Приложение. Областная целевая комплексная программа "Развитие архивного дела в Ивановской области" на 2002 - 2005 г.г.

Приложение

к Закону

Ивановской области

от 17 января 2002 г. N 1-ОЗ

Областная целевая комплексная программа
"Развитие архивного дела в Ивановской области"
на 2002 - 2005 годы

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2003 г., 24 июня 2004 г., 16 марта 2005 г.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 27 ноября 2003 г. N 113-ОЗ в Паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой комплексной программы
"Развитие архивного дела в Ивановской области"
на 2002 - 2005 г.г.

Наименование            "Развитие архивного дела в Ивановской области"

Программы               на 2002 - 2005 годы

Основание для           Федеральный    закон   "Об   общих   принципах

разработки              организации законодательных (представительных)

Программы               и   исполнительных   органов   государственной

                        власти  субъектов  Российской  Федерации"   от

                        06.10.1999 N 184-ФЗ

Государственный         Администрация Ивановской области

заказчик Программы 

Разработчик             управление по делам архивов Ивановской

Программы               области

Исполнитель             управление по делам архивов Ивановской

Программы               области

Срок реализации         2002 - 2005 годы

Программы          

Источники               средства областного бюджета;

финансирования          средства  бюджетов  муниципальных  образований

Программы               (по согласованию);

                        внебюджетные средства

Ожидаемые конечные      повышение    эффективности   работы   архивных

результаты              учреждений     области,    повышение    уровня

Программы               безопасности  архивов  и  архивных документов,

                        обеспечение  физической сохранности уникальных

                        и    особо   ценных   документов,   сохранение

                        документной       информации,      обеспечение

                        жизнедеятельности      архивов,     пополнение

                        Архивного     фонда     Ивановской     области

                        документами     на     бумажной    основе    и

                        аудиовизуальной    документацией,    повышение

                        эффективности      использования      архивных

                        документов  в  интересах  личности,  общества,

                        государства,  введение  в научный оборот ранее

                        закрытой  информации,  оперативное  исполнение

                        запросов     социально - правового  характера,

                        расширение  доступа  к информационным ресурсам

                        области,   обеспечение   оперативного   поиска

                        архивной  информации, информатизация архивного

                        дела,   укрепление   кадрового   потенциала  и

                        повышение  профессионального уровня работников

                        архивных учреждений

Система                 контроль      за     реализацией     Программы

организации             осуществляет      Законодательное     Собрание

контроля за             Ивановской    области    и    архивный   отдел

исполнением             Ивановской области

Программы  

Содержание проблемы

Архивный фонд Ивановской области является важной частью историко-культурного и интеллектуального наследия края. Архивные документы необходимы для обеспечения растущих информационных потребностей общества, решения задач государственного управления и вопросов местного значения, развития науки и культуры, удовлетворения законных прав личности.

Наряду с положительными результатами, достигнутыми за последние годы, в архивном деле имеются проблемы, которые требуют принятия неотложных практических мер. Состояние материально-технической базы архивных учреждений не позволяет обеспечить в полной мере безопасность архивных объектов и сохранность архивного фонда, организовать внедрение автоматизированных архивных технологий, принимать на государственное и муниципальное хранение документы на современных носителях информации. Из-за нарушения нормативных условий хранения стали частыми факты утраты документов в учреждениях, организациях, предприятиях. Не обеспечена сохранность документов ликвидированных предприятий.

Требует новых форм и методов работа по комплектованию архивов области. Изменение в системе управления экономикой, появление новых видов организаций, акционирование текстильных и машиностроительных предприятий, ликвидация предприятий и организаций сказываются на количественном составе источников комплектования и качестве формирования Архивного фонда.

Имеется тенденция сокращения документирования, особенно организационно-распорядительных, планово-отчетных функций, появления документов, относимых к категории содержащих коммерческую тайну, что ведет к информационному объединению архивных фондов. Большие проблемы архивы испытывают в комплектовании фото- и фонодокументацией.

В последние годы не проводится работа по созданию страхового фонда на особо ценные документы, прекращено микрофильмирование, ограничены объемы реставрации.

Назрела крайняя необходимость осуществить комплекс неотложных мер по техническому укреплению, повышению уровня безопасности зданий областного государственного архива.

При формировании областного бюджета объективные потребности функционирования и развития отрасли не учитываются в должной мере. В бюджетах ряда муниципальных образований затраты на развитие архивного дела не предусматриваются вообще.

