Постановление Главы администрации Ивановской области от 27 июля 1999 г. N 481 "О Временном порядке оказания услуг ломбардами на территории Ивановской области" (отменено)

Постановление Главы администрации Ивановской области
от 27 июля 1999 г. N 481
"О Временном порядке оказания услуг
ломбардами на территории Ивановской области"

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Ивановской области от 3 января 2003 г. N 3-УГ настоящее постановление отменено

Руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-913), Законом РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге", Уставом Ивановской области, принятым Законодательным Собранием 26 марта 1996 г., ст. 5, постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 984 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности ломбардов", в целях улучшения деятельности ломбардов постановляю:

1. Утвердить Временный порядок оказания услуг ломбардами на территории Ивановской области (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника управления потребительского рынка и услуг администрации области Куликова В.Н.

Глава администрации

Ивановской области

В.Тихомиров

Приложение

к постановлению

Главы администрации области

от 27 июля 1999 г. N 481

Временный порядок оказания услуг
ломбардами на территории
Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Временный порядок оказания услуг ломбардами на территории Ивановской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ (далее - ГК РФ), Законом РФ от 29 мая 1992 г. N 2872-1 "О залоге", Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-913), Федеральным законом от 25 сентября 1998 года N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", постановлением Правительства РФ от 9 октября 1995 г. N 984 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности ломбардов", другими нормативными актами Российской Федерации и Ивановской области.

1.2. Порядок определяет основные принципы и нормы, регламентирующие на единой нормативной и организационно-методической основе деятельность ломбардов на территории Ивановской области.

Порядок распространяется на всех юридических лиц, осуществляющих деятельность ломбардов на территории Ивановской области, независимо от места нахождения (юридического адреса) и организационно-правовой формы.

2. Основные понятия, применяемые
для целей настоящего Порядка

2.1. Деятельность ломбарда - предпринимательская деятельность юридического лица по принятию от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного потребления, в обеспечение краткосрочных кредитов или по приему на хранение вещей, принадлежащих гражданину, с реализацией невостребованного имущества в установленном ГК РФ порядке.

2.2. Ломбард - специализированная организация, осуществляющая в соответствии со статьями 358 и 919 ГК РФ предпринимательскую деятельность согласно пункту 2.1. настоящего Порядка.

2.3. Территориально обособленный объект - территориально обособленное подразделение ломбарда, осуществляющее деятельность ломбарда (в том числе - приемный пункт ломбарда, осуществляющий прием имущества в залог и/или на хранение с его инкассацией в хранилище ломбарда).

2.4. Движимое имущество, предназначенное для личного потребления, - любые вещи, не относящиеся к недвижимости, принадлежащие физическим лицам на праве собственности и не предназначенные для предпринимательской деятельности.

Примечание: Операции ломбарда с изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней и другими видами ограниченно оборотоспособного имущества осуществляются в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего операции с соответствующими объектами гражданских прав.

2.5. Клиент ломбарда - физическое лицо, сдавшее в ломбард имущество в залог (залогодатель) или на хранение (поклажедатель).

2.6. Оценка - цена, по которой ломбард оценивает имущество, принимаемое в залог и/или на хранение.

2.7. Краткосрочный кредит - обеспеченные залогом вещей в ломбарде денежные средства, предоставляемые клиенту (залогодателю) ломбардом на срок до одного года.

2.8. Льготный срок - период времени после истечения срока пользования кредитом ломбарда (срока хранения имущества в ломбарде), установленный ломбардом в соответствии с законодательством, в течение которого ломбард не имеет права реализовывать невостребованное имущество.

2.9. Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу.

2.10. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативными правовыми актами требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

2.11. Реализация невостребованного имущества - продажа имущества после истечения льготного срока в установленном ГК РФ порядке.

3. Лицензирование деятельности ломбардов

3.1. Деятельность ломбарда осуществляется только юридическим лицом на основании лицензии (копии лицензии), выдаваемой государственным органом лицензирования - управлением потребительского рынка и услуг администрации Ивановской области в порядке, определяемом Положением о лицензировании деятельности ломбардов, в соответствии с требованиями к деятельности ломбардов, установленными ГК РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим Порядком.

