Приложение. Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Палехского муниципального района

Приложение

к решению

Совета Палехского

муниципального района

от 26 июля 2012 г. N 56

Правила
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Палехского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах Палехского муниципального района (далее - Правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральных законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Закона Ивановской области от 11.04.2011 N 25-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Ивановской области" и других нормативных актов, регламентирующих перевозку пассажиров и багажа.

1.2. Целями настоящих Правил являются:

а) обеспечение удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта общего пользования, отвечающих требованиям безопасности;

б) обеспечение функционирования рынка транспортных услуг.

1.3. Предметом регулирования настоящих Правил являются отношения, связанные с организацией обслуживания населения автомобильным транспортом и созданием условий качественных, безопасных, регулярных и доступных перевозок пассажиров и багажа.

1.4. Настоящие Правила регулируют отношения между администрацией Палехского муниципального района, осуществляющей организацию и контроль за перевозками пассажиров и багажа на территории Палехского муниципального района, и юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, а также индивидуальными предпринимателями, выполняющими на территории Палехского муниципального района перевозки пассажиров и багажа (далее - перевозчики).

1.5. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

а) безопасность при выполнении перевозок пассажиров и багажа;

б) качественное транспортное обслуживание населения;

в) доступность транспортных услуг населению;

г) гарантированность предоставления транспортных услуг населению;

д) сочетание государственного регулирования и рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания;

е) равный доступ перевозчиков на рынок транспортных услуг.

2. Полномочия администрации Палехского муниципального района в организации транспортного обслуживания населения

Организацию предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания населения между поселениями в пределах Палехского муниципального района осуществляет администрация Палехского муниципального района, которая с учетом потребности населения в оказании услуг по перевозке пассажиров выполняет:

2.1. определение потребности населения в перевозках пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, установление объема транспортных услуг для удовлетворения потребности населения в перевозках по муниципальным маршрутам, проведение анализа и прогнозирования состояния транспортного обслуживания населения на территории Палехского муниципального района;

2.2. установление тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории Палехского муниципального района;

2.3. принятие решений об открытии, изменении и закрытии муниципальных маршрутов, ведение реестра маршрутов регулярных перевозок, утверждение паспортов маршрутов и расписаний движения;

2.4. осуществление функций организатора транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах и осуществление подготовки конкурсной документации для проведения конкурсного отбора на право заключения договоров по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района;

2.5. заключение по результатам конкурсного отбора договоров с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района и обеспечение контроля за соблюдением перевозчиками условий таких договоров;

2.6. заключение временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района на период проведения конкурсного отбора;

2.7. утверждение типовой формы договора с перевозчиками по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района;

2.8. обеспечение контроля за безопасностью перевозок пассажиров и багажа на территории Палехского муниципального района;

2.9. осуществление контроля за выполнением перевозчиками требований законодательства при осуществлении перевозок пассажиров и багажа в пределах своей компетенции.

3. Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок

К мероприятиям по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок относятся:

- организация маршрутов регулярных перевозок;

- создание условий для размещения и обустройства объектов транспортной инфраструктуры в части организации перевозок пассажиров и багажа;

- осуществление допуска перевозчиков к транспортному обслуживанию населения по маршрутам регулярных перевозок;

- контроль за соблюдением перевозчиками законодательства в сфере транспортного обслуживания населения и выполнения условий соответствующих договоров.

4. Деятельность автовокзалов, автостанций

Автовокзалы, автостанции в соответствии со своей организационно-правовой формой и учредительными документами в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Ивановской области, предназначены для осуществления следующих основных функций:

диспетчерское обеспечение процесса перевозки;

организация работы билетных касс и справочно-информационной службы;

оформление путевой документации;

обеспечение регулирования движения автобусов на территории автовокзала, автостанции, своевременного отправления их в рейс;

контроль за посадкой пассажиров и проверка проездных документов в пределах территории автовокзалов, автостанций;

организация культурно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания пассажиров и водителей;

обеспечение безопасности пассажиров на территории автовокзалов, автостанций.

