Приложение N 7. Положение о государственной службе занятости населения Ивановской области

Приложение N 7

к постановлению

Главы администрации

Ивановской области

от 27 июля 1992 г. N 370

Положение
о государственной службе занятости населения
Ивановской области

1. Государственная служба занятости населения образована в соответствии с Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в РСФСР" и постановлением Верховного Совета РСФСР о введении в действие указанного Закона на базе органов по трудоустройству, переобучению и профориентации населения для проведения единой государственной политики занятости населения на всей территории области.

2. Органы государственной службы занятости населения работают под руководством администрации регионов и вышестоящих органов службы занятости и во взаимодействии с координационными комитетами содействия занятости населения.

В государственную службу занятости области входят:

областной центр занятости населения;

городские, районные центры (бюро) занятости населения;

объединенные городские и районные центры занятости населения.

3. Структуры и штатные расписания органов государственной службы занятости утверждаются его руководителями на основе:

примерной структуры органов государственной службы занятости, разрабатываемой Комитетом по занятости населения;

предельной численности работников и фонда оплаты труда, утверждаемых областному центру занятости Комитетом по занятости населения, а другим органам службы - областным центром занятости.

4. Содержание системы государственной службы занятости осуществляется за счет фонда занятости населения.

Смета расходов на содержание органов государственной службы занятости утверждается вышестоящим органом службы занятости.

Администрации всех уровней вправе выделять из собственных источников дополнительные средства на содержание органов государственной службы занятости.

5. Государственная служба занятости в своей деятельности руководствуется Законом РСФСР от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в РСФСР", другими законами, нормативными актами по вопросам труда и занятости населения, действующими в России, а также настоящим Положением.

6. Работники органов государственной службы занятости имеют право в установленном порядке посещать предприятия, учреждения и организации для ознакомления с условиями труда и профессиональной подготовкой работающих, а также по другим вопросам, входящим в их компетенцию.

7. Услуги, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются государственной службой занятости бесплатно.

Органам государственной службы занятости области разрешается оказывать предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности и хозяйствования (по их заявкам или договорам) платные услуги, не связанные с устройством граждан на работу, с последующим зачислением полученных средств в фонд занятости населения, а также создавать в установленном порядке хозрасчетные организации, осуществлять коммерческую деятельность, связанную с обеспечением занятости населения и функционированием государственной службы занятости, по изысканию дополнительных источников формирования фонда занятости населения.

Выдача лицензий на деятельность негосударственных организаций по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан осуществляется с учетом заключений органов государственной службы занятости о соответствии их устава требованиям законов и других нормативных актов по вопросам труда и занятости, действующими в России.

8. Органы государственной службы занятости представляют в вышестоящие органы службы занятости в установленные сроки сведения по утвержденным формам статистической отчетности.

II. Областная служба занятости

9. Органом государственной службы занятости области является областной центр занятости населения.

В структуре областного центра занятости могут предусматриваться следующие подразделения:

профессионального обучения и профориентации;

организации работы службы занятости;

финансово-бухгалтерское;

межтерриториального перераспределения трудовых ресурсов;

правовой (юридической) службы и др.

Центр занятости населения несет ответственность за реализацию государственной политики и программ занятости населения на территории области, организует деятельность городских и районных центров (бюро) занятости населения, обобщает результаты их работы, оказывает им необходимую методическую и финансовую помощь и обеспечивает выполнение следующих функций:

анализ и прогноз состояния рынка труда и разработка региональных программ занятости, финансирование этих программ;

организация и координация работ по профессиональному обучению населения, включая определение совместно с органами народного образования потребности в учебных местах, выбор учебных программ и методического обеспечения, заключение хозрасчетных договоров с учебными заведениями и их финансирование;

организация межтерриториального перераспределения трудовых ресурсов;

создание справочно-информационных систем учета, спроса и предложений рабочей силы на рынке труда;

развитие полиграфической базы, издание специальных информационных бюллетеней, обеспечение городских и районных органов службы бланками, учетными формами и другой документацией и справочными материалами;

распределение заказов и оплата работ, выполняемых для службы занятости хозрасчетными организациями;

повышение квалификации работников городских и районных центров (бюро) занятости;

использование областного фонда занятости на финансирование городских и районных центров (бюро) занятости;

осуществление контроля за исполнением предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и хозяйствования, а также работниками городских и районных центров (бюро) занятости законодательства о занятости населения;

рассмотрение жалоб граждан на действия работников городских и районных центров (бюро) занятости.

