Приложение 1. Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Ивановской области

Приложение 1

к постановлению

Администрации

Ивановской области

от 11 февраля 2002 г. N 4-па

Порядок
предоставления гражданам субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг
в Ивановской области

С изменениями и дополнениями от:

4 октября 2002 г., 7 мая 2004 г.

Общие положения

1. Под оплатой жилья подразумевается оплата услуг по найму (для нанимателей жилья), содержанию и ремонту жилья, включая обслуживание лифтового хозяйства и вывоз твердых бытовых отходов; под оплатой коммунальных услуг - плата за тепло (включая индивидуальное печное), - газо,- электро- и водоснабжение, канализацию, включая вывоз жидких отходов из выгребов и локальной канализации.

2. На территории области субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства в домах всех видов жилищного фонда ( включая общежития) независимо от форм собственности.

3. Предоставление субсидий всем имеющим на это право гражданам носит заявительный характер и является непременным условием соблюдения законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственниками домовладений не может служить основанием для отказа либо задержки в предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 4 октября 2002 г. N 106-па в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Не имеют права на получение субсидий граждане, сдающие жилые помещения в поднаем (аренду).

5. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

6. При назначении субсидии учитываются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 7 мая 2004 г. N 53-па подпункт 6.1 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6.1. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.

6.2. Социальная норма площади жилья, устанавливаемая Законодательным Собранием Ивановской области.

6.3. Нормативы потребления коммунальных услуг, устанавливаемые органами местного самоуправления.

6.4. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг. Предельный размер этого показателя устанавливается Администрацией области, конкретные размеры - в пределах областного норматива могут устанавливаться органами местного самоуправления.

6.5. Средний прожиточный минимум на 1 человека, определяемый ежеквартально управлением по труду и социальным вопросам в соответствии с Законом Ивановской области "О прожиточном минимуме".

6.6.Предоставляемые льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 4 октября 2002 г. N 106-па в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Граждане признаются нуждающимися в получении субсидии в случае, если собственные расходы граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг превышают установленную Администрацией области максимально допустимую долю этих расходов от совокупного дохода семьи (22%), а также семьи, в которых совокупный доход на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума.

8. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

Порядок определения величины субсидии

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 7 мая 2004 г. N 53-па пункт 9 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. При среднедушевом доходе семьи, равном или выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи:

C = P - (MДДр х Д),

где С - размер субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, руб.;

Р - расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитанные по действующим на момент предоставления субсидий ценам и тарифам с учетом льгот, руб.;

МДДр - максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленная указом Губернатора Ивановской области (22%);

Д - совокупный доход семьи, определенный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512;

9.2. При среднедушевом доходе семьи ниже установленного прожиточного минимума величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг (в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг) и максимально допустимой долей расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, рассчитанной с применением поправочного коэффициента, равного отношению среднедушевого дохода семьи к последней, установленной в области величине прожиточного минимума на душу населения:

С = Р - (МДДф х Д х К),

где МДДф - федеральный стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленный Правительством Российской Федерации;

К - поправочный коэффициент:

          СД

     К = ----,

          ПМ

СД - среднедушевой доход семьи, рассчитанный путем деления совокупного дохода семьи, определенного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512, на количество членов семьи, руб.;

ПМ - последняя, установленная Администрацией Ивановской области величина прожиточного минимума на душу населения, руб.

10. Для ускорения и упрощения процесса определения величины субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг органы местного самоуправления вправе устанавливать единые по всем видам жилого фонда или укрупненные на 1 кв.м. общей площади расчетные ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги. При этом, для граждан, имеющих льготы на оплату ЖКУ или не согласных с укрупненными формами расчета, расчет субсидий производится по п. 9.

11. Размер субсидии не может превышать фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги.

12. При расчете величины субсидий, независимо от принадлежности жилищного фонда, недопустимо исключение отдельных видов предоставляемых коммунальных услуг (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт (включая капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, обслуживание лифтового хозяйства, вывоз твердых бытовых отходов.

13. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется гражданином (семьей) ежемесячно в виде внесения суммы, равной разности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги и размером назначенной субсидии.

Порядок предоставления субсидий

14. За назначением субсидий граждане обращаются в орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию) по месту жительства независимо от вида жилищного фонда, в котором они проживают.

15. Гражданин, обратившийся за назначением субсидии, предоставляет заявление установленной формы, которое должно быть подписано всеми совершеннолетними членами семьи. Форма заявления устанавливается органами местного самоуправления муниципального образования.

16. К заявлению прилагаются следующие документы:

16.1. Документы о доходах гражданина (членов его семьи) за три календарных месяца (с 1 по 1 число), предшествующих месяцу обращения за назначением субсидии, а именно:

- справка о зарплате и других выплатах с места работы или службы (для работающих и служащих), с места учебы (для обучающихся по очной форме), из центра занятости населения (для безработных), из налоговой инспекции (для индивидуальных предпринимателей и членов фермерского хозяйства,);

- справка и трудовой договор для граждан, работающих у индивидуальных (частных) предпринимателей;

- справка из военкоматов, органов внутренних дел, других военных организаций, социальной защиты (для лиц, получающих пенсии и пособия);

- сведения о получении алиментов (справки судебных приставов или квитанции об их получении и т.д.);

- справка о наличии других видов доходов (от акций, сертификатов, банковских сбережениях, гонорарах и т.п.) или заявление об их отсутствии.