3.2. Требование иных, кроме лицензии, разрешений на осуществление деятельности ломбарда, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, запрещается.

3.3. Осуществление деятельности ломбарда без лицензии (копии лицензии) или с нарушением условий лицензирования является незаконной предпринимательской деятельностью, преследуемой в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.4. Осуществление деятельности ломбарда с нарушением требований, установленных настоящим Порядком, является основанием для приостановления или аннулирования действия лицензии.

3.5. Лицензия, выданная органом лицензирования управлением потребительского рынка и услуг администрации Ивановской области, действует только на территории Ивановской области.

3.6. Лицензионные требования и условия, обязательные к выполнению ломбардами при оказании услуг населению:

3.6.1. соблюдение законодательства Российской Федерации;

3.6.2. соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических/противопожарных норм и правил;

3.6.3. соблюдение положений о лицензировании деятельности ломбардов;

3.6.4. соблюдение положений настоящего Порядка оказания услуг ломбардов на территории Ивановской области;

3.6.5. выполнение требований органов МВД по обеспечению сохранности имущества граждан, сдаваемого в залог и/или на хранение.

4. Сертификация услуг ломбарда

4.1. Услуги ломбарда могут подлежать сертификации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

5. Имущество, принимаемое ломбардом

5.1. Ломбард не имеет права принимать в залог (на хранение):

5.1.1. Недвижимое имущество;

5.1.2. Движимое имущество юридических лиц;

5.1.3. Движимое имущество граждан, предназначенное для предпринимательской деятельности, например, партии товаров.

Примечание: Указанное в пункте 5.1.3. имущество не подлежит приему в залог, но может быть принято только на хранение.

5.1.4. Движимое имущество граждан, относящееся к объектам, которые законодательством Российской Федерации исключены из оборота, или ограничены в обороте и не подлежат приему ломбардами.

5.2. Номенклатура принимаемого имущества, не запрещенного к приему, определяется ломбардом самостоятельно, исходя из спроса населения, материально-технической базы и других факторов.

6. Кадры (персонал) ломбарда

6.1. Руководитель (директор) и главный бухгалтер ломбарда должны иметь: высшее образование, или стаж работы на этих должностях в ломбарде не менее трех лет, или свидетельство (диплом) о специальной подготовке (аттестации) по соответствующей специальности (квалификации) в образовательных заведениях, имеющих право осуществлять такую подготовку (аттестацию).

6.2. Руководитель территориально обособленного объекта, осуществляющего деятельность ломбарда, должен иметь: высшее или среднее специальное образование, или стаж работы в ломбарде не менее трех лет, или специальную подготовку (аттестацию) по соответствующей специальности (квалификации) в учебных заведениях, имеющих право осуществлять такую подготовку (аттестацию).

6.3. Каждый территориально обособленный объект, осуществляющий деятельность ломбарда, должен иметь не менее, чем одного специалиста, обладающего специальностью (квалификацией) товароведа (эксперта - оценщика) ломбарда, полученной в образовательном заведении, имеющем право осуществлять такую подготовку, или имеющего стаж работы по соответствующей специальности (квалификации) не менее трех лет.

7. Материально-техническая база ломбарда

7.1. Помещения ломбарда (территориально обособленного объекта) должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, обеспечивать возможность приема имущества у клиентов и сохранность принятого имущества. Осуществляемая в необходимых случаях транспортировка принятого имущества (например, из приемного пункта в территориально обособленное хранилище) должна осуществляться под охраной, в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации правилами.

7.2. Помещение для клиентов должно быть отделено (отгорожено от зоны приема имущества перегородкой (барьером).

7.3. Рабочая зона ломбарда должна обеспечивать возможность раздельного приема изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и другого имущества.

7.4. Хранение ломбардом изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и другого принятого у населения имущества (вещей) должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для хранения соответствующих видов ценностей.

