Приложение 2. Положение об учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы Ивановской области

Приложение 2

к постановлению

Главы Администрации

Ивановской области

от 27 марта 1997 г. N 185

Положение
об учреждениях государственной службы
медико-социальной экспертизы Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

4 января, 16 июля 2001 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует деятельность учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы (далее именуются - учреждения), создаваемых в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в системе органов социальной защиты населения Ивановской области для проведения медико-социальной экспертизы лиц, нуждающихся в этом.

2. К учреждениям относятся бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется - бюро) и главное бюро медико-социальной экспертизы (далее именуется - главное бюро).

3. Основными задачами учреждений являются:

определение группы инвалидности, ее причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты;

разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов, содействие в реализации мероприятий социальной защиты инвалидов, включая их реабилитацию, и оценка эффективности этих мероприятий;

формирование данных государственной системы учета инвалидов, изучение состояния, динамики инвалидности и факторов, к ней приводящих;

участие в разработке комплексных программ в области профилактики инвалидности, медико-социальной экспертизы, реабилитации и социальной защиты инвалидов.

4. Учреждения в своей деятельности руководствуются федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами, а также положением об учреждениях.

Учреждения при установлении инвалидности руководствуются утвержденным Правительством Российской Федерации Положением о признании лица инвалидом.

5. Учреждения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, службой занятости населения и другими органами и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере медико-социальной реабилитации инвалидов, а также с представителями общественных организаций инвалидов.

6. Решения об установлении инвалидности принимаются коллегиально, простым большинством голосов специалистов учреждения, осуществляющих медико-социальную экспертизу, и являются обязательными для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями всех форм собственности.

7. Учреждения несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за выполнение возложенных на них задач.

8. Учреждения в своей деятельности используют формы первичных учетно-отчетных документов и бланков строгой отчетности, утверждаемых в установленном порядке.

II. Организация деятельности учреждений

9. Учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению государственных органов исполнительной власти Ивановской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы на содержание учреждений производятся за счет средств областного и местного бюджетов.

10. Количество учреждений, а также их профиль и штаты устанавливаются государственными органами исполнительной власти области по согласованию с управлением социальной защиты населения.

11. Формирование сети бюро производится исходя из численности населения, проживающего на территории области, и числа освидетельствуемых в год граждан из расчета одно учреждение на 70 тыс. человек, при условии освидетельствования 1,8 - 2 тыс. человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических, географических и других особенностей области и муниципальных образований бюро могут создаваться в расчете на иную численность населения и число освидетельствуемых в год граждан.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 16 июля 2001 г. N 180-УГ в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности образуются бюро общего профиля, специализированного профиля (для проведения медико-социальной экспертизы больных с различными заболеваниями, дефектами и последствиями травм) и смешанного профиля.

Медико-социальная экспертиза лиц в возрасте до 18 лет проводится в педиатрическом бюро медико-социальной экспертизы, а также может проводиться в бюро одного из профилей в зависимости от имеющейся патологии.

13. В штатный норматив входят специалисты, принимающие экспертное решение (3 врача различных специальностей), специалист по реабилитации, специалист по социальной работе и психолог. Кроме того, штатным расписанием могут предусматриваться должности старшей медицинской сестры, медицинского регистратора, шофера и, при наличии ЭВМ, оператора ЭВМ.

При необходимости в штатный норматив бюро могут быть введены другие специалисты.

14. В штатный норматив главного бюро входят несколько составов специалистов, принимающих экспертное решение:

группы специалистов по функциональной диагностике, профориентации и организации труда инвалидов, их социально-средовой адаптации, а также специалисты служб юридического консультирования, информационно-статистического обеспечения, финансирования и бухгалтерского учета.

В состав специалистов, принимающих экспертное решение, входят не менее 4 врачей различных специальностей, специалисты по реабилитации различного профиля, специалисты по социальной работе и психологии.

15. Количество составов специалистов, входящих в штатный норматив главного бюро, определяется из расчета 1 состав специалистов на 4 бюро.

Для проведения медико-социальной экспертизы граждан главное бюро может привлекать консультантов по медицинским и социальным вопросам.