10. Областной центр занятости населения является юридическим лицом, распорядителем фонда занятости населения на областном уровне, имеет расчетный и другие счета в учреждениях банков и круглую печать с изображением государственного герба и своим наименованием.

11. Областной центр занятости населения возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности Комитетом по занятости населения по согласованию с Главой администрации Ивановской области.

Заместители директора областного центра занятости населения и главный бухгалтер (руководитель финансово-бухгалтерской службы) назначаются и освобождаются от должности директором областного центра занятости населения по согласованию с Комитетом по занятости населения.

III. Органы государственной службы занятости
городского (районного) уровня

12. Первичным звеном государственной службы занятости являются районные (районные в городе), объединенные центры (бюро) занятости населения.

В обязанности центров (бюро) входят:

анализ состояния и прогноз занятости, оценка местного рынка труда, подготовка предложений соответствующим органам государственного управления по формированию местных программ занятости населения и их реализации на данной территории (включая организацию общественных работ);

учет граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, высвобождаемых работников, регистрация безработных и оказание им помощи в подборе подходящей работы и трудоустройстве с использованием в необходимых случаях квалификационной и медицинской экспертизы, в том числе на контрактной основе;

обеспечение населения достоверной, полной и оперативной информацией о возможности трудоустройства и профессионального обучения (переподготовки);

учет по сведениям предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и хозяйствования свободных рабочих мест (вакантных должностей) и свободных учебных мест;

проведение профессиональной ориентации населения, в том числе молодежи;

обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации нуждающихся в этом граждан;

оказание работодателям помощи в подборе необходимых им работников, консультирование их и обеспечение информацией о состоянии рынка труда;

проведение работ по вопросам межтерриториального перераспределения трудовых ресурсов, в том числе по заселению трудонедостаточных сельскохозяйственных районов, осуществление контроля за готовностью предприятий, учреждений и организаций к обеспечению необходимых условий для размещения, трудового и бытового устройства заявленных к приему в порядке переселения и оргнабора работников и членов их семей;

участие в создании или выделении на предприятиях, в учреждениях и организациях рабочих мест, в том числе для временной занятости (оплачиваемых общественных работ), принятие мер по развитию других форм занятости;

обеспечение в пределах своей компетенции социальной защиты незанятого населения, включая выплату в установленном порядке пособий по безработице, стипендий гражданам, направленным органами службы занятости для профессиональной подготовки и переподготовки, материальной помощи семьям безработных;

приостановление в предусмотренных законом случаях выплаты пособий по безработице;

оказание помощи гражданам в обеспечении самозанятости;

осуществление контроля за исполнением работодателями законодательства о занятости населения.

Центры (бюро) занятости населения имеют право:

запрашивать у работодателей информацию о предполагаемых структурных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может произойти высвобождение работников, а также данные о потребности в рабочей силе, свободных учебных местах, количестве высвобождаемых, принятых и уволенных работников;

направлять работодателям, при наличии у них потребностей в рабочей силе, граждан, обращающихся в службу занятости для трудоустройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональной подготовки;

разрабатывать и вносить на рассмотрение администраций городов и районов предложения об установлении для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан, требующих особой социальной защиты и испытывающих затруднения в трудоустройстве, в том числе молодежи, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов, лиц, продолжительное время не работающих, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание или осуществляющих принудительное лечение по решению суда, и других категорий населения, нуждающихся в социальной защите. Направлять указанных граждан работодателям для трудоустройства в соответствии с установленной квотой;

заключать по доверенности работодателей от их имени договоры с гражданами о трудоустройстве (с предварительной, при необходимости, профессиональной подготовкой), оплачивать таким гражданам за счет средств работодателей стоимость проезда, суточные за каждый день нахождения в пути, а также выдавать им пособия при переезде к новому месту жительства и работы;

направлять в установленном порядке безработных граждан по их желанию на оплачиваемые общественные работы.

