Постановление Законодательного Собрания Ивановской области от 15 декабря 1999 г. N 300 "О принятии проекта закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" в первом чтении"

ГАРАНТ:

В соответствии с настоящим постановлением были приняты следующие документы:

Постановление Главы администрации Ивановской области от 28 февраля 2000 г. N 170,

Постановление Главы администрации Ивановской области от 28 февраля 2000 г. N 172

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономных областей, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" от 15.04.93 N 4807-1, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ, Законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" от 10.10.91 N 1734-1 (в редакции Закона РСФСР от 18.12.91 N 2056-1, законов РФ от 17.02.92 N 2301-1, от 24.06.92 N 3119-1, федеральных законов от 05.11.94 N 36-ФЗ, от 31.06.95 N 118-ФЗ) и Законом Ивановской области "О бюджетном процессе в Ивановской области" от 12.05.95 N 11-ОЗ (в редакции Закона от 27.05.98 N 30-ОЗ), Законом Ивановской области "О порядке внесения, рассмотрения и принятия закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" от 14.07.99 N 31-ОЗ, на основании заключений и предложений депутатов, комитетов и контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания, муниципальных образований области и по предложению комитета по бюджету, финансовой и налоговой политике Законодательное Собрание Ивановской области постановляет:

1. Принять проект закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" в первом чтении.

2. Утвердить областной бюджет на 2000 год по расходам в сумме 1667191,6 тыс. руб. и по доходам в сумме 1645091,6 тыс. руб., исходя из прогнозируемого размера финансовой помощи из федерального бюджета в сумме 1117549 тыс. руб.

Установить предельный размер дефицита областного бюджета на 2000 год в сумме 22100 тыс. руб. или 4,2 процента к объему собственных доходов областного бюджета.

Установить дополнительные доходы областного бюджета на 2000 год за счет повышения собираемости налогов, погашения недоимок в областной бюджет, погашение задолженности юридических лиц перед областным бюджетом, возникшей после исполнения гарантийных обязательств области, в сумме 98000 тыс. рублей.

Довести задание по налоговым сборам до управления Министерства по налогам и сборам РФ по Ивановской области на 2000 год с учетом установленных дополнительных доходов областного бюджета.

3. Установить, что доходы областного бюджета на 2000 год формируются за счет:

- доходов от налога на прибыль (доход) по ставке 5 процентов от расположенных на территории г. Иванова:

- предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических лиц от деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства);

- казино, иных игорных домов по прибыли, полученной от иных видов деятельности;

- видеосалонов, прокатов видео- и аудиокассет и записи на них;

- налога на прибыль по ставке 19 процентов (по ставке 27 процентов от посреднической деятельности) для предприятий и организаций, указанных в приложении N 1;

- налога на прибыль для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций по ставке 13 процентов по г. Иванову (без учета предприятий и организаций, указанных в приложении N 1) и ставке 8 процентов по муниципальным образованиям области;

- 20 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями в г. Иванове;

- 9 процентов доходов от налога на добавленную стоимость, поступающего на территории г. Иванова;

- 50 процентов доходов от акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории области, кроме г. Шуи и г. Кохмы, отчисляющих 40 процентов, Гаврилово-Посадского района, отчисляющего 45 процентов;

- 40 процентов доходов от налога с продаж;

- 40 процентов доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

- 25 процентов доходов от налога на имущество предприятий;

- 20 процентов доходов от единого налога на совокупный доход для юридических лиц - субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории г. Иванова;

- 20 процентов доходов от единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемого организациями;

- 60 процентов доходов от платежей за пользование недрами в части платежей за право добычи подземных вод;

- 60 процентов доходов от платы за пользование водными объектами;

- 20 процентов доходов от земельного налога за земли городов и районов;

- 10 процентов арендной платы за земли городов и поселков;

- 100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Ивановской области;

- доходов от приватизации и от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, - по нормативам, установленным действующим законодательством;

- 50 процентов средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с действующим законодательством;

- 100 процентов доходов от налога на игорный бизнес в части, соответствующей превышению над минимальным размером ставки налога;

- доходов от лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;

- доходов от прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством.