16. Бюро:

определяет структуру и степень ограничения жизнедеятельности освидетельствуемых лиц и их реабилитационный потенциал;

устанавливает факт наличия инвалидности, определяет группу, причины (обстоятельства и условия возникновения), сроки и время наступления инвалидности;

определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) работников, получивших увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты;

определяет причинную связь смерти пострадавшего лица с производственной травмой, профессиональным заболеванием, пребыванием на фронте и другими обстоятельствами, при которых законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление льгот семье умершего;

определяет потребность инвалидов в специальных транспортных средствах;

формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов, а также контролирует их реализацию;

оказывает разностороннюю помощь лицам, прошедшим медико-социальную экспертизу, в том числе в виде консультаций по юридическим вопросам и содействует в обеспечении необходимой социальной защиты инвалидов, включая реабилитацию;

формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов и представляет соответствующие сведения в главное бюро;

принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

предоставляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста.

17. Главное бюро:

проводит медико-социальную экспертизу лиц, обжаловавших решения бюро, и в случае необоснованности этих решений изменяет их;

проводит медико-социальную экспертизу граждан по направлениям бюро в случаях, требующих применения специальных методов обследования;

формирует и корректирует индивидуальные программы реабилитации инвалидов в случаях, требующих применения специальных методов обследования, а также контролирует их реализацию;

оказывает первичную реабилитационно-психологическую и профессиональную помощь гражданам, прошедшим медико-социальную экспертизу;

формирует областной банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, осуществляет государственное наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на территории области, и представляет соответствующие сведения в управление социальной защиты населения Администрации области;

принимает участие в изучении факторов, приводящих к инвалидности, и в разработке комплексных программ профилактики инвалидности;

представляет в соответствующие военные комиссариаты сведения обо всех случаях признания инвалидами военнообязанных и лиц призывного возраста;

оказывает консультативную помощь врачам - экспертам и другим специалистам бюро;

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 4 января 2001 г. N 6-УГ пункт 17 Положения дополнен новым абзацем

осуществляет контроль за деятельностью бюро.

18. Учреждения для осуществления своих полномочий имеют право:

направлять лиц, проходящих медико-социальную экспертизу, на обследование с целью уточнения их клинико-функционального диагноза и профессиональных возможностей в лечебно-профилактические учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения, реабилитационные и другие государственные и муниципальные учреждения, осуществляющие деятельность в сфере медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

запрашивать и получать от организаций всех форм собственности сведения, необходимые для принятия решения и выполнения других функций, возложенных на учреждения;

проводить контрольные освидетельствования инвалидов для динамического наблюдения за выполнением мероприятий, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации;

направлять специалистов в организации всех форм собственности с целью изучения условий труда инвалидов, контроля за осуществлением реабилитационных мероприятий и в других случаях, необходимых для выполнения функций, возложенных на учреждения.

III. Управление учреждениями

19. Управление учреждением осуществляется его руководителем.

20. Руководитель главного бюро является руководителем государственной службы медико-социальной экспертизы области.

21. Руководитель главного бюро и руководители специализированных бюро назначаются на должность и освобождаются от должности управлением социальной защиты населения Администрации области.

Руководители межрайонных бюро назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующими городскими и районными отделами социальной защиты населения по согласованию с управлением социальной защиты населения и главным бюро.

На должность руководителя учреждения назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование.

22. Руководитель учреждения:

организует медико-социальную экспертизу и обеспечивает ее качественное проведение;

утверждает структуру, должностные обязанности работников;

устанавливает ставки заработной платы (должностные оклады) работников на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы, в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями, определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда;

несет персональную ответственность за деятельность учреждения и проведение медико-социальной экспертизы.

IV. Имущество учреждений

23. Учреждение в целях обеспечения реализации возложенных на него задач обладает имуществом, закрепленным за ним в установленном порядке собственником или уполномоченным им органом на праве оперативного управления.

24. Учреждение несет ответственность за сохранность и эффективное использование по назначению закрепленного за ним имущества.

25. Учреждению предоставляются собственником или уполномоченным им органом в соответствии с установленными нормативами помещения (преимущественно на базе лечебно-профилактических учреждений здравоохранения), позволяющие обеспечить свободный доступ к ним инвалидов, а также транспортные средства и оборудование, отвечающее санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям и требованиям техники безопасности.