16.2. Документы из жилищно-эксплуатационных организаций:

- справка о зарегистрированных (прописанных) по месту жительства гражданах, их родственных отношениях с отметкой о сдаче (или нет) жилой площади в аренду, поднаем и т.д.;

- копия лицевого счета с указанием ставок и тарифов за предоставляемые услуги и наличия (или отсутствия) просроченной задолженности на момент выдачи информации.

16.3. Личные документы граждан:

- паспорта всех зарегистрированных (прописанных) по месту жительства либо документы, их заменяющие;

- расчетные книжки по оплате за жилье и коммунальные услуги;

- пенсионные удостоверения (для пенсионеров);

- трудовые книжки (для лиц, работающих только по трудовому договору и неработающих граждан, включая пенсионеров).

16.4 Вышеуказанные справки всеми организациями выдаются гражданам на безвозмездной основе.

17. Органы и организации, осуществляющие назначение и предоставление субсидий, могут требовать от граждан предоставления других документов, не включенных в указанный перечень, только по решению созданной при администрации муниципального образования комиссии по рассмотрению спорных вопросов при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

18. Гражданин обязан представить достоверные и надлежаще оформленные сведения для решения вопроса о предоставлении ему органом местного самоуправления (уполномоченной им организацией) субсидии.

19. Контроль за достоверностью представляемых гражданами документов о назначении субсидии возлагается на орган местного самоуправления (уполномоченную им организацию), который вправе направлять запросы в соответствующие организации, выходить с проверками и проводить внеплановые переаттестации. Обращения указанных органов обязательны для исполнения организациями, независимо от форм собственности последних.

20. На основе представленных документов орган местного самоуправления принимает решение о назначении субсидии либо об отказе в ее назначении с необходимыми обоснованиями, копия решения, не позднее месячного срока со дня подачи заявления о назначении субсидии, выдается заявителю и направляется в организации, которые обязаны непосредственно предоставить субсидию гражданину.

21. Субсидии предоставляются гражданам только в безналичной форме организациями, с которыми граждане непосредственно рассчитываются при оплате за жилье и коммунальные услуги (жилищно-эксплуатационные, энерговодоснабжающие и другие организации).

22. Субсидия назначается с 1 числа месяца предоставления гражданином всех необходимых документов сроком на 6 месяцев. По истечении указанного срока орган местного самоуправления (уполномоченная им организация) проводит переаттестацию граждан (семей) - получателей субсидий в порядке, установленном для их первоначального назначения или по упрощенному порядку, принятому органом муниципального образования.

Если в представленных документах информация о доходах или составе семьи носит ограниченный временем срок действия (совместительство, окончание учебного заведения, временная нетрудоспособность, предполагаемое устройство на работу, увольнение и и т.п.), то данному гражданину (семье) субсидия может быть назначена на срок от одного до пяти месяцев с последующей переаттестацией.

23. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 23

24. Гражданам (семьям), приватизировавшим жилье в долях и имеющим разные лицевые счета, субсидия предоставляется только на долю, принадлежащую гражданину (семье), зарегистрированному(ой) на данной площади.

25. Гражданин, получивший копию решения органа местного самоуправления о предоставлении субсидии, вправе с даты назначения субсидии производить оплату за жилье и коммунальные услуги в размере, уменьшенном на сумму назначенной ему и членам его семьи субсидии.

26. При изменении совокупного дохода гражданина (семьи), состава семьи, в случаях, если жилье приватизировано, продано, подарено, сдано в поднаем, аренду, изменения места жительства, а также иных обстоятельств, влияющих на право получения субсидии или ее размер, гражданин обязан в течение месяца проинформировать органы, назначающие субсидии.

Если неправомерные действия гражданина или несвоевременное извещение им органа местного самоуправления о вышеуказанных обстоятельствах повлекли за собой неправомерное предоставление субсидии, сумма незаконно получененной субсидии подлежит возмещению за счет собственных средств гражданина по решению органа местного самоуправления в добровольном либо в судебном порядке.

27. Споры и разногласия по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия (существующая или создаваемая), на которую органами местного самоуправления возлагаются указанные функции. Решение комиссии является обязательным для исполнения гражданином и организацией, уполномоченной заниматься вопросами назначения субсидий.

Источники средств, направляемых на выплату субсидий

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ивановской области от 4 октября 2002 г. N 106-па пункт 28 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий гражданам, являются средства местного бюджета, учитываемые в необходимых объемах при расчете бюджетных взаимоотношений.

29. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 29

30. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 30

Приостановление и прекращение предоставления субсидий

31. Предоставление субсидий гражданам приостанавливается в случае, если:

- граждане (семьи), получающие субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, не представили сведения для переаттестации;

- гражданин (семья) без уважительных причин в течение 3-х месяцев не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги. Отнесение причин к уважительным определяется комиссией.

Предоставление субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг возобновляется после устранения причин ее приостановления.

32. Предоставление субсидий прекращается в случае:

- письменного отказа гражданина (семьи) от предоставления субсидии;

- изменения места жительства гражданина (семьи) или состава семьи;

- предоставления гражданином или членом его семьи недостоверной информации для назначения субсидии.

33. Должностные лица, органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и других организаций всех форм собственности неукоснительно соблюдают требования, изложенные в настоящем Порядке.