Приложение 1. Порядок лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области (утв. постановлением Администрации Ивановской области от 1 апреля 2002 г. N 25-па)

Порядок
лицензирования розничной продажи алкогольной продукции
на территории Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 1 апреля 2002 г. N 25-па)
(приложение 1)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Ивановской области, осуществляемую юридическими лицами (организациями) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются нормы Гражданского кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

1.2. В настоящем порядке используются следующие понятия:

алкогольная продукция - пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта из пищевого сырья (содержание этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции); алкогольная продукция подразделяется на спиртные напитки и вино (за исключением пива);

спиртные напитки - алкогольная продукция, которая производится с использованием этилового спирта из пищевого сырья, и не относится к вину или пиву. Разновидностью спиртных напитков являются коньячные изделия (коньяки, бренди);

вино - алкогольная продукция, произведенная из виноматериалов, с содержанием этилового спирта из пищевого сырья, не более 22% объема готовой продукции;

лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Передача лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю запрещается;

лицензионные требования и условия - совокупность установленных нормативно-правовыми актами требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности;

соискатель лицензии - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

объект, на котором будет осуществляться лицензируемая деятельность - территориально обособленное здание (помещение) и земельный участок под ним, принадлежащие соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании.

1.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, обязаны получать ее только от организаций-производителей алкогольной продукции, имеющих лицензии на производство и оптовую реализацию алкогольной продукции, и организаций оптовой торговли, имеющих лицензии на оптовую реализацию алкогольной продукции, аккредитованных на территории Ивановской области.

1.4. В лицензии указываются:

- наименование органа, выдавшего лицензию;

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия;

- срок действия лицензии;

- условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции, в том числе место осуществления данного вида деятельности и вид алкогольной продукции, разрешенной к продаже (все виды алкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта (крепости), спиртные напитки с содержанием этилового спирта до 13%, вино с содержанием этилового спирта до 22%);

- регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

1.5. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, учетную серию и номер. Они являются документом строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют лицензирующие органы.

1.6. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) и заверяется гербовой печатью этого органа.

2. Лицензионные требования и условия

2.1. Наличие у соискателя лицензии:

- на праве собственности или ином законном основании помещения, где будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции;

- права пользования земельным участком под помещением, где будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции.

2.2. Соответствие объекта требованиям статьи 16 п. 3 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ (в действующей редакции) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

2.3. Соблюдение законодательства Российской Федерации и Ивановской области.

2.4. Соблюдение Правил продажи алкогольной продукции (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 987 (в действующей редакции).

2.5. Соблюдение экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических и противопожарных норм и правил.

3. Принятие решения о выдаче лицензии

3.1. Для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган:

а) заявление о предоставлении лицензии, с указанием:

- для юридического лица - полного наименования и организационно-правовой формы, места его нахождения, наименования обслуживающего банка и номера расчетного счета в банке;

- для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, наименования обслуживающего банка и номера расчетного счета в банке;

- лицензируемого вида деятельности, который юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

- срока, в течение которого будет осуществляться указанный вид деятельности;

- перечня территориально обособленных объектов, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность, с указанием места их нахождения;

- вида алкогольной продукции, которая будет реализовываться на объекте.

б) копии следующих документов с предъявлением их оригиналов, если они не заверены нотариусом:

- учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица - для юридического лица;

- свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;

- свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

- информационного письма областного комитета статистики о включении соискателя лицензии в Единый государственный реестр предприятий и организаций;

- документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

в) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней;

г) характеристику объекта, на котором будет осуществляться лицензируемая деятельность, в которой указывается:

- вид объекта (здание, помещение, киоск и т.п.), специализация, вид алкогольной продукции, предполагаемой к продаже;

- копия правоустанавливающих документов на здание (помещение) и земельный участок под ним (с предъявлением оригинала);

- площадь торгового и складского помещения (не менее 50 кв.м при продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов на объектах, расположенных в городах);

- наличие сейфа для хранения документов и денег при продаже алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов на объектах, расположенных в городах;

д) заключение органов внутренних дел об оснащенности объекта, где будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции, средствами охранной сигнализации (при продаже алкогольной продукции, с содержанием этилового спирта более 13 процентов на объектах, расположенных в городах);

е) заключение органов санитарно-эпидемиологической службы и государственной противопожарной службы о соответствии торговых и складских помещений установленным требованиям;

ж) справку налогового органа о наличии контрольно-кассовой машины;

з) согласие в письменной форме органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого будет осуществляться розничная продажа алкогольной продукции (при условии, что лицензирование осуществляет орган исполнительной власти Ивановской области).

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Порядка, запрещается.

Все документы, представленные в лицензирующий орган для получения лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) соискателю лицензии с отметкой о дате приема документов.

3.2. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается лицензирующим органом не позднее чем через 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости дополнительной экспертизы указанный срок может быть продлен на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.

Лицензия выдается заявителю после представления им документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора за выдачу лицензии.

3.3. Уведомление о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии (с указанием причин отказа) направляется (вручается) заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии являются:

- наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной и искаженной информации;

- несоответствие соискателя лицензии или используемых им объектов лицензионным требованиям и условиям.

3.4. Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в предоставлении лицензии.

4. Действие лицензии

4.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается на срок не менее чем три года.

Меньший срок действия лицензии может устанавливаться, если он указан в заявлении лицензиата.

Срок действия лицензии может быть продлен по просьбе лицензиата. Продление лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В продлении срока действия лицензии может быть отказано в случае, если за время действия лицензии зафиксированы неоднократные нарушения лицензиатом соответствующих требований и условий.

4.2. Лицензия, выданная органом исполнительной власти Ивановской области, действует на территории Ивановской области. Лицензия, выданная органами местного самоуправления муниципальных образований, действительна на подведомственной территории.

4.3. Действие лицензии распространяется на деятельность входящих в состав предприятия (организации) структурных подразделений.

В лицензии указываются все обособленные объекты, на которых будет осуществляться лицензируемая деятельность. При этом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю одновременно с лицензией на каждый объект выдаются ее заверенные копии.

При открытии нового объекта лицензиат представляет в лицензирующий орган заявление и документы, предусмотренные подпунктами "в", "г", "д", "е", "ж", "з" пункта 3.1 настоящего Порядка.

При изменении перечня территориально-обособленных объектов, на которых осуществляется деятельность лицензиата, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в лицензию и выдает лицензиату необходимое количество заверенных копий.

5. Порядок переоформления лицензии

5.1. В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица, его местонахождения либо изменения фамилии, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства индивидуального предпринимателя, утраты лицензии лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии либо о замене бланка лицензии с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии.

В случае реорганизации, изменения наименования юридического лица осуществляется переоформление лицензии в порядке, установленном для ее выдачи.

В случае утраты лицензии, если срок ее действия не истек, новая лицензия выдается на основании ранее представленных документов. При этом оплата взимается как за переоформление лицензии.

В случае изменения местонахождения юридического лица либо изменения фамилии, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства индивидуального предпринимателя, осуществляется замена бланка лицензии с возмещением лицензиатом его стоимости.

До замены лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии и документа, подтверждающего подачу заявления о переоформлении лицензии, в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выданного лицензирующим органом.

6. Приостановление действия лицензии

6.1. Лицензирующий орган может приостановить действие лицензии в случае:

- выявления лицензирующим органом, государственными надзорными и контрольными органами нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий;

- невыполнения лицензиатом решений лицензирующего органа, обязывающих устранить выявленные нарушения условий