4. Установить, что доходы муниципальных образований области в 2000 году формируются за счет:

- доходов от налога на прибыль предприятий и организаций (в том числе иностранных юридических лиц) по ставке 19 процентов, за исключением г. Иванова - 14 процентов, предприятий и организаций, указанных в приложении N 1, казино, иных игорных домов, видеосалонов, проката видео- и аудиокассет и записи на них по ставке 70 процентов, за исключением г. Иванова, где 5 процентов поступает в доход областного бюджета;

- доходов от налога на прибыль для предприятий по прибыли, полученной от посреднических операций и сделок, страховщиков, бирж, брокерских контор, банков, других кредитных организаций по ставке 14 процентов по г. Иванову (без учета предприятий и организаций# указанных в приложении N 1) и ставке 19 процентов по иным муниципальным образованиям области;

- 100 процентов доходов от акцизов по всем товарам, за исключением акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья, водку и ликероводочные изделия, спиртосодержащие растворы, производимые на территории муниципального образования;

- 10 процентов доходов от акцизов по водке и ликероводочным изделиям по г. Шуе и г. Кохме, 5 процентов по спирту этиловому из пищевого сырья по Гаврилово-Посадскому району;

- 15 процентов доходов от налога на добавленную стоимость (г. Иваново - 6 процентов);

- 100 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями на территории соответствующего муниципального образования (г. Иваново - 80 процентов);

- 100 процентов доходов от подоходного налога с физических лиц, удерживаемого налоговыми органами;

- 100 процентов доходов от платежей за пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым и за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- 100 процентов доходов от единого налога на совокупный доход для предпринимателей без образования юридического лица;

- 50 процентов доходов от единого налога на совокупный доход для юридических лиц - субъектов малого предпринимательства (г. Иваново - 30 процентов);

- 20 и 75 процентов доходов от общей суммы единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, уплачиваемого организациями и предпринимателями, соответственно;

- 60 процентов доходов от налога с продаж;

- 60 процентов доходов от платежей за пользование лесным фондом;

- доходов от государственной пошлины в соответствии с действующим законодательством;

- 100 процентов доходов от налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;

- 100 процентов доходов от налогов на имущество физических лиц;

- 75 процентов доходов от налога на имущество предприятий;

- 100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципальных образований;

- доходов от приватизации и от продажи имущества, находящегося в государственной собственности, - по нормативам, установленным действующим законодательством;

- 50 процентов средств, полученных в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафов, конфискаций, компенсаций, а также средств, полученных в возмещение вреда, и иных сумм принудительного изъятия в соответствии с действующим законодательством;

- доходов от земельного налога (за исключением сумм, аккумулируемых в федеральном и областном бюджетах);

- доходов от лицензионных и регистрационных сборов - в соответствии с действующим законодательством;

- доходов от прочих налогов, сборов и других платежей, в том числе всех налогов от филиалов предприятий, расположенных на территориях муниципальных образований, подлежащих зачислению в местные бюджеты в соответствии с действующим законодательством.

5. Учесть в областном бюджете на 2000 год поступления доходов в следующих суммах:

Код классиф.	Наименование доходов	Сумма (тыс. руб.)
		основные доходы	дополни- тельные доходы
1000000 1010000 1010100 1010201 1010400 1020000 1020100 1020200 1020400 1020600 1020700 1030000 1030100 1030200 1040000 1040200 1050000 1050100 1050500 1050700 1050800 2000000 2010000 2010202 2010240 2010240 2010400 2012000 2060000 2070000 2090000 3000000 3020000 3020400 4000000 4020000 4060000	Налоговые доходы, всего Налоги на прибыль (доход), прирост капитала Налог на прибыль (доход) предприятий и организаций Подоходный налог, удерживаемый предприятиями Налог на игорный бизнес Налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы Налог на добавленную стоимость Акцизы Лицензионные и регистрационные сборы Налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте Налог с продаж Налоги на совокупный доход Единый налог на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства Единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности Налоги на имущество Налог на имущество предприятий Платежи за пользование природными ресурсами Платежи за пользование недрами Плата за пользование водными объектами Земельный налог Плата за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Неналоговые доходы - всего Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности Арендная плата за земли городов и поселков Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Прочие доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении государственного учреждения "Управление административными зданиями области" Проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд внутри страны, направленные на формирование регионального продовольственного фонда Доходы от продажи государственных производственных и непроизводственных фондов, транспортных средств, иного оборудования и других материальных ценностей Административные платежи и сборы Штрафные санкции, возмещение ущерба Прочие неналоговые доходы Погашение недоимок налоговых платежей прошлых лет, задолженности юридических лиц перед областным бюджетом, возникшей после исполнения гарантийных обязательств области, увеличение собираемости налоговых платежей Итого доходов Безвозмездные перечисления От бюджетов других уровней Финансовая помощь из федерального бюджета Доходы целевых бюджетных фондов Экологический фонд Фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы Всего доходов	413910 119852 87956 31364 532 224939 43716 83962 12300 800 84161 3748 2133 1615 47369 47369 18002 650 5900 11352 100 107932,6 100676 3102 1648 1870 93064 992 1400 5220 636,6 521842,6 1117549,0 1117549,0 1117549,0 5700 3900 1800 1645091,6	98000,0 98000,0 98000,0 98000,0