13. Городские, районные (кроме районных в городах) центры (бюро) занятости являются юридическими лицами, распорядителями фонда занятости населения соответствующего уровня, имеют самостоятельную смету расходов, а также счета в учреждениях банков и печать с изображением государственного герба и своим наименованием.

14. Центр (бюро) занятости населения возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности приказом руководителя вышестоящего органа государственной службы занятости по согласованию с Главой администрации города (района).

Директор центра (бюро) занятости населения несет ответственность за подбор, расстановку и повышение квалификации работников, соблюдение ими правил внутреннего трудового распорядка. Директор без доверенности действует от имени своей организации, в соответствии с трудовым законодательством самостоятельно решает вопросы приема, и увольнения работников (кроме работников, для которых установлен иной порядок заключения и расторжения трудового договора), применяет меры поощрения и взыскания.

Штатное расписание
работников службы занятости населения
Ивановской области на 1992 г.

Наименование структурных подразделений и должностей	Кол-во штатн. един.	Установленный должностной оклад	Месячный фонд оплаты труда
1	2	3	4
Областной центр занятости населения
Директор	1	2565	2565
Заместитель директора	1	2040	2040
Специалист II категории по делопроизводству	1	940	940
Машинистка I категории	1	855	855
	4		6400
Отдел координации работы городских и районных служб занятости населения
Заместитель директора - начальник отдела	1	2040	2040
Ведущий специалист	1	1195	1195
Специалист I категории	1	1110	1110
	3		4345
Финансовый отдел
Начальник отдела - главный бухгалтер	1	2000	2000
Главный специалист - зам. главного бухгалтера	1	1540	1540
Специалист I категории	2	1110	2220
	4		5760
Отдел конъюнктуры рынка труда и программ занятости, сбора и анализа статистической отчетности
Начальник отдела	1	1800	1800
Главный специалист	1	1500	1500
Ведущий специалист	1	1195	1195
Специалист I категории	2	1110	2220
	5		6715
Отдел организации общественных работ и создания дополнительных рабочих мест
Начальник отдела	1	1800	1800
Ведущий специалист	1	1195	1195
Специалист I категории	1	1095	1095
	3		4090
Отдел АСУ, информации и рекламы
Начальник отдела	1	1800	1800
Главный специалист	1	1500	1500
Специалист I категории	1	1095	1095
	3		4395
Отдел миграции, перераспределения трудовых ресурсов и развития предпринимательства
Начальник отдела	1	1800	1800
Главный специалист	1	1540	1540
Специалист I категории	2	1110	2220
	4		5560
Юридический отдел
Начальник отдела	1	1800	1800
Юрист I категории	1	1110	1110
Специалист I категории	1	1095	1095
	3		4005
Обслуживающий персонал
Водитель	1	740	740
Уборщица	1	400	400
	2		1140
Всего по областному центру	31		42410
Центр занятости населения г. Иванова
Директор	1	2200	2200
Отдел АСУ и информации
Начальник отдела - зам. директора	1	1850	1850
Главный специалист	1	1500	1500
Специалист I категории	6	1150	6900
Специалист II категории	1	900	900
	9		11150
Отдел трудоустройства и социальной защиты
Начальник отдела	1	1800	1800
Главный специалист	1	1500	1500
Ведущий специалист	4	1200	4800
Ведущий специалист	1	1150	1150
Специалист I категории	5	1100	5500
Специалист II категории	2	1050	2100
	14		16850
Отдел профориентации, профобучения и переподготовки
Начальник отдела	1	1750	1750
Специалист I категории	1	1150	1150
Специалист II категории	2	900	1800
	4		4700
Отдел рынка труда и программ занятости
Начальник отдела	1	1800	1800
Главный специалист	1	1500	1500
Специалист I категории	2	1100	2200
	4		5500
Юридический отдел
Начальник отдела	1	1800	1800
Специалист I категории	2	1110	2220
	3		4020
Финансово-хозяйственная группа
Главный бухгалтер	1	1800	1800
Бухгалтер I категории	1	1150	1150
