Указ Губернатора Ивановской области от 17 октября 2001 г. N 255-УГ "Об утверждении Порядка подготовки проектов правовых актов Ивановской области" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

ГАРАНТ:

Указом Губернатора Ивановской области от 25 февраля 2011 г. N 30-УГ настоящий указ признан утратившим силу с 1 апреля 2011 г.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ в настоящий указ внесены изменения

См. текст указа в предыдущей редакции

Указ Губернатора Ивановской области
от 17 октября 2001 г. N 255-УГ
"Об утверждении Порядка подготовки
проектов правовых актов Ивановской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2001 г., 16 октября 2002 г., 25 апреля, 23 июля 2003 г., 24 июня, 3 августа, 11 октября, 5 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г., 13, 19 июля, 30 октября 2007 г., 14 января, 30 июля 2008 г., 9 декабря 2009 г., 22 июня 2010 г.

В целях упорядочения подготовки проектов законов и иных нормативных правовых актов, вносимых в Ивановскую областную Думу Губернатором Ивановской области, а также проектов указов и распоряжений Губернатора Ивановской области, постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, повышения их качественного уровня, обеспечения соответствия действующему законодательству Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить Порядок подготовки проектов правовых актов Ивановской области (прилагается).

ГАРАНТ:

См. также Правила оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденные распоряжением Правительства Ивановской области от 9 декабря 2009 г. N 372-рп

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Главы Администрации Ивановской области от 16 июля 1998 г. N 550 "Об утверждении Порядка подготовки проектов нормативных правовых актов области" (Собрание законодательства Ивановской области, N 14 (104), 31 июля 1998 г.).

Губернатор Ивановской области

В.И.Тихонов

Порядок подготовки проектов правовых актов
Ивановской области
(утв. указом Губернатора Ивановской области
от 17 октября 2001 г. N 255-УГ)

С изменениями и дополнениями от:

18 декабря 2001 г., 16 октября 2002 г., 25 апреля, 25 апреля, 23 июля 2003 г., 24 июня, 3 августа, 11 октября, 5 ноября 2004 г., 1 июня 2005 г., 13, 19 июля, 30 октября 2007 г., 14 января, 30 июля 2008 г., 9 декабря 2009 г., 22 июня 2010 г.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 9 декабря 2009 г. N 141-УГ в пункт 1 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Настоящий Порядок применяется при подготовке первыми заместителями Председателя Правительства Ивановской области, заместителями Председателя Правительства Ивановской области, структурными подразделениями Аппарата Правительства Ивановской области, исполнительными органами государственной власти Ивановской области и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования по Ивановской области проектов законов Ивановской области, нормативных и иных правовых актов, вносимых в Ивановскую областную Думу Губернатором Ивановской области, а также проектов указов и распоряжений Губернатора Ивановской области, постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области (далее - правовые акты).

Под нормативными правовыми актами понимаются принимаемые в пределах своей компетенции уполномоченными государственными органами акты, содержащие правовые нормы, то есть общеобязательные государственные предписания, рассчитанные на неограниченный круг субъектов и многократное или постоянное применение.

Указы Губернатора Ивановской области и постановления Правительства Ивановской области являются нормативными правовыми актами.

Распоряжения Губернатора Ивановской области и распоряжения Правительства Ивановской области являются индивидуальными правовыми актами.

Нормативные и индивидуальные правовые акты Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, принятые на неопределенный срок, подлежат признанию утратившими силу в случаях изменения действующего законодательства, а также изменения содержания регулируемых ими правоотношений. Нормативные и индивидуальные правовые акты, принятые на определенный срок, наступление которого может определяться конкретной датой или событием, утрачивают юридическую силу по истечении срока своего действия без принятия правового акта об этом.

При необходимости продления срока действия правового акта руководитель соответствующего исполнительного органа государственной власти Ивановской области не позднее чем за 10 дней до истечения срока его действия обязан представить согласованный в установленном порядке соответствующий проект правового акта.

Выполнение правовых актов снимается с контроля по резолюции Губернатора Ивановской области.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ в пункт 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Губернатор Ивановской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Ивановской области и законов Ивановской области издает указы и распоряжения.

Указы и распоряжения Губернатора Ивановской области, постановления и распоряжения Правительства Ивановской области, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению на территории Ивановской области.

Указы и распоряжения Губернатора Ивановской области, постановления и распоряжения Правительства Ивановской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Ивановской области и законам Ивановской области.

При подготовке и принятии нормативных правовых актов необходимо неукоснительно исходить из положений Конституции Российской Федерации, закрепивших в качестве основы конституционного строя Российской Федерации федеративное устройство Российской Федерации, основанное на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

3. Ответственность за качество подготовки проектов правовых актов, их согласование с заинтересованными органами несут руководители органов, подготовивших проекты.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. К проекту правового акта прилагаются следующие документы и материалы:

а) обоснование необходимости принятия;

б) справка о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;

в) перечень актов, отмена, изменение или дополнение которых потребуется в случае вступления в силу данного правового акта;

г) финансово-экономическое обоснование внесения данного проекта, если его принятие потребует материальных и иных затрат;

д) подлинники листов согласования (форма листа согласования - приложение к Порядку);

е) подлинники заключений заинтересованных органов;

ж) тексты ведомственных актов в части, использованной при подготовке проекта;

з) в случае упоминания в проекте акта какой-либо организации-юридического лица представляются, при необходимости, нотариально заверенная копия учредительных документов и выписка из реестра основных акционеров (с долей акций более 10%);

и) электронная копия проекта правового акта и документов, указанных в подпунктах а), б), в), г);

к) указатель рассылки, подписанный руководителем (должностным лицом) органа, подготовившего проект.