Основные цели Программы

Основными целями Программы являются:

сохранение и пополнение Архивного фонда Ивановской области - информационного и интеллектуального достояния региона;

обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления архивной информацией, необходимой для их успешного функционирования;

обеспечение законных прав и интересов граждан документной информацией;

расширение доступа граждан к архивным документам государственной части Архивного фонда Ивановской области, получение, использование и распространение имеющейся в них информации;

реализация комплекса мер, исключающих несанкционированный доступ и использование сведений, содержащих государственную тайну, тайну личной жизни, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну;

рассекречивание в соответствии с законодательством Российской Федерации архивных документов, находящихся в режиме закрытого хранения.

Для реализации указанных целей необходимо обеспечить:

проведение комплекса работ по укреплению материально-технической базы архивов, соблюдение нормативных условий хранения документов в областном государственном, муниципальных и ведомственных архивах;

улучшение физического состояния архивных документов, в первую очередь особо ценных, их страховое копирование и реставрацию;

выявление максимально полного комплекса архивных документов по истории Ивановского края, введение их в научный оборот для пополнения Архивного фонда;

совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Ивановской области, в том числе на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного учета фондов области;

дальнейшее расширение доступа к архивным фондам, развитие системы научно-справочного аппарата архивов;

организацию публикаций документальных источников по актуальным проблемам отечественной истории, использование архивных документов в культурно-просветительских целях, в целях патриотического воспитания подрастающего поколения, изучения истории края, возрождения традиций;

создание системы непрерывного повышения квалификации работников архивных учреждений области, расширение практики стажировок и обмена опытом между архивами России и учреждениями науки и культуры.

Ресурсное обеспечение Программы

Для финансирования мероприятий Программы предусматривается использование средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 27 ноября 2003 г. N 113-ОЗ абзац второй раздела "Ресурсное обеспечение Программы" изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Стоимость реализации Программы в 2002-2005 годах составит 3076,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 1480,7 тыс. руб., за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) 1408,3 тыс. руб.;

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 16 марта 2005 г. N 65-ОЗ раздел "Объемы финансирования Программы в 2002-2005 годах" изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Объемы финансирования Программы в 2002-2005 годах

                                                          тыс. рублей

Источники финансирования	Объемы финансирования (всего)	в том числе
		2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Областной бюджет	1349,4	-	326,9	320,0	702,5
Бюджеты муниципальных образований - местные бюджеты (по согласованию)	1408,3	922,3	212,5	120,0	153,5
Внебюджетные средства	187,0	33,5	66,5	56,0	31,0

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 16 марта 2005 г. N 65-ОЗ раздел "Мероприятия областной целевой комплексной программы" изложены в новой редакции

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

Мероприятия
областной целевой комплексной программы "Развитие архивного дела в
Ивановской области" на 2002-2005 годы

NN п/п	Мероприятия	Срок испол- нения	Исполнитель	Источники финансирования, объем финансовых затрат (тыс. рублей)
				областной бюджет	местный бюджет*	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7

                                      1.  Государственное   регулирование

                                            развития архивного дела

1.1	Подготовить проект закона об архивном деле	2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области
1.2	Подготовить проект нормативного документа Главы Администрации Ивановской области о преобразовании комиссии по рассекречиванию документов при государственном архиве Ивановской области в областную межведомственную экспертную комиссию при Администрации Ивановской области	2003 г.	Управление по делам архивов Ивановской области
1.3	Обеспечить необходимой нормативно-методической базой архивные учреждения Ивановской области (приобрести "Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации" и "Правила работы архивов организаций")	2002 - 2003 гг.	Управление по делам архивов Ивановской области
1.4	Ежегодно проводить анализ состояния архивного дела в Ивановской области и о результатах информировать Главу Администрации Ивановской области, глав муниципальных образований. Направлять в установленном порядке в органы прокуратуры сведения о нарушении архивного законодательства и фактах утраты документов	2002- 2005 гг.	Управление по делам архивов Ивановской области