6. Утвердить нормативы отчислений от регулирующих федеральных налогов в бюджеты муниципальных образований, а также в областной бюджет с 1 января 2000 года согласно приложению N 2.

7. Предоставить льготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет категориям налогоплательщиков согласно приложению N 3.

Отказать в предоставлении налоговых льгот:

- Ивановскому областному совету Российской спортивно - технической организации;

- государственному учреждению "Центр по оказанию работ и услуг природоохранного назначения";

- Ивановскому филиалу Ярославского отделения Северной железной дороги (Ивановский спортивный клуб "Локомотив");

- управлению печати и информации администрации Ивановской области;

- дирекции строящихся очистных сооружений г. Кинешмы.

Считать необходимым рассмотреть вопрос о предоставлении налоговых льгот по налогам, зачисляемым в областной бюджет, на 2000 год религиозным объединениям (при осуществлении ими восстановления находящихся в их пользовании культовых зданий, строений и иных объектов религиозного назначения, являющихся памятниками истории и культуры) при предоставлении информации об использовании налоговых льгот, установленных Законом Ивановской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "Об областном бюджете на 1999 год" от 20.07.99 N 37-ОЗ.

Предложить предприятиям и организациям, имевшим налоговые льготы в соответствии с постановлением Законодательного Собрания "О предоставлении налоговых льгот предприятиям, завершающим строительство молодежных жилищных комплексов (МЖК) в рамках федеральной программы "Жилище" от 25.02.99 N 53 представить в Законодательное Собрание отчеты о прибыли и убытках за 1999 год.

8. Утвердить Бюджет развития Ивановской области на 2000 год в сумме 189900,0 тыс. рублей, формируемый за счет основных и дополнительных доходов 91900,0 тыс. руб. и 98000,0 тыс. руб. соответственно. Средства Бюджета развития направлять целевым назначением согласно приложению N 4.

Установить, что источниками формирования Бюджета развития на 2000 год являются средства внутреннего заимствования, доходы от использования и приватизации государственного имущества, погашения недоимок и задолженности юридических лиц в областной бюджет, возникшей после исполнения гарантийных обязательств области, а также основные доходы областного бюджета.

Приоритет при распределении средств Бюджета развития отдается организациям, участвующим в финансировании капитальных расходов и инвестиций на паритетных началах с областным и муниципальными бюджетами.

Просить Главу администрации Ивановской области создать новую конкурсную комиссию для пообъектного распределения инвестиций на капитальное строительство и соответствующего контроля за использованием средств. Рекомендовать ввести в состав комиссии депутатов Законодательного Собрания Ивановской области Потокова Б.С. и Сидорова Р.А.

9. Просить Главу администрации Ивановской области при уточнении сумм расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов областного бюджета на 2000 год в рамках рассмотрения и утверждения областного бюджета предусмотреть:

- расходы на компенсацию организациям общественного транспорта, осуществляющим льготную перевозку категорий граждан в соответствии с законодательством, с учетом единого подхода ко всем видам транспорта;

- выделение отдельной строкой расходов на закупку зерна для общеобластных нужд в сумме 15000,0 тыс. руб.;

- сохранить удельный вес в общих расходах по разделу 0800 Сельское хозяйство и рыболовство на уровне 1999 года;

- исключить из подраздела 0801 Сельскохозяйственное производство расходы на содержание жилищно-коммунальной сферы в сумме 12500 тыс. руб., как не соответствующие функциональной классификации;

- увеличить расходы из областного бюджета на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, на 62345,0 тыс. руб. (целевая субвенция).