Бухгалтер II категории	1	900	900
Специалист II категории	1	1000	1000
Оператор - машинистка	1	695	695
Дворник	1	430	430
Уборщица	1	430	430
	7		6405
Итого по центру	42		50825
Центр занятости населения г. Вичуги и Вичугского района
Директор	1	1800	1800
Ведущий специалист	1	1280	1280
Ведущий специалист	1	1195	1195
Специалист I категории	3	1110	3330
Специалист I категории	1	940	940
Уборщица	1	342	342
Итого по центру
	8		8890
Центр занятости населения г. Кинешмы и Кинешемского района
Директор	1	1880	1880
Ведущий специалист	1	1280	1280
Секретарь - машинистка	1	685	685
	3		3845
Отдел учета и трудоустройства безработных
Начальник отдела	1	1365	1365
Ведущий специалист	1	1195	1195
Специалист I категории	2	1110	2220
Специалист I категории	1	1025	1025
Специалист II категории	2	855	1710
	7		7515
Отдел сбора вакансий, свободных рабочих мест, информации и рекламы
Начальник отдела - зам. директора	1	1455	1455
Ведущий специалист	1	1280	1280
Специалист I категории	1	1195	1195
	3		3930
Юридическая группа
Ведущий специалист (юрист)	1	1155	1155
Итого по центру
	14		16445
Центр занятости населения г. Тейкова и Тейковского района
Директор	1	1800	1800
Ведущий специалист	1	1300	1300
Ведущий специалист	1	1110	1110
Специалист I категории	1	1050	1050
Специалист II категории	1	900	900
Уборщица	1	342	342
Итого по центру
	6		6502
Центр занятости населения г. Фурманова и Фурмановского района
Директор	1	1775	1775
Ведущий специалист	1	1250	1250
Ведущий специалист	1	1250	1250
Специалист I категории	2	1025	2050
Итого по центру
	5		6325
Центр занятости населения г. Шуи и Шуйского района
Директор	1	1880	1880
Ведущий специалист	1	1195	1195
	2		3075
Юридическая группа
Ведущий специалист	1	1110	1110
Специалист II категории	1	940	940
	2		2050
Отдел сбора свободных рабочих мест, учета и трудоустройства безработных
Начальник отдела	1	1450	1450
Ведущий специалист	1	1195	1195
Специалист I категории	2	1110	2220
Специалист I категории	1	1025	1025
	5		5890
Уборщица	1	345	345
Итого по центру	10		11360
Бюро занятости населения Ивановского района
Заведующий	1	1700	1700
Ведущий специалист	1	1265	1265
Ведущий специалист	1	1200	1200
Специалист I категории	1	1050	1050
Специалист II категории	1	940	940
Итого по бюро
	5		6155
Бюро занятости населения г. Комсомольска и Комсомольского района
Заведующий	1	1700	1700
Специалист I категории	1	1120	1120
Уборщица	0,3	115	115
Итого по бюро
	2,3		2935
Бюро занятости населения г. Пучежа и Пучежского района
Заведующий	1	1700	1700
Специалист I категории	1	1120	1120
Машинистка II категории	0,25	180	180
Уборщица	0,25	85	85
Итого по бюро
	2,5		3085
Бюро занятости населения г. Приволжска и Приволжского района
Заведующий	1	1700	1700
Специалист I категории	2	1115	2230
Специалист I категории	0,5	555	555
Итого по бюро
	3,5		4485
Бюро занятости населения г. Родники и Родниковского района
Заведующий	1	1700	1700
Ведущий специалист	1	1200	1200
Специалист I категории	1	1125	1125
Специалист I категории	1	1100	1100
Машинистка II категории	0,25	180	180
Уборщица	0,25	85	85
Итого по бюро
	4,5		5390
Бюро занятости населения г. Южи и Южского района
Заведующий	1	1700	1700
Специалист I категории	1	1120	1120
Специалист I категории	1	1110	1110
Итого по бюро
	3		3930
Бюро занятости населения районов: Верхнеландеховского, Гаврилово-Посадского, Заволжского, Ильинского, Лежневского, Лухского, Палехского, Пестяковского, Савинского, Сокольского, Юрьевецкого
Заведующий	11	1700	18700
Специалист I категории	11	1120	12320
Итого по бюро районов
	22		31020
Учебно-методический центр профориентации и переобучения кадров
Директор	1	2040	2040
Ведущий специалист	1	1200	1200
Специалист I категории	2	1110	2220
Специалист II категории	2	940	1880
Итого по центру
	6		7340
Всего по органам занятости населения области:	165		207100
в т. ч. специалистов	159
обслуживающий персонал	6