8. Информация о ломбарде и его услугах

8.1. Ломбард (территориально обособленный объект) должен иметь вывеску на русском языке с указанием своего фирменного наименования (наименования), фирменного наименования (наименования) организации, владеющей ломбардом (территориально обособленным объектом), ее местонахождения (юридического адреса) и своего режима работы, если иные требования к информации, имеющейся на вывеске, не установлены законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

8.2. В помещении ломбарда (территориально обособленного объекта), предназначенном для обслуживания клиентов, в удобном для обозрения ими месте, должна содержаться следующая обязательная информация (документация):

8.2.1. Фирменное наименование (наименование организации, владеющей ломбардом (территориально обособленным объектом), ее местонахождение (юридический адрес);

8.2.2. Информация о государственной регистрации организации, владеющей ломбардом (территориально обособленным объектом), с указанием зарегистрировавшего ее органа, режим работы организации - владельца и номер телефона;

8.2.3. Режим работы ломбарда (территориально обособленного объекта) и его номер телефона;

8.2.4. Ксерокопия лицензии на деятельность ломбарда по данному адресу;

8.2.5. Ксерокопия регистрационного удостоверения территориальной инспекции пробирного надзора на данный адрес (для ломбардов, принимающих изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней);

8.2.6. Сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области для отдельных категорий потребителей;

8.2.7. Правила (условия) оказания услуг ломбардов, в том числе:

- сведения о номенклатуре принимаемого имущества;

- ценах на услуги, оказываемые ломбардом;

- правила оценки принимаемого имущества;

- правила выдачи кредитов;

- правила реализации невостребованного в установленный срок имущества;

8.2.8. Текст действующего Закона РФ "О защите прав потребителей" или извлечения (выписки) из него;

8.2.9. Текст настоящего Порядка;

8.2.10. Адрес и телефон подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления;

8.2.11. Книга заявлений и предложений, полистно пронумерованная, прошитая и скрепленная печатью организации - владельца ломбарда; указанная книга предоставляется клиенту по его требованию;

8.2.12. Другая информация (документация), предусмотренная законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

9. Режим работы ломбарда

9.1. Режим работы муниципальных ломбардов (территориально обособленных объектов) устанавливается решением соответствующего органа местного самоуправления.

9.2. Режим работы ломбардов, не указанных в пункте 9.1. настоящего Порядка, устанавливается самостоятельно организацией - владельцем ломбарда (территориально обособленного объекта).

9.3. Режим работы доводится до общего сведения и должен соответствовать установленному.

10. Операции ломбарда

10.1. Все операции ломбарда осуществляются с гражданами не моложе 18 лет по предъявлению личного паспорта или заменяющего его, по законодательству, документа.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут быть клиентами ломбарда только с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

10.2. Оценка принятого имущества осуществляется ломбардом по соглашению с клиентом, исходя из цен на вещи такого рода и качества, обычно устанавливаемых в торговле (в том числе на торгах невостребованными залогами) на момент их принятия в залог.

Для лома из драгоценных металлов оценка осуществляется по ценам Министерства финансов РФ на момент принятия лома в залог.

10.3. Размер выдаваемого кредита, порядок и срок его выдачи и возврата клиентом, определяется ломбардом по соглашению с клиентом.

10.3.1. Срок пользования кредитом должен исчисляться в полных календарных днях и может составлять от 1 до 365 дней, при этом максимальный срок пользования кредитом определяется ломбардом.

10.3.2. Клиент имеет право до истечения срока выкупа заложенного имущества получить услугу по продлению срока пользования кредитом без выкупа имущества (получить услугу перезалога).

10.4. Размер и порядок внесения платы за услуги ломбарда по хранению имущества и выдаче кредитов устанавливается ломбардом по соглашению с клиентом и доводятся до сведения клиента до оформления залогового билета и сохранной квитанции.

10.4.1. Оплата услуг по предоставлению кредита и (или) хранению имущества осуществляется исходя из срока фактического хранения (пользования кредитом) в календарных днях.

10.5. Выдача имущества клиенту осуществляется после полного погашения им задолженности ломбарду, если иное не предусмотрено договором ломбарда с клиентом.

