Приложение N 1. Порядок управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Приволжского муниципального района

Приложение N 1

к решению

Совета Приволжского

муниципального района

от 27 января 2011 г. N 11

Порядок
управления и распоряжения имуществом, составляющим казну
Приволжского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Порядок управления и распоряжения имуществом казны Приволжского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Приволжского муниципального района, Положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Приволжского муниципального района Ивановской области, утвержденным решением Приволжского районного Совета от 26.03.2009 года N 18 и определяет общие цели, задачи, порядок управления и распоряжения имуществом, составляющим казну Приволжского муниципального района.

1.2. В состав муниципальной казны Приволжского муниципального района входит недвижимое и движимое имущество, в том числе средства местного бюджета, находящееся в собственности Приволжского муниципального района, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, за муниципальными учреждениями Приволжского муниципального района на праве оперативного управления. Денежные средства не являются объектом учета реестра.

Объекты, составляющие муниципальную казну:

1.2.1. Недвижимое имущество:

- муниципальный нежилой фонд (отдельно стоящие здания, строения и помещения в них; нежилые помещения в жилых домах; нежилые пристроенные и встроенно-пристроенные помещения к жилым домам, в т.ч. объекты незавершенного строительства; муниципальная доля в нежилых помещениях единого комплекса недвижимого имущества, находящегося в общей доле собственности собственников помещений; транспортные, инженерные и иные сооружения);

- муниципальный жилищный фонд (жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду);

- имущественные комплексы (предприятия);

- земельные участки и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;

- иные недвижимые вещи.

1.2.2. Движимое имущество:

- средства местного бюджета, ценные бумаги и другие финансовые средства;

- машины, транспортные средства, станки, оборудование, товарные запасы, запасы сырья и материалов;

- имущественные права, включая обязательственные права в отношении хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеются доли муниципального образования;

- объекты интеллектуальной собственности муниципального образования, в том числе исключительные права на них;

- муниципальные архивные и библиотечные фонды, другие информационные ресурсы;

- иные движимые вещи.

1.3. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны от имени Приволжского муниципального района осуществляет администрация Приволжского муниципального района и (или) уполномоченные ей структурные подразделения, должностные лица в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. Содержание, эксплуатацию, ремонт и обслуживание (бремя содержания) объектов муниципальной казны осуществляет пользователь имущества, составляющего муниципальную казну.

1.5. Приволжский муниципальный район отвечает по своим обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности и обеспечивать жизнедеятельность района. Обращенные к муниципальному образованию имущественные требования удовлетворяются, прежде всего, за счет средств местного бюджета.

1.6. Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные с формированием и исполнением местного бюджета Приволжского муниципального района, управлением и распоряжением государственными неразграниченными и муниципальными землями и другими природными ресурсами, отнесенными к муниципальной собственности.

Правовое положение средств местного бюджета, земельных участков и других природных ресурсов, отнесенных к муниципальной собственности, определяется иными муниципальными правовыми актами.

1.7. Учет, оформление и государственную регистрацию прав собственности на имущество казны Приволжского муниципального района администрация Приволжского муниципального района осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.8. Реестродержателем имущества казны Приволжского муниципального района является администрация Приволжского муниципального района. Пользователями имущества являются муниципальные унитарные предприятия и учреждения, которым объекты имущества, входящие в казну, на основании постановления администрации Приволжского муниципального района передаются в безвозмездное пользование или аренду с целью обеспечения сохранности и комплексного технического обслуживания.

1.9. Нежилые отдельно стоящие здания и встроенно-пристроенные здания могут быть переданы муниципальным предприятиям в безвозмездное пользование с целью осуществления единого технического обслуживания инженерных коммуникаций в целом по зданию, причем все арендаторы имущества казны Приволжского муниципального района обязаны заключить договоры на техническое обслуживание и услуги по эксплуатации недвижимого имущества с держателем казны Приволжского муниципального района.

1.10. На основании постановления администрации Приволжского муниципального района о назначении по конкретному объекту имущества казны Приволжского муниципального района держателя (муниципальное предприятие и учреждение) администрация Приволжского муниципального района заключает с ним договор безвозмездного пользования, и/или договор на организацию обслуживания и осуществления услуг до эксплуатации недвижимого имущества, существенными условиями которого являются срок договора, предмет договора, условия, обеспечивающие сохранность переданного объекта.

1.11. Условия и порядок управления и распоряжения имуществом казны Приволжского муниципального района регулируются и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, и соответствующими договорами в части, не противоречащей настоящему Положению.

