Постановление Главы администрации г. Кинешмы Ивановской области от 12 мая 2000 г. N 892 "О мероприятиях (программе) "Развитие земельной реформы в г. Кинешме на 2000 - 2002 годы"

Введение

 

Мероприятия "Развитие земельной реформы в г. Кинешме на 2000 - 2002 годы" разработаны во исполнение постановлений Главы администрации Ивановской области от 31 декабря 1999 г. N 895 "Развитие земельной реформы в Ивановской области на 1999 - 2002 годы" и Правительства РФ от 26 июня 1999 г. N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999 - 2002 годы" и предусматривают проведение системы мероприятий, позволяющих в 2002 году в основном завершить реформирование земельных отношений и создать эффективный механизм регулирования и управления земельными ресурсами в г. Кинешме.

1. Состояние работ по земельной реформе в г. Кинешме

 

В городе осуществлен первый этап земельных преобразований. В собственность граждан бесплатно передано 393 га земель под садоводство и огородничество, индивидуальное жилищное строительство.

Большая работа проведена по обеспечению граждан и организаций правоудостоверяющими документами на землю. Выдано 14889 документов, из них гражданам - 14521 (90% от имеющих землю) и 368 - предприятиям и организациям (98%).

Однако развитие земельной реформы сдерживается отсутствием Земельного Кодекса РФ, задержкой с применением федеральных законов по вопросам землепользования и государственного земельного кадастра, крайне недостаточным выделением финансовых и материальных средств бюджетами всех уровней.

Результаты преобразований существенного улучшения в использовании земель не дали.

2. Программные мероприятия

 

Программные мероприятия по развитию земельной реформы в городе в соответствии с федеральной целевой и областной программами включают решение следующих основных вопросов:

 

2.1. Отношение к собственности на землю и гарантии конституционных прав граждан на земельные участки.

Данный вопрос включает реализацию на практике положений Конституции РФ о многообразии форм собственности и равной защите этих форм собственности со стороны государства.

Для этого в настоящее время по городу Кинешме составлен предварительный реестр земель федеральной собственности и собственности Ивановской области. Необходимо составление реестра земель муниципальной собственности. Для выполнения данного вида работ затраты составят 100 тыс. руб. на период 2001 - 2002 г. г.

Выполнение гарантий конституционных прав граждан на землю включает решение следующих вопросов:

- Обеспечение жителей города возможности получить земельный участок в собственность, владение, пользование.

- Обеспечение прав жителей города приватизировать законно используемый земельный участок.

 

2.2. Развитие рынка земли.

Для этих целей необходим переход на предоставление свободных земельных участков в городе только на конкурсах и аукционах.

 

2.3. Земельные преобразования в городе.

Земельные преобразования в городе будут направлены на развитие регулируемого оборота земель, осуществление инвентаризации и межевания земель и кадастровое зонирование.

 

2.4. Оценка земель и совершенствование системы земельных платежей.

Для совершенствования земельных платежей потребуется проведение кадастровой оценки земель. На выполнение данного вида работ затраты составят в 2000 - 2001 г. - 350 тыс. руб.: из них - 175 тыс. руб. из федерального бюджета и 175 тыс. руб. из местного бюджета.

Совершенствование земельных платежей позволит:

- произвести расчет ставок земельного налога и арендной платы в городе с учетом кадастровой оценки земель и направления градостроительного использования;

- выравнивание ставок земельного налога и арендной платы, взимаемых с пользователей государственных и муниципальных земель;

- проведение инвентаризации земель города и оценки земли.

 

2.5. Ведение государственного земельного кадастра.

Государственный земельный кадастр ведется для рационального использования и управления земельными ресурсами, оценки земель, установления платежей за землю, оборота земли и недвижимости, госземконтроля, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для выполнения намеченных мероприятий необходимо:

- провести кадастровое зонирование города;

- создать информационную базу о федеральных землях, землях Ивановской области и землях муниципального образования;

- внедрить программно - технический комплекс для ведения земельного кадастра;

- провести инвентаризацию земель.

 

2.6. Усиление контроля за использованием и охраной земель.

Для усиления контроля за использованием и охраной земель в городе необходимо проводить профилактическую работу по предотвращению нарушений земельного законодательства, по выявленным фактам принимать меры административного воздействия, наладить взаимодействие с правоохранительными органами путем совместных проверок по соблюдению земельного законодательства. Привлекать к работе больше общественных инспекторов.

 

2.7. Работы по землеустроительному и картографическому обеспечению.

С 1997 г. в городе ведутся работы по обновлению картографического материала М 1:2000.

Для этого в настоящее время выполняется комплекс аэрофотогеодезических работ по полной программе с выдачей конечной продукции в графическом и электронном виде.

В рамках реализации данной программы необходимо:

- провести топографогеодезические работы по разграничению земель по формам собственности в городе;

- продолжить работы по инвентаризации земель в городе.

3. Организация, управление и контроль
за выполнением мероприятий

 

Государственным заказчиком - координатором мероприятий является в области комитет по земельным ресурсам и землеустройству Ивановской области, в городе - горкомзем г. Кинешмы.

Мероприятия реализуются администрацией города путем организации работ по выполнению разработанных мероприятий по развитию земельной реформы на территории города и распределением выделяемых средств из местного бюджета среди подрядных организаций и осуществления контроля за их целевым использованием.

Порядок размещения заказов на закупку продукции для государственных нужд путем проведения торгов (конкурсов) определяет государственный заказчик - координатор совместно с администрацией города в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305, и Федеральным Законом от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Выполнение мероприятий осуществляется на основе договоров между администрацией города и исполнителем (победителем конкурса).

4. Эффективность реализации мероприятий

 

Реализация мероприятий позволит:

 

- создать условия для совершенствования ведения государственного земельного кадастра;

- решить вопросы становления и развития системы государственной регистрации прав на землю и другое первичное имущество и сделок с ним;

- развивать рынок земли и другой недвижимости в городе;

- осуществить полный переход на аукционный и конкурсный методы предоставления (продажи) земельных участков;

- дифференцировать ставки земельного налога;

- провести массовую оценку земли и совершенствовать систему оплаты за землю и сократить льготы за пользование земельными участками;

- завершить инвентаризацию земель.