10.6. Операции ломбарда, включающие прием и оценку имущества; возмещение утери (повреждения) имущества; выдачу и возврат кредитов; оплату пользования услугами ломбарда; реализацию невостребованного имущества; определение размера требований ломбарда к клиенту выполняются по правилам, разработанным ломбардом самостоятельно, но при строгом соблюдении требований ГК РФ, нормативных правовых актов Российской Федерации, а также настоящего Порядка.

Порядок и условия осуществления операций ломбарда в обязательном порядке доводятся до сведения клиентов.

10.7. Договор о залоге вещей в ломбарде оформляется обязательной выдачей ломбардом клиенту именного залогового билета, договор о хранении - выдачей именной сохранной квитанции.

10.8. Применяемые ломбардом правила и другие документы, регулирующие условия осуществления операций ломбарда, не могут ущемлять права клиентов, а также противоречить другим требованиям законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ивановской области.

10.9. Условия договора о залоге (хранении) вещей в ломбарде, ограничивающие права клиента ломбарда по сравнению с правами, предоставляемыми ему законами Российской Федерации, ничтожны, то есть являются недействительными, не требуя признания их таковыми судом. В случае, если в результате исполнения такого договора у клиента возникли убытки, они подлежат возмещению в полном объеме.

10.10. Ломбарды, оказывающие услуги населению, обязаны выдавать клиентам залоговые билеты (сохранные квитанции), по формам бланков строгой отчетности, утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Указанные бланки заполняются материально-ответственными лицами, осуществляющими оценку принимаемого в залог (на хранение) товара.

При заполнении указываются наименования должностей лиц, осуществляющих хозяйственные операции, в соответствии со штатным расписанием конкретного ломбарда.

10.11. В залоговый билет (сохранную квитанцию), по усмотрению ломбарда и согласованию с местным налоговым органом, могут включаться дополнительные сведения, не предусмотренные формой, с учетом особенностей технологии ломбарда и задач ломбарда по информированию клиента.

10.12. При утере залогового билета (сохранной квитанции) клиент должен известить об этом ломбард, а ломбард обязан принять меры для недопущения выдачи предмета залога (предмета хранения) постороннему лицу.

10.13. После выкупа (получения) имущества ломбард по требованию выдает клиенту копию залогового билета (сохранной квитанции) или иной документ, подтверждающий взаимоотношения клиента с ломбардом, содержащий следующие обязательные реквизиты:

- наименование организации;

- Ф.И.О. клиента;

- номер залогового билета (сохранной квитанции);

- сумма, уплаченная клиентом за услуги ломбарда.

11. Реализация невостребованного имущества

11.1. В случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, и (или) в случае не востребования# в установленный срок сданных на хранение вещей ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного срока продать это имущество с публичных торгов в порядке, установленном ГК РФ, иными правовыми актами Российской Федерации (для изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней и другого ограниченно оборотоспособного имущества с учетом требований законодательства к реализации этих изделий).

11.1.1. Льготный (дополнительный) срок устанавливается ломбардом, но не может быть меньше одного месяца для имущества, принятого в залог, и двух месяцев для имущества, принятого только на хранение.

11.1.2. Реализация невостребованного имущества с публичных торгов осуществляется непосредственно ломбардом или, по договору с ломбардом, специализированной организацией, имеющей на это право, с учетом требований законодательства по продаже изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней.

11.1.3. Для реализации ломбардом с публичных торгов в установленном ГК РФ порядке невостребованного имущества по адресу, указанному в лицензии на деятельность ломбарда, лицензия на такую реализацию не требуется, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

11.1.4. Начальная продажная цена невостребованного имущества определяется по соглашению ломбарда с клиентом. Невостребованное имущество продается лицу, предложившему на торгах наивысшую цену.

11.1.5. Ломбард (или специализированная организация, проводящая торги) обязан (обязана) сделать извещение о проведении торгов не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно включать следующие сведения:

- время, место и форма торгов;

- предмет и порядок проведения торгов, в том числе начальная цена, порядок оформления участия в торгах, порядок определения лица, выигравшего торги;

- другие сведения по усмотрению организатора торгов.

11.1.6. Невостребованные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней,# подлежат сдаче в Госфонд в установленном порядке.