1.12. В отношении объекта недвижимого имущества включенного в состав казны, администрацией Приволжского муниципального района может быть принято постановление о назначении держателя казны (муниципальное предприятие или учреждение). В указанном случае администрация Приволжского муниципального района заключает с держателем казны договор безвозмездного пользования и/или договор на организацию обслуживания и осуществления услуг по эксплуатации недвижимого имущества, и обеспечивает в течение 6-ти месячного срока проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования объектом недвижимого имущества на условиях конкурса.

На основании Постановления администрации Приволжского муниципального района может быть заключен договор безвозмездного пользования на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.

Предоставление объекта недвижимого имущества, включенного в состав казны, в безвозмездное пользование одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурса не допускается.

2. Включение имущества в состав казны Приволжского муниципального района

2.1. Включению в состав имущества казны Приволжского муниципального района подлежат объекты в том числе:

- имущество, непосредственно созданное или приобретенное в собственность Приволжского муниципального района за счет средств местного бюджета;

- имущество, безвозмездно переданное в собственность Приволжского муниципального района юридическими и физическими лицами;

- имущество, переданное в собственность Приволжского муниципального района из федеральной собственности РФ, государственной собственности субъектов РФ, муниципальной собственности иных муниципальных образований;

- имущество, переданное в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную и субъекта РФ) и муниципальную;

- имущество, признанное в установленном порядке бесхозяйным и поступившее в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном действующим законодательством;

- имущество, исключенное по решению собственника из числа закрепленного за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения;

- имущество, изъятое собственником из числа закрепленного за муниципальным учреждением на праве оперативного управления;

- имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

- имущество, поступившее в муниципальную собственность в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;

- имущество, выкупленное для муниципальных нужд в связи с изъятием земельного участка, выморочное и иное имущество, поступившее в муниципальную собственность по иным основаниям, предусмотренным законом;

- иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

2.2. Решение о включении имущества в состав казны Приволжского муниципального района принимается на основании постановлений администрации Приволжского муниципального района.

2.3. Постановление о включении имущества в состав казны Приволжского муниципального района должно содержать сведения об источнике поступления имущества в состав казны Приволжского муниципального района;

2.4. Постановление о включении имущества в состав казны Приволжского муниципального района может содержать сведения о держателе имущества казны Приволжского муниципального района.

3. Выбытие имущества из состава казны Приволжского муниципального района

3.1. Выбытие имущества из состава казны Приволжского муниципального района осуществляется по следующим основаниям:

- закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями;

- возмездной или безвозмездной передачи из муниципальной собственности в муниципальную собственность иных муниципальных образований, государственную собственность субъектов Российской Федерации либо федеральную собственность Российской Федерации;

- приватизации муниципального имущества;

- осуществления гражданско-правовых сделок с имуществом;

- списания имущества, гибели имущества, ликвидации имущества по решению собственника;

- исполнения судебных решений, налагающих взыскание на имущество;

- в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

3.2. Закрепление объектов муниципальной казны на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями осуществляется на основании постановления администрации Приволжского муниципального района в отношении недвижимого имущества.

3.3. Возмездная или безвозмездная передача имущества, составляющего муниципальную казну, из муниципальной собственности Приволжского муниципального района в государственную собственность субъектов Российской Федерации либо в федеральную собственность Российской Федерации, муниципальную собственность поселений, а также совершение гражданско-правовых сделок с имуществом муниципальной казны, влекущих отчуждение данного имущества, осуществляется на основании решения Совета Приволжского муниципального района.

3.4. Списание объектов муниципальной казны осуществляется постановлением администрации Приволжского муниципального района на основании решения Совета Приволжского муниципального района;

Состав комиссии по списанию объектов муниципальной казны определяется распоряжением администрации Приволжского муниципального района.

3.5. В иных случаях, за исключением перечисленных в пп. 3.2, 3.3 настоящего Положения, объекты муниципальной казны подлежат исключению из состава имущества, находящегося в муниципальной казне, на основании решения Совета Приволжского муниципального района.

3.6. Соответствующие муниципальные правовые акты должны содержать прямое указание администрации Приволжского муниципального района как реестродержателю муниципальной собственности об исключении соответствующего объекта из состава муниципальной казны и внесении необходимых изменений в реестр муниципальной собственности Приволжского муниципального района.

4. Управление объектами муниципальной казны

4.1. Управление объектами муниципальной казны обеспечивает:

- ведение учета объектов муниципальной казны;

- инвентаризацию объектов муниципальной казны;

- оценку технического состояния и стоимости объектов муниципальной казны;

- государственную регистрацию объектов недвижимого имущества муниципальной казны.

4.2. Порядок учета имущества муниципальной казны:

- имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию - Приволжский муниципальный район и не подлежит отражению на балансе органов местного самоуправления Приволжского муниципального района и других юридических лиц в качестве основных или оборотных средств.