Сведения, указанные в подпунктах "а", "б", "г", оформляются в виде отдельной справки, которая подписывается руководителем (должностным лицом) органа, подготовившего проект.

При необходимости в текст правового акта включается пункт, предусматривающий его опубликование в "Ивановской газете".

Если подготовленный проект правового акта рассматривался на заседании координационного и (или) консультативного (совещательного) органа, рабочей группы, иного коллегиального органа с участием заинтересованных органов и должностных лиц, к проекту может прилагаться протокол такого заседания, подписанный председательствующим и секретарем (при наличии), при этом дополнительного согласования проекта с указанными заинтересованными органами и должностными лицами не требуется.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ в пункт 5 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Проекты правовых актов о предоставлении государственных преференций подлежат согласованию с управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области в случаях, установленных антимонопольным законодательством.

Проекты правовых актов в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в областную трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.

Проекты правовых актов, касающиеся поступления и расходования средств областного бюджета, должны быть согласованы с Департаментом финансов Ивановской области.

Проекты правовых актов, касающиеся вопросов налогообложения, предоставления налоговых льгот, могут согласовываться с управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ивановской области.

По проектам законов Ивановской области в области бюджетного и налогового законодательства проводится в порядке, установленном Правительством Ивановской области, обязательная публичная независимая экспертиза.

Проекты, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, а также проекты, регламентирующие хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, подлежат обязательной экологической экспертизе в главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР по Ивановской области.

Проекты правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы общественных объединений, подлежат согласованию с соответствующим общественным объединением.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Проекты правовых актов подлежат обязательному согласованию с заинтересованными органами и должностными лицами в следующем порядке:

а) руководитель (должностное лицо) органа, подготовившего проект;

б) юрисконсульт этого органа;

в) заместитель Председателя Правительства Ивановской области, осуществляющий координацию работы соответствующих органов;

г) руководители, которым в проекте предусматриваются задания или поручения;

д) руководители других заинтересованных органов;

е) исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта е пункта 6

ж) сотрудники главного правового управления аппарата Правительства Ивановской области;

з) заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель аппарата Правительства Ивановской области;

и) исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта и пункта 6

Проект правового акта считается согласованным при наличии виз соответствующих должностных лиц. Виза включает в себя наименование должности, личную подпись визирующего, ее расшифровку и дату.

Виза действительна в течение четырех месяцев.

Согласование проектов правовых актов проводится руководителями в двухдневный срок, в отдельных случаях - в срок не более 5 рабочих дней.

Согласование проектов правовых актов в главном правовом управлении аппарата Правительства Ивановской области проводится в срок до 10 дней либо, по поручению руководителя аппарата администрации Ивановской области, срочно. В случае несоответствия проекта действующему законодательству главное правовое управление аппарата Правительства Ивановской области, не визируя проект, дает об этом мотивированное заключение в установленные сроки.

При возникновении в процессе согласования особого мнения у лица, визирующего проект правового акта, об этом делается отметка при визировании. Особое мнение излагается отдельно и прилагается к проекту.

Для рассмотрения разногласий, возникших в процессе согласования проекта правового акта, заместитель Председателя Правительства Ивановской области, координирующий работу соответствующих органов, проводит совещание с руководителями (представителями) заинтересованных органов, имеющими соответствующие полномочия. По итогам совещания заместителем Председателя Правительства Ивановской области принимается решение, оформленное протоколом.

В случае возникновения разногласий между органами или должностными лицами, координация деятельности которых осуществляется разными заместителями Председателя Правительства Ивановской области, соответствующие заместители Председателя Правительства Ивановской области совместно проводят заседание согласительной комиссии, на котором принимается окончательное решение, оформленное протоколом. Протокол согласительной комиссии прилагается к проекту правового акта.

Проект в окончательной редакции с необходимыми визами в листе согласования передается в главное правовое управление аппарата Правительства Ивановской области, после которого проект визирует заместитель Председателя Правительства Ивановской области, руководитель аппарата Правительства Ивановской области.

Проекты правовых актов, подготовленные с нарушением данного Порядка, возвращаются руководителям, подготовившим их.

Подготовка проектов законов Ивановской области осуществляется в том же порядке, с приложением дополнительно документов, предусмотренных Законом Ивановской области от 18.04.2005 N 72-ОЗ "О законодательном процессе в Ивановской области".

Подготовка проектов правовых актов Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области осуществляется в соответствии с Правилами оформления проектов правовых актов Ивановской области, утвержденными распоряжением Правительства Ивановской области от 09.12.2009 N 372-рп.

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ пункт 7 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Проекты правовых актов на подпись Губернатору Ивановской области вносятся заместителем Председателя Правительства Ивановской области, руководителем аппарата Правительства Ивановской области.

8. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

Информация об изменениях:

Указом Губернатора Ивановской области от 22 июня 2010 г. N 80-УГ приложение 1 к настоящему Порядку изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Порядку

(с изменениями от 25 апреля 2003 г., 22 июня 2010 г.)

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к проекту правового акта

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

                    название правового акта

Проект правового акта вносит:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

    наименование департамента, комитета, службы, управления,

             организации, структурного подразделения

В связи с чем вносится проект:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

   в соответствии с решением вышестоящих организаций, в порядке

                  контроля, текущие вопросы и т.д.

Проект согласован:

Дата поступления проекта	Дата визирования проекта	Должность, фамилия и инициалы	Замечания	Подпись

Главное правовое управление аппарата

Правительства Ивановской области

Отдел оформления и выпуска правовых актов

Исполнитель (ФИО полностью)

    Тел.

    Дата

Приложение 2

к Порядку

Предложения и поправки
к проекту правового акта

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения