

Развитие нормативно - правовой базы по улучшению положения семьи и детей.

Предусматривается участие в разработке законов Ивановской области, подготовка предложений по дополнению и развитию законодательства Российской Федерации по вопросам социального обслуживания семьи и детей.

Развитие сети учреждений помощи семье и детям

Предполагается создание социально - реабилитационного центра для несовершеннолетних детей, центров помощи семье и детям, отделений помощи семье и детям при центрах социального обслуживания населения в городах и районах области.

Социальная поддержка семьи и детей.
Отдых и оздоровление детей

Внедрение интегрированного программного комплекса "Адресная социальная помощь".

Реализация мероприятий программ:

- "Жизнь после войны";

- "Помощь гиперактивным детям дошкольного и школьного возраста, их родителям и учителям".

Предусматривается организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков из социально незащищенных семей.

Информационно-методическое обеспечение, организация
профессиональной подготовки и повышение квалификации
кадров, работающих в системе социального обслуживания
семьи и детей

Планируется проведение мониторинга эффективности работы областного центра психолого - педагогической помощи семье и детям; выпуск ежегодного информационного бюллетеня о положении детей в Ивановской области, методических и информационных материалов, сборников, пособий для специалистов по работе с семьей и детьми, для родителей отдельных категорий семей.

Проведение научно - практических конференций, семинаров и заседаний круглого стола.

Предполагается повышение квалификации специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить сеть учреждений (отделений) социального обслуживания семьи и детей, будет способствовать укреплению материально - технической, нормативной, правовой и информационно - методической баз учреждений, повышению квалификации кадров, увеличению объема и повышению качества предоставляемых разнообразных видов социальных услуг семьям и детям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации.

Мероприятия областной Программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей"
на 2001 - 2002 годы