5. Организация маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом

5.1. Внутримуниципальные, в том числе социально значимые, маршруты регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (далее - маршрут) формируются организатором транспортного обслуживания населения.

5.2. Открытие, закрытие и изменение маршрута осуществляется исходя из результатов обследования пассажиропотока с учетом обеспечения безопасных условий перевозки.

5.3. Инициаторами открытия, закрытия и изменения маршрута выступают администрация Палехского муниципального района, администрации городского и сельских поселений Палехского муниципального района, юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, в том числе перевозчики, и физические лица.

5.4. Организатор транспортного обслуживания населения принимает решение о временном закрытии маршрута в следующих случаях:

а) при неудовлетворительном состоянии транспортных путей и объектов транспортной инфраструктуры, создающих угрозу безопасности дорожного движения;

б) в случаях, вызванных стихийными явлениями, изменениями природно-климатических условий и иными ситуациями, в результате которых не может быть обеспечена безопасность перевозок пассажиров и багажа.

5.5. О временном закрытии маршрута организатор транспортного обслуживания населения издает распорядительный акт и принимает необходимые меры по организации устранения обстоятельств, указанных в пункте 5.4 в пределах своей компетенции. После устранения указанных обстоятельств временное закрытие маршрута прекращается.

6. Договор на организацию регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района

6.1. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются в соответствии с договором по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района, заключаемым организатором транспортного обслуживания населения с перевозчиком (далее - договор регулярных перевозок).

Типовая форма договора регулярных перевозок утверждается организатором транспортного обслуживания населения.

6.2. Договор регулярных перевозок заключается по результатам конкурсного отбора, за исключением случаев, предусмотренных разделами 7 и 8 настоящих Правил.

6.3. Срок действия договора регулярных перевозок, заключаемого по результатам конкурсного отбора, - 3 года.

6.4. Осуществление перевозчиком перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок без договора регулярных перевозок или временного договора по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным, в том числе социально значимым, маршрутам на территории Палехского муниципального района на период проведения конкурсного отбора запрещается.

7. Конкурсный отбор на право заключения договора регулярных перевозок

7.1. Положение о проведении конкурсного отбора на право заключения договора регулярных перевозок (далее - конкурсный отбор) утверждается постановлением администрации Палехского муниципального района.

7.2. Конкурсный отбор признается несостоявшимся по лоту:

а) если поступило менее двух заявок на участие в конкурсном отборе на данный лот;

б) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе по данному лоту;

в) если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе по данному лоту принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе по данному лоту только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсном отборе по данному лоту.

7.3. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсном отборе, признан участником конкурсного отбора и допущен к следующему этапу конкурсного отбора, конкурсная комиссия направляет организатору транспортного обслуживания населения в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок документы для заключения договора регулярных перевозок с таким участником конкурсного отбора.

7.4. В случае если конкурсный отбор признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то организатор транспортного обслуживания населения заключает временный договор по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории Палехского муниципального района на период проведения конкурсного отбора (далее - временный договор).

При этом организатор транспортного обслуживания населения обязан подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора, а уполномоченный орган принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дней со дня признания конкурсного отбора несостоявшимся.

7.5. В случае если конкурсный отбор повторно признан несостоявшимся в связи с тем, что не поступило ни одной заявки на участие в конкурсном отборе, или если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсном отборе, то организатор транспортного обслуживания населения в зависимости от результатов обследования пассажиропотока либо закрывает маршрут, либо изменяет маршрут, и (или) режим работы на маршруте, и (или) количество и категории транспортных средств, необходимых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа.

При этом организатор транспортного обслуживания населения обязан подготовить конкурсную документацию для проведения конкурсного отбора, а уполномоченный орган принять решение о проведении конкурсного отбора в течение 90 дне