                              2. Обеспечение сохранности документов

                               Архивного фонда Ивановской области

                                      2.1.  Сохранность     документов на

                                         стадии государственного хранения

2.1.1.	В целях усиления безопасности зданий областного архива, создания оптимальных условий хранения документов: - доблокировать помещения хранилищ объемниками-извещателями; - осуществить переход на охрану зданий государственного архива Ивановской области вневедомственной охраной (установка системы тревоги) - провести ревизию и ремонт: оборудования, обеспечивающего противопожарную безопасность, поддержание необходимого температурно-влажностного режима; - кровли здания архива по ул. Куконковых, 1 - кровли здания архива по ул. Пушкина,22 - фасада здания архива по ул. Куконковых,1; - текущий ремонт зданий государственного архива Ивановской области; - установить металлические решетки на окнах, дооборудовать входные двери и тамбуры согласно требованиям противопожарной безопасности и охранного режима;	2002 г. 2005 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2002 г. 2004 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2002 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области Управление по делам архивов Ивановской области	- 640,0 - 75,0 80,0 - 240,0 - 115,0 - - -		15,0 15,0 15,0
2.1.2.	Провести реставрацию 1250 дел (187,5 тыс. листов) и переплет 5000 дел. Реставрировать 100 особо ценных документов в специализированных реставрационных центрах	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Государственный архив Ивановской области	- 5,0 - -		3,0 3,0 3,0 3,0
2.1.3.	Продолжить создание микрофильмов страхового фонда и фонда пользования на особо ценные документы (приобретение микрофиш, негативной и позитивной пленки)	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Государственный архив Ивановской области	- 13,0 - -

      2.2. Сохранность документов на стадии муниципального хранения

2.2.1.	Завершить создание архивохранилищ документов по личному составу при действующих архивных учреждениях. Выделить для хранения архивных документов помещения, отвечающие требованиям сохранности и содержащие необходимые условия для работы сотрудников; ввести штатную численность для работы с документами по личному составу в установленном порядке	2002 - 2003 гг.	Органы местного самоуправления *		798,3 (*)
2.2.2.	Укрепить материально-техническую базу архивных учреждений, обеспечить их контрольно-измерительными приборами, системами охранно-пожарной сигнализации и средствами пожаротушения	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Органы местного* самоуправления		35,0 50,0 50,0 30,0 (*)
2.2.3.	Завершить картонирование архивных дел	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Муниципальные архивные учреждения*		27,0 27,0 27,0 29,0 (*)
2.2.4.	Продолжить работу по проверке наличия и состояния архивных дел	2002- 2005 г.	Муниципальные архивные учреждения*

      2.3. Сохранность документов на стадии ведомственного хранения      

2.3.1.	Выделить новые, расширить существующие помещения для хранения документов Архивного фонда области, оснастить их необходимым оборудованием и инвентарем, создать оптимальный режим для хранения документов	2002 - 2005 гг.	Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, учреждения, организации независимо от форм собственности
2.3.2.	Определить из числа заместителей руководителя, в исключительных случаях из числа иных сотрудников, лиц, ответственных за состояние делопроизводства и архивного дела	2002- 2005 гг.	Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, организации, учреждения
2.3.3.	Обеспечить сохранность документов, организацию их отбора и передачу на государственное хранение в соответствии с архивным законодательством и требованиями государственных стандартов	2002- 2005 гг.	Исполнительные органы государственной власти Ивановской области, организации, учреждения независимо от формы собственности
2.3.4.	Проводить сплошную проверку наличия и состояния дел в учреждениях, организациях, предприятиях, входящих в списки источников комплектования областного государственного архива и муниципальных архивных учреждений	2002 - 2005 гг.	Государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*
2.3.5.	Оказывать методическую и практическую помощь органам государственной власти, местного самоуправления, учреждениям, предприятиям в разработке номенклатур дел, положений об архивах и экспертных комиссиях, инструкций по делопроизводству. Усилить контроль за состоянием делопроизводства и архивного дела в организациях - источниках комплектования архивов	2002 - 2005 гг.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*
2.3.6.	Организовать общественный смотр сохранности документов Архивного фонда Ивановской области на стадии ведомственного хранения	2002- 2003 гг.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*	2,5		2,5 2,5

                     3. Формирование Архивного фонда                     

3.1.	В целях пополнения состава Архивного фонда Ивановской области информационными ресурсами на разных носителях обеспечить областной государственный архив и муниципальные архивные учреждения аппаратурой для проведения съемок и фонозаписей наиболее значимых событий и мероприятий, проводимых в области	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, органы местного самоуправления*	- 3,4 - -	20,0 20,0 20,0 20,0 (*)
3.2.	Продолжить работу по пополнению Архивного фонда области документальными коллекциями, личными фондами и документами знаменитых людей Ивановской области. Приобрести у юридических и физических лиц особо ценные и уникальные документы	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*	- 3,0 - -	2,0 3,0 3,0 2,0 (*)	3,0
3.3.	Организовать передачу в Архивный фонд области сигнальных экземпляров печатных изданий, фотодокументов, аудиовизуальной документации, образующихся в деятельности редакций средств массовой информации и издательских организаций, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение	2002 - 2005 гг.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения, редакции средств массовой информации, издательские организации