- учет имущества, составляющего казну, и его движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования (далее - реестр).

- реестр имущества, относящегося к муниципальной казне, формирует администрация Приволжского муниципального района на основании постановлений администрации Приволжского муниципального района, как определенный раздел реестра муниципальной собственности.

- ведение Реестра муниципальной казны возлагается на администрацию Приволжского муниципального района (реестродержатель), организационные и технические решения которой по вопросу формирования и ведения реестра являются обязательными для отдельных подразделений администрации, муниципальных предприятий и учреждений, а также иных пользователей имущества муниципальной казны.

- реестр должен содержать сведения о составе, способе приобретения, стоимости, сроке постановки на учет, износе имущества и другие сведения, соответствующие требованиям законодательства о бухгалтерском учете, а также сведения о решениях по передаче имущества в пользование, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны и его возврат в казну."

- объектами учета в специальном разделе реестра, содержащем сведения об имуществе, составляющем казну, является имущество органов местного самоуправления, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, объекты инженерной инфраструктуры и другие муниципальные объекты, ценные бумаги (пакеты акций) и вклады.

- имущество, входящее в состав казны, (или имущественное право), при его передаче по договорам аренды муниципального имущества подлежит оценке за счет приобретателя и отражается в специальном разделе реестра.

4.3. Инвентаризация объектов муниципальной казны.

4.3.1. В целях обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны проводится инвентаризация объектов муниципальной казны, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов муниципальной собственности, их состояние и оценка стоимости.

4.3.2. Инвентаризация, учет и оценка технического состояния недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, производится на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимого имущества на территории Приволжского муниципального района.

4.4. Оценка объектов муниципальной казны.

4.4.1. Оценка объектов муниципальной казны производится для отражения в учете в стоимостном выражении.

4.4.2. Стоимостные оценки при инвентаризации, приобретении или выбытии объекта муниципальной казны определяются видом проводимой операции, сделки или содержанием акта органов местного самоуправления в соответствии с требованиями налогового законодательства, законодательства о бухгалтерском учете и оценочной деятельности.

4.4.3. Проведение независимой оценки отдельных объектов имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.

4.4.4. В качестве базовой в учетных актах используется, как правило, балансовая стоимость объекта по данным баланса на последнюю отчетную дату.

4.4.5. Оценка объектов муниципальной казны оплачивается из средств, выделенных в местном бюджете на содержание муниципальной казны, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьих лиц или иными договорами и соглашениями.

4.5. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Все действия, необходимые для осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество муниципальной казны, осуществляются от имени муниципального образования администрацией Приволжского муниципального района за счет средств местного бюджета, если иное прямо не предусмотрено договорами о передаче его в пользование третьих лиц, иными договорами и соглашениями.

4.6. Свидетельство о государственной регистрации права собственности Приволжского муниципального района на недвижимое имущество и (или) выписка из Реестра имущества, находящегося в собственности Приволжского муниципального района, являются документами подтверждающими право собственности Приволжского муниципального района на указанное в выписке или свидетельстве имущество.

5. Содержание и обслуживание объектов муниципальной казны

5.1. Имущество казны Приволжского муниципального района содержится:

- за счет средств пользователей;

- за счет средств бюджета Приволжского муниципального района, предусмотренных на содержание имущества.

5.2. В обязанности пользователей имущества казны входит:

- поддержание объектов в исправном состоянии, содержание их в соответствии с требованиями технической эксплуатации, пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемических норм и правил и других требований;

- своевременное осуществление текущего ремонта за счет своих средств;

- материально-техническое обеспечение объектов недвижимости за счет своих средств;

- обеспечение сохранности объектов;

- содержание объектов, в том' числе их техническое обслуживание, оплата расходов по коммунальным услугам, охране, санитарному содержанию путем заключения соответствующих договоров со специализированными организациями, осуществляющими такие работы;

- возврат собственнику по истечении срока договора в нормальном состоянии с учетом нормального износа.

Муниципальное предприятие или муниципальное учреждение, отвечающее за содержание недвижимого имущества казны, осуществляет следующие функции:

- ведет бухгалтерский учет имущества Казны;

- отвечает за эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств;

- организует техническую эксплуатацию и обслуживание зданий и помещений;

- организует работы по своевременному текущему ремонту зданий и сооружений, а также работы по их восстановительному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению;

- организует охрану и безопасность объектов казны;

- организует сохранность, учет и сменность оборудования в зданиях и сооружениях;

- организует надлежащее содержание земельных участков, закрепленных за объектом недвижимости соответствующим договором.

6