Приложение 1. Записка об основных проблемах положения молодежи в Ивановской области

Приложение 1

к постановлению

главы администрации области

от 16 декабря 1996 г. N 707

Записка

Об основных проблемах
положения молодежи в Ивановской области

Демографическая ситуация

По данным статистики, на начало 1996 года молодежь в возрасте от 15 до 30 лет составляет 18,4% всего населения области. С 1989 по 1996 год общая численность молодежи уменьшилась на 6%. Количество браков за этот период сократилось с 11208 до 8010 (28,5%). На 11,4% увеличилась доля молодежи, вступившей в брак в возрасте до 18 лет. Примерно половина всех браков распадается. Количество детей, появившихся вне брака с 1989 по 1996 год, увеличилось с 12,6% до 19%. Смертность среди молодежи за этот же период возросла в 1,5 раза, причем, как правило, по неестественным причинам.

Сферы занятости молодежи

почти 40% молодежи трудоспособного возраста (129,9 тыс. чел.) работает в сфере производства и в непроизводственной сфере, по найму;

заняты предпринимательской деятельностью (собственники предприятий, в т. ч. ИЧП) или индивидуальной трудовой деятельностью, примерно 60 тыс. чел. (плавающая цифра составляет около 17%);

значительная часть (-16%) молодежи в Ивановской области занята образованием по дневной форме - 53,2 тыс. чел., в т. ч. 16034 - учащиеся 10 - 11 классов, 14746 - учащиеся ПТУ, 18264 - студенты вузов, 9785 - студенты средних специальных учебных заведений;

получают пособия от государства (в т. ч. по уходу за детьми) не работающие по состоянию здоровья - 35,3 тыс. чел., или 11%;

зарегистрированы в государственной службе занятости населения и получают пособие по безработице - 24,6 тыс. чел. (то есть каждый двенадцатый - тринадцатый молодой человек), в общей численности безработных граждан они составляют 32,3%;

проходят срочную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации - 7,5 тыс. чел. (2%);

осужденные и отбывающие срок наказания - 2,5 тыс. чел. (0,7%);

иные, имеющие непостоянные доходы, примерно 25 тыс. чел. (данные приблизительные из-за отсутствия четкой системы сбора статистических данных). В их число входят переселенцы, иждивенцы, незарегистрированные предприниматели и "индивидуалы", работники культовых учреждений, и другие категории молодых граждан.

Таким образом, можно сделать вывод, что в 1996 году структура занятости молодежи, по сравнению с предыдущими периодами, изменилась. Уменьшилось количество молодежи, работающей непосредственно в сфере общественного производства. Значительно вырос процент молодежной безработицы.

Образовательный уровень молодежи

По данным микропереписи населения 1994 года, уровень образования по возрастной группе от 15 лет и старше (в сравнении с 1989 годом) на 1000 человек составил: лиц с высшим образованием - 107 (78 в 1989), незаконченным высшим и средним специальным - 227 (264), средним общим - 275 (461), неполным средним - 222 (185). Снижение образовательного уровня наблюдается у подростков в возрасте 15 - 19 лет (с 99,3% в 1989 году до 87,9% в начале 1996 года).

Здоровье молодежи

Приводимые ниже российские показатели состояния здоровья в молодежной среде в целом не отличаются от соответствующих областных. По данным Министерства здравоохранения, в 1995 году среди школьников более 50% имеют отклонения в состоянии здоровья, 35% - больны и лишь 14% - здоровы, причем происходит рост количества "социальных" заболеваний. С 1990 - 1994 гг. заболеваемость сифилисом среди подростков 15 - 17 лет возросла в 26 раз, туберкулезом с 1991 по 1994 год - на 29,9%. Общая заболеваемость подростков возросла на 20%. Ежегодно женщинам в возрасте до 19 лет производится более 330 - 350 тыс. абортов, что составляет 126 - 136 абортов на 100 родов. Если общий рост смертности населения возрос на 39,2%, то смертность лиц 15 - 19 лет за 1990 год выросла на 36,4%, 20 - 24 лет - на 52,3%, 25 - 29 лет - на 61,9%.