               4. Использование документов Архивного фонда               

4.1.	Выявление и представление архивной информации по запросам органов государственной власти и местного самоуправления	2002 - 2005 гг.	Государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*
4.2.	Информационное обеспечение подготовки Ивановской областной Книги памяти погибших в период второй мировой войны 1939 - 1945 гг.	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области	- 10,0 - -
4.3.	Организовать и провести документальные выставки, посвященные юбилейным и памятным событиям государственного, регионального и местного значения, в том числе: - к 85-летию образования Иваново-Вознесенской губернии; - к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.	2003 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, органы местного самоуправления, государственный архив Ивановской области, архивные учреждения*	-	30,0 (*)	10,0 10,0
4.4	Подготовить и издать: сборники документов: "Рождение губернии. Год 1918: люди, события, факты ", объем 8 п.л., тираж 200 экз.; "Притяжение рода" (сборник статей, документов, методических и справочно-информационных работ по генеалогии), объем 8 п.л., тираж 200 экз.; "Глазами современников. Быт и нравы провинциального общества", объем 8 п.л., тираж 200 экз.; "Фронтовые письма" (сборник писем участников боевых действий в 1914 -1945 гг.), объем 5 п.л., тираж 200 экз.; справочники: - "Ивановцы - Герои Советского Союза" (библиографический справочник), объем 10 п.л., тираж 200 экз.; - "Иереи Шуйского уезда .XIX век -1917 г." (биографо-генеалогический справочник); Справочник по фондам государственного архива Ивановской области, объем 10 п.л., тираж 100 экз.; Справочник по фондам Шуйского архива, объем 8 п.л., тираж 100 экз.	2003 г. 2003 г 2004 г. 2005 г. 2004 г. 2005 г. 2005 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2003 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области Органы местного самоуправления г. Шуи*, Шуйский архив	6,8 23,2 - - - 20,0 - - 10,0 - -	10,0*	3,6 5,0 5,0 5,0 10,0 5,0 6,9 5,0
4.5.	Оборудовать современными средствами оргтехники и выставочными витринами читальные залы: - областного государственного архива - архивов городов Кинешмы и Шуи	2004 г. 2005 г. 2003 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области; Органы местного самоуправления городов Кинешмы, Шуи,* архивные учреждения	- -	50,0*	20,0
4.6.	Приобрести оборудование для копирования документов (ксерокс, сканер)	2003 г. 2004 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области	20,0 - -		5,0 5,0

                  5. Информатизация архивных учреждений                  

5.1.	Приобрести три компьютера для автоматизации исполнения социально-правовых запросов в областном государственном архиве	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области	- 25,0 - -
5.2.	Создать локальную компьютерную сеть: - в областном государственном архиве; - в управлении по делам архивов	2004 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области	- 42,5
5.3.	Обеспечить муниципальные архивные учреждения персональными компьютерами для внедрения программного комплекса "Архивный фонд" и создания баз данных для исполнения запросов юридических и физических лиц	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Органы местного самоуправления*		40,0 50,0 20,0 40,0 (*)
5.4.	Приобрести программное обеспечение для создания баз данных по истории государственных учреждений, работе с учреждениями, комплектующими областной государственный архив, учету использования архивных документов	2003 г.	Управление по делам архивов Ивановской области	10,0		10,0

     6. Кадровое обеспечение архивных учреждений Ивановской области        

6.1.	В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения социально-правовых запросов граждан, внедрения автоматизированных архивных технологий ввести в штат областного государственного архива специалистов соответствующего профиля, исходя из норм определения штатной численности государственных архивов	2002 г. 2004 г. 2005 г.	Главное финансовое управление Ивановской области, управление по делам архивов Ивановской области	- - -
6.2.	Обучение руководителей и специалистов в Архивной школе историко-архивного института Российского гуманитарного университета, отраслевом центре повышения квалификации по архивному делу и документационному обеспечению управления, образовательном учреждении "Менеджмент - кадры"	2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*	- 5,0 - -		3,0 3,0 3,0
6.3.	Организация конкурсов профессионального мастерства и участие в конкурсах, проводимых Федеральной архивной службой	2003 г. 2005 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области, муниципальные архивные учреждения*	-	2,5* 2,5*	2,5
6.4.	Подготовить и провести Зональный научно-методический совет архивных учреждений Центрального района Российской Федерации	2002 г.	Управление по делам архивов Ивановской области, государственный архив Ивановской области	-		5,0

(*) - по согласованию