10. Муниципальным образованиям Ивановской области принять все меры по сокращению недоимок в муниципальные бюджеты, а также возврату задолженности юридических и физических лиц в муниципальные бюджеты, возникших после выполнения гарантийных обязательств муниципальными образованиями или выдачи бюджетных ссуд и кредитов.

Дополнительные доходы бюджетов муниципальных образований области направлять исключительно на погашение задолженности и оплату текущих платежей за топливно-энергетические ресурсы или капитальные расходы в рамках областных инвестиционных программ.

11. Муниципальным образованиям области предусмотреть в своих бюджетах в полном объеме расходы на компенсацию организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, из расчета 50 процентов оплаты населением стоимости коммунальных услуг (по установленному перечню), подлежащих компенсации из бюджета.

12. Просить Главу администрации Ивановской области ко второму чтению дополнительно представить следующие материалы:

- расчеты расходов на содержание органов управления по разделам функциональной классификации расходов 0100 Государственное управление и местное самоуправление, расчеты на содержание органов внутренних дел, пожарной охраны, внутренних войск по разделу 0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства;

- программу приватизации Ивановской области на 2000 год;

- реестр областных унитарных предприятий и их данные о прибыли (убытках) по состоянию на 01.10.99;

- расходы областного бюджета по главным распорядителям и распорядителям средств областного бюджета в рамках экономической и ведомственной классификации в разрезе целевых статей и видов расходов областного бюджета;

- исчерпывающий перечень гарантий Ивановской области по состоянию на 01.01.2000;

- расчеты по исполнению Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.95 N 5-ФЗ (в редакции законов от 18.11.98 N 171-ФЗ и от 18.11.98 N 172-ФЗ) в 2000 году на территории области в разрезе муниципальных образований;

- предусмотреть отдельной строкой расходы на мероприятия по празднованию 55-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне;

- иные материалы в соответствии со статьей 1 Закона Ивановской области "О порядке внесения, рассмотрения и принятия Закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2000 год" от 14.07.99 N 31-ОЗ, не представленные в Законодательное Собрание Ивановской области на день принятия настоящего постановления.

13. Предложить администрации Ивановской области совместно с комитетом по экономической политике Законодательного Собрания (Нуждин В.Н.) разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания в первом квартале 2000 года следующие законопроекты:

- о реструктуризации задолженности юридических лиц в областной и муниципальные бюджеты по состоянию на 01.01.2000;

- об увеличении лесных податей;

- об увеличении платы за воду.

14. Комитету по законности, общественной безопасности и местному самоуправлению (Репяхов С.Н.) совместно с государственно - правовым отделом (Левченко В.Ю.) Законодательного Собрания проработать вопрос законодательного регулирования объединения муниципальных образований области.

15. Предоставить право Главе администрации Ивановской области одновременно ввести в первом квартале 2000 года индексацию должностных окладов (тарифных ставок) в следующих размерах:

- работникам бюджетной сферы, финансируемым за счет средств областного и муниципальных бюджетов, ставки (оклады) для которых установлены постановлением Главы администрации Ивановской области от 31.02.99 N 190 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы", в 1,2 раза;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка: слова "от 31.02.99" следует читать "от 31.03.99"

- лицам, замещающим государственные должности Ивановской области, установленным Законом Ивановской области от 31.12.97 N 47-ОЗ "О системе оплаты труда (денежного содержания) лиц, замещающих государственные должности в органах государственной власти Ивановской области", в 1,5 раза;

- лицам, замещающим муниципальные должности в органах местного самоуправления Ивановской области, установленным приложением N 1 к Закону Ивановской области от 13.05.99 N 15-ОЗ "О муниципальной службе Ивановской области", в 1,5 раза.

Индексацию производить в пределах средств по фонду оплаты труда, предусмотренных в соответствующих бюджетах.

16. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по бюджету, финансовой и налоговой политике Законодательного Собрания Ивановской области (Мельников А.В.).

17. Опубликовать настоящее постановление в "Собрании законодательства Ивановской области".

Председатель

Законодательного Собрания

В.Никологорский