Областные данные

Рост смертности за период с 1990 года по 1995 год (число умерших в возрасте 15 - 29 лет увеличилось в 1,5 раза). Причем смертность молодых людей в 3,9 раза превышает смертность пожилых - их доля составила в 1995 году 79,8%, или 426 чел. Увеличение общего уровня смертности в значительно большей степени обусловлено повышением преждевременной возрастной смертности, нежели старением населения области. Молодежь вымирает почти в два раза быстрее пожилых людей.

Все более массовый характер приобретает употребление молодежью алкогольных напитков, наркотиков, что, в свою очередь, приводит к росту отравлений и психических расстройств, заканчивающихся летальным исходом. За период с 1990 года по 1995 год число умерших в области от новообразований увеличилось в 1,3 раза, от болезней системы кровообращения в 1,4 раза, число же погибших от несчастных случаев, отравлений и травм возросло в 1,5 раза, в т. ч. от самоубийств в 1,9 раза, убийств - в 1,5 раза, отравлений и травм - в 1,5 раза, в т. ч. от отравлений алкоголем в 3,3 раза, случайных утоплений - в 2,2 раза.

По данным диспансерного учета, в области 45889 молодых людей состоят на учете в различных учреждениях здравоохранения, что больше в 1,5 раза по сравнению с 1990 годом, причем степень обеспечения молодежи и подростков медицинскими услугами снижается в связи с закрытием ряда лечебных учреждений и отсутствием четкой системы медицинского контроля.

Обеспеченность молодежи жильем

Заметное сдерживающее влияние на формирование молодой семьи оказывает нерешенность жилищной проблемы. Начиная с 1990 года можно говорить об ухудшении жилищных условий семей. С 1990 года по настоящее время ввод жилья за счет всех источников финансирования в области сократился в 2,4 раза. Средняя обеспеченность жильем одного жителя области составляет 18,8 кв. м., что ниже, чем в Костромской и Ярославской областях.

На начало 1996 года в очереди на улучшение жилищных условий состояло 59,7 тыс. семей, или 16,2%. Молодые семьи жильем обеспечены в два раза хуже, чем в среднем по стране.

Решающим фактором увеличения числа детей в семье 58% респондентов считают улучшение жилищных условий молодой семьи. Не удовлетворены жилищными условиями больше половины обследованных семей (59%), не совсем удовлетворены - 22%. Только 17% семей удовлетворены жилищными условиями, из которых 16% проживают в индивидуальных домах, отдельной квартире.

В связи с резким сокращением строительства, ростом цен на строительные материалы большинство молодежи лишается перспективы на улучшение жилищных условий, хотя в области есть положительный опыт относительно дешевого строительства жилья для молодежи.

Преступность и правонарушения в среде молодежи

В 1995 году правоохранительными органами зарегистрировано 6857 преступлений, совершенных людьми в возрасте до 29 лет или при их соучастии, что в 1,7 раза больше, чем в 1990 году. Из них принимали участие в разбоях 224 чел. (72,2% из всех разбоев), изнасилованиях - 40 (65,6%), грабежах - 472 (65,0%).

Возрастает жестокость в поведении молодежи: в 1990 году привлечены к ответственности за совершение умышленных убийств 28 чел., в 1995 году - 69 чел. (рост в 2,5 раза), за нанесение тяжких телесных повреждений - соответственно 71 и 100 (рост в 1,4 раза). Большинство совершаемых молодежью преступлений носит корыстный характер. В 1995 году из лиц в возрасте 14 - 29 лет привлечено за кражи 3801 чел. (55,4% привлеченных), за грабежи - 472 (6,9%). По сравнению с 1990 годом в 3,8 раза увеличилось число случаев вовлечения взрослыми несовершеннолетних в преступную деятельность (в 1995 году их было 217). В конце первого квартала 1996 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних состояли 1076 подростков из районов и городов области.

Комитет по делам молодежи

администрации Ивановской области