Примечание. Расчет численности работников службы занятости населения области произведен исходя из норматива 12,5 чел. на 100 тыс. человек населения ввиду отсутствия площадей для размещения.

В настоящее время решен вопрос выделения помещений областному центру занятости населения, ряду центров и бюро городов и районов, поэтому укомплектование штатов в течение II полугодия т. г. будет произведено полностью в соответствии с письмом Госкомитета РСФСР по занятости населения N ГКЗ-51 от 26 июля 1991 г. (197 человек).

Структура
государственной службы занятости населения
Ивановской области

/-------------------------\             /------------------------\

|  Министерство труда и   |             |Администрация Ивановской|

|занятости населения РСФСР|             |         области        |

|  Комитет по занятости   |             | Управление экономики и |

|       населения         |             |   предпринимательства  |

\-------------------------/             \------------------------/

                         |               |            |

                       /-------------------\ /------------------\

                       |  Областной центр  | | Координационный  |

/----------------------|занятости населения| |комитет содействия|

|                      \-------------------/ |     занятости    |

|                                |           \------------------/

|                                |

|                          О Т Д |Е Л Ы

|        /-----------------------+-----------------------\

|  /-----------\ | /-----------\ | /-----------\ | /-----------\

|  |Координация| | |Конъюнктуры| | |    АСУ,   | | |Юридический|

|  |  работы   | | |рынка труда| | |информации | | |           |

|  |городских  | | |и  программ| | | и рекламы | | |           |

|  |и районных | | |занятости, | | |           | | |           |

|  |  служб    | | |статисти-  | | |           | | |           |

|  |занятости  | | |ческой     | | |           | | |           |

|  |           | | |отчетности | | |           | | |           |

|  \-----------/ | \-----------/ | \-----------/ | \-----------/

|                |               |               |

|         /------------\   /------------\ /------------\

|         | Финансовый |   |Организация | |  Миграции, |

|         |            |   |общественных| | перераспре-|

|         |            |   |   работ и  | |   деления  |

|         |            |   |  создания  | |  трудовых  |

|         |            |   |  дополни-  | | ресурсов и |

|         |            |   |  тельных   | | предприни- |

|         |            |   |рабочих мест| | мательства |

|         \------------/   \------------/ \------------/

|

\---------------------------------------------------\

       |                     |                      |

/--------------\        /---------\            /---------\

|Учебно-мето-  |        | Центры  |\           |  Бюро   |\

|дический центр|        |занятости||\          |занятости||\

|"Перспектива" |        |населения|||\         |населения|||\

\--------------/        \---------/||          \---------/||

                          \--------/||           \--------/||

                           \--------/             \--------/

                             \ - - - -              \ - - - -

                                 |                      |

                                 V                      V

                         г. Иваново                 Районов:

                         г. Кинешма и район   Верхнеландеховского

                         г. Шуя и район       Гаврилово-Посадского

                         г. Вичуга и район    Заволжского

                         г. Тейково и район   Ивановского

                         г. Фурманов и район  Ильинского

                                              Комсомольского

                                              Лежневского

                                              Лухского

                                              Палехского

                                              Пестяковского

                                              Приволжского

                                              Пучежского

                                              Родниковского

                                              Савинского

                                              Сокольского

                                              Южского

                                              Юрьевецкого