N п/п	Мероприятия	Сроки испол- нения	Средства (тыс. руб.)			Источники финансиро- вания	Исполнители
			2001 г.		2002 г.
			ут- верж- дено но в обла- стном бюд- жете	за счет допол- ни- тель- ных дохо- дов
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Развитие нормативно - правовой базы по улучшению положения семьи и детей
1.	Участие в разработке областных законов по улучшению положения семьи и детей	2001 - 2002 г. г.					управления и комитеты Администрации области
2.	Разработка предложений по дополнению и совершенствованию законодательства Российской Федерации по вопросам социального обслуживания семьи и детей	2001 - 2002 г. г.					управление социальной защиты населения Администрации области
3.	Формирование пакета нормативных правовых актов по механизму адресного социального обслуживания семьи и детей	2001 - 2002 г. г.					управление социальной защиты населения Администрации области
2. Развитие учреждений помощи семье и детям и укрепление их материально - технической базы
1.	Создание городского центра помощи семье и детям в г. Кохме	2001 г.				местный бюджет *	Администрация г. Кохмы
2.	Создание кризисного центра для женщин	2002 г.			250,0	областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области
3.	Открытие отделений помощи семье и детям при центрах социального обслуживания населения органов местного самоуправления:	2001 - 2002 г. г.				местные бюджеты *	органы и должностные лица местного самоуправления
	г. Иванова
	г. Фурманова
	Заволжского района
	Ивановского района
	Южского района
	Юрьевецкого района
4.	Открытие в г. г. Вичуге, Шуе, Фурманове, Кинешемском и Юрьевецком районах образовательных учреждений "Школа - детский сад"	2001 - 2002 г. г.				местные бюджеты *	органы и должностные лица местного самоуправления
5.	Приобретение для учреждений социального обслуживания семьи и детей медицинского, игрового, спортивно - тренажерного оборудования, компьютерной и аудиовизуальной техники, автотранспорта	2001 - 2002 г. г.		300,0 250,0	400,0 300,0	федеральный бюджет областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области управление социальной защиты населения Администрации области
3. Социальная поддержка семьи и детей
1.	Реализация разработанных областных целевых программ по оказанию помощи семье и детям:	2001 - 2002 г. г.					областной центр психолого - педагогической помощи семье и детям
	"Помощь гиперактивным детям дошкольного и школьного возраста, их родителям и учителям", "Жизнь после войны" (при поддержке фонда Сороса)			37,3	18,9	областной бюджет	управления и комитеты Администрации области, органов местного самоуправления
2.	Продолжение работы по изучению социально - экономического положения различных категорий семей с детьми Внедрение в действие интегрированного программного комплекса "Адресная социальная помощь"	2001 - 2002 г. г.				местные бюджеты *	управление социальной защиты населения Администрации области органы и должностные лица местного самоуправления
3.	Оказание адресной материальной помощи семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, попавших в экстремальные ситуации	2001 - 2002 г. г.		35,0	40,0	областной бюджет местные бюджеты * внебюджетные источники	управление социальной защиты населения Администрации области органы и должностные лица местного самоуправления
4.	Обеспечение материальной поддержки детям из малообеспеченных семей при подготовке к новому учебному году Проведение благотворительной акции "Поможем собрать детей в школу"	2001 - 2002 г. г.		150,0	150,0	областной бюджет местные бюджеты *	управление социальной защиты населения Администрации области органы и должностные лица местного самоуправления
5.	Оказание помощи детям из неблагополучных семей: временное устройство детей в приюты, направление детей - сирот в областной социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних "Воспитательный дом"	2001 - 2002 г. г.					управление социальной защиты населения Администрации области, управление образования, органы и должностные лица местного самоуправления
6.	Развитие социально - экономических, психолого - педагогических и правовых, социально - медицинских, социально - бытовых услуг семьям на базе учреждений социального обслуживания семьи и детей, в том числе на дифференцированной основе. Осуществление социального патронажа семей	2001 - 2002 г. г.					управление социальной защиты населения Администрации области, органы и должностные лица местного самоуправления
7.	Организация отдыха и оздоровления детей из различных категорий семей и детей, находящихся в учреждениях социальной защиты населения на базе загородных лагерей, в южных здравницах, в санаториях, санаториях - профилакториях, на базе территориальных центров социального обслуживания населения	2001 - 2002 г. г.				принимается ежегодно правовой акт Главы Администрации области	управления, комитеты, органы и должностные лица местного самоуправления
8.	Проведение Международного дня семьи, Дня защиты детей, Дня матери, новогодних и Рождественских праздников	2001 - 2002 г. г.		130,0	130,0	областной бюджет местные бюджеты *	управление социальной защиты населения Администрации области органы и должностные лица местного самоуправления
9.	Организация досуговой деятельности детей на базе клубов "Семья", "Тропинка к пониманию", "Рука друга" г. Иванова	2001 - 2002 г. г.				местные бюджеты * внебюджетные фонды	органы и должностные лица местного самоуправления
4. Информационно - методическое обеспечение, организация профессиональной подготовки и повышение квалификации кадров, работающих в системе социального обслуживания семьи и детей
1.	Проведение мониторинга эффективности работы областного центра психолого - педагогической помощи семье и детям	2001 - 2002 г. г.		10,0	10,0	областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области
2.	Привлечение студентов старших курсов Ивановского государственного университета (ИвГУ) и Шуйского государственного педагогического университета (ШГПУ) к работе по реализации областных программ помощи семье и детям	2001 - 2002 г. г.					центр психолого - педагогической помощи семье и детям управления социальной защиты населения Администрации области, ИвГУ
3.	Выпуск методических и информационных материалов, сборников, пособий для социальных работников по работе с семьей, для родителей отдельных категорий детей, нуждающихся в социальной поддержке	2001 - 2002 г. г.		5,0	5,0	областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области, центр психолого - педагогической помощи семье и детям управления социальной защиты населения Администрации области
4.	Ежегодное издание информационного бюллетеня о работе отдела проблем семьи и детей управления, издание доклада "О положении детей в Ивановской области"	2001 - 2002 г. г.		1,5	1,5	областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области
5.	Проведение научно - практических конференций, семинаров по проблемам социального обслуживания семьи и детей	2001 - 2002 г. г.		2,0	2,0	областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области
6.	Создание цикла теле-, радиопередач по проблемам социального обслуживания семьи и детей, подготовка и выпуск специальных материалов в средствах массовой информации по проблемам семьи и детей	2001 - 2002 г. г.
7.	Повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания семьи и детей в учебном центре "Менеджмент - кадры",	2001 - 2002 г. г.		15,0	15,0	федеральный бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области
	на курсах повышения квалификации в г. г. Москве, Санкт - Петербурге и в Центре психолого - педагогической помощи семье и детям управления социальной защиты населения Администрации области	2001 - 2002 г. г.		7,0	7,0	областной бюджет	управление социальной защиты населения Администрации области
	Итого по программе:	2272,2		942,8	1329,4
	в том числе:
	федеральный бюджет	730,0		315,0	415,0
	областной бюджет:
	утверждено в бюджете
	за счет дополнительных доходов областного бюджета	1542,2		627,8	914,4

* Средства местных (муниципальных) бюджетов используются по согласованию с соответствующими представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.