11.2. Если сумма, вырученная при реализации невостребованного имущества, превышает размер требований ломбарда к клиенту, разница возвращается клиенту при его обращении в ломбард (в течение трех лет с даты реализации).

11.3. После реализации невостребованного имущества требования ломбарда к клиенту (должнику) погашаются, даже, если сумма, вырученная при реализации этого имущества, недостаточна для их полного удовлетворения.

11.4. В случае объявления первых торгов несостоявшимися, ломбард вправе, по соглашению с клиентом, приобрести невостребованное имущество и зачесть в счет покупной цены свои требования, обеспеченные залогом. К такому соглашению применяются правила о договоре купли - продажи.

11.5. В случае объявления несостоявшимися повторных торгов, ломбард вправе оставить невостребованное имущество за собой с оценкой его в сумме не более, чем на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах. Если ломбард не воспользуется правом оставить за собой невостребованное имущество в течение месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге (хранении) прекращается.

11.6. Реализация невостребованного имущества иначе, чем в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации и настоящими Порядком не допускается.

12. Страхование принятого имущества

12.1. Ломбард обязан страховать в пользу клиента за свой счет принятое имущество в полной сумме его оценки, сделанной в соответствии с пунктом 10.2. настоящего Порядка.

12.2. Страхование осуществляется страховой компанией, имеющей лицензию на соответствующие виды страхования, полученную в установленном законодательством порядке.

13. Учет и отчетность по операциям ломбарда

13.1. Ведение учета и отчетности ломбарда осуществляется в общем порядке, установленном для учета и отчетности юридических лиц, с учетом нижеследующего:

13.1.1. Учет по изделиям из драгоценных металлов и драгоценных камней ведется раздельно от учета по другим видам принимаемого имущества.

13.2. Учет и отчетность ломбарда должны быть организованы таким образом, чтобы иметь возможность, по требованию уполномоченных контролирующих органов, оперативно предоставлять следующие сведения об имуществе, принятом ломбардом:

- количество изделий;

- номера залоговых билетов (сохранных квитанций);

- сумма оценки;

- сумма выданного клиенту кредита;

- сумма, уплаченная клиентом (всего и по каждому залоговому билету (сохранной квитанции).

14. Сохранение ломбардом тайны клиента

14.1. Ломбард обязан сохранять тайну по операциям и сделкам клиентов. Информация по операциям и сделкам клиента с ломбардом может предоставляться только самому клиенту, его законным представителям и наследникам, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - органам государственной власти и управления.

15. Обеспечение права клиента на принятое
ломбардом имущество

15.1. Клиент имеет право, после погашения задолженности ломбарду, получить имущество, сданное в ломбард и нереализованное# в порядке, указанном в разделе 11 настоящего Порядка, независимо от условий договора залога (хранения).

15.2. В случае повреждения принятого имущества, ломбард обязан отремонтировать (или оплатить ремонт) поврежденного имущества, а в случае утраты или невозможности ремонта имущества - возместить клиенту стоимость имущества согласно сумме оценки, определенной в соответствии с пунктом 10.2. настоящего Порядка,# и указанной в залоговом билете (сохранной квитанции). В случае отсутствия соглашения сторон, все споры решаются в порядке, установленном законодательством.

15.3. Вещи, сданные в залог и/или на хранение, не могут быть изъяты из ломбарда помимо воли их владельца, иначе, как по решению соответствующего органа или приговору суда, вступившими в законную силу.

15.4. В случае наложения в установленном законодательством порядке ареста правоохранительным органом или запрещения нотариальной конторы на реализацию имущества граждан, оно находится в ломбарде до вступления в законную силу приговора суда или вступления в права наследства, если срок не продлевался в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

15.5. Клиент ломбарда вправе пользоваться судебной защитой своих прав.

16. Ответственность ломбарда перед клиентом

16.1. Ломбард несет ответственность перед клиентом в порядке, установленном действующим законодательством, за вред, причиненный личности и/или имуществу клиента вследствие недостатка оказанной услуги и/или противоправной деятельности ломбарда.

16.2. Требования клиента об устранении недостатка оказанной услуги и возмещении ему убытков и вреда подлежат удовлетворению ломбардом в добровольном порядке.