Приложение. Отчет о работе контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области за ноябрь - декабрь 2000 г. (утв. Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22 марта 2001 г. N 98)

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 22.03.2001 N 98

Согласовано

решением

коллегии

контрольно - счетной палаты

от 13.03.2001 N 2/4

Отчет
о работе контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания Ивановской области
за ноябрь - декабрь 2000 г.

г. Иваново

Контрольные мероприятия

В ноябре - декабре 2000 года проведены 3 проверки:

1. Проверка Счетной Палатой РФ использования средств федерального бюджета Ивановской государственной телевизионной и радиовещательной компанией "Ивтелерадио" и корреспондентским пунктом ВГТРК в Ивановской области, проведенная с участием работников контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области.

2. Тематическая проверка Счетной Палатой РФ организации, обеспечения полноты и своевременности поступления налоговых платежей в федеральный бюджет, соблюдения порядка расчетно - платежных операций и банковского обслуживания налоговых платежей в Ивановской области за 1999 год и январь - октябрь 2000 года, проведенная с участием работников контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области.

3. Проверка контрольно - счетной палатой Законодательного Собрания Ивановской области совместно с управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области эффективности и правомерности предоставления налоговых льгот по налогу на имущество по мобилизационным заданиям.

Результаты первых двух проверок (акты, отчеты о проверках, решения коллегии Счетной Палаты РФ и предписания Счетной Палаты РФ в адрес органов государственной власти Ивановской области, других органов и организаций) до настоящего времени не доведены до Законодательного Собрания Ивановской области. 17 января 2001 года направлен запрос в Счетную Палату РФ с просьбой предоставить результаты вышеуказанных проверок в Законодательное Собрание Ивановской области.

В ходе проведения контрольно - счетной палатой совместной с управлением Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области проверки эффективности и правомерности предоставления налоговых льгот по налогу на имущество по мобилизационным заданиям выявлен ряд проблем, связанных со значительной долей имущества, не облагаемого указанным налогом. По результатам проверки Постановлением Законодательного Собрания от 2 декабря 2000 г. N 343 режимно - секретному органу Законодательного Собрания поручено направить информацию, полученную от управления Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области, учреждений и организаций Ивановской области, в областное финансовое управление для учета данной информации при расчете доходной части бюджета Ивановской области на 2001 год.

В декабре 2000 года на основании действующего законодательства и с учетом требований Бюджетного кодекса РФ и Бюджетного кодекса Ивановской области контрольно - счетной палатой подготовлено заключение по проекту закона Ивановской области "Об областном бюджете на 2001 год". Заключение направлено в комитеты Законодательного Собрания с целью соблюдения бюджетного законодательства при рассмотрении и утверждении областного бюджета на 2001 год.

Проблемы повышения эффективности работы
контрольно - счетной палаты

Хотелось бы повторно обратить внимание на ряд проблем, связанных с повышением эффективности деятельности контрольно - счетной палаты, которые в настоящее время требуют решения (ранее данные проблемы были поставлены в отчете о работе контрольно - счетной палаты Законодательного Собрания за 10 месяцев 2000 года):

I. В настоящее время в структуре Администрации области отсутствует самостоятельный орган, аналогичный Федеральному казначейству МФ РФ, отсутствуют законодательно установленные полномочия данного органа и его должностных лиц в сфере применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства Ивановской области. В представленных частях четвертой - "Финансовый контроль" и пятой - "Ответственность за нарушение бюджетного законодательства" проекта Бюджетного кодекса Ивановской области проблема применения мер ответственности не решена. В то же время имеются нормативные документы Администрации области, в которых функциями по казначейскому исполнению бюджета наделен орган, исполняющий бюджет, то есть один и тот же орган, одни и те же должностные лица исполняют бюджет и контролируют его исполнение.

II. В целях повышения эффективности деятельности палаты предлагаем:

1. Ускорить принятие Бюджетного кодекса Ивановской области в полном объеме, включая его части - "Финансовый контроль" и "Ответственность за нарушение бюджетного законодательства". При этом законодательно наделить орган (либо должностных лиц) правом применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в соответствии со статьей 282 Бюджетного кодекса РФ.

2. Внести изменения в Закон Ивановской области "О контрольно - счетной палате" с целью расширения полномочий палаты:

- наделить членов контрольно - счетной палаты правом включения в план работы предложений по проведению контрольных мероприятий по закрепленным за ними направлениям деятельности, чтобы обеспечить системный подход к проведению палатой контрольных мероприятий (и проверок в частности);

- предусмотреть конкретные виды ответственности должностных лиц за неисполнение решений коллегии и непредставление информации по запросам контрольно - счетной палаты;

- наделить контрольно - счетную палату правом самостоятельно направлять материалы проверок в правоохранительные органы и освещать результаты проверок в средствах массовой информации.

3. Определить место должностей работников контрольно - счетной палаты в системе государственных должностей Ивановской области.

4. Решить вопросы оплаты труда работников контрольно - счетной палаты в соответствии с Законом Ивановской области "О контрольно - счетной палате".

5. Решить вопросы размещения контрольно - счетной палаты и улучшения материально - технического обеспечения.

6. По аналогии со Счетной Палатой РФ решить вопрос о введении оперативного контроля действий и решений областного финансового управления в части исполнения областного бюджета и действий и решений комитета по управлению госимуществом Администрации Ивановской области в части распоряжения и управления объектами областной собственности.

7. Обратиться к представительным органам местного самоуправления Ивановской области по вопросу о необходимости усиления контрольных полномочий местных представительных органов, в том числе путем создания своих контрольных органов.

Председатель

контрольно-счетной палаты

Т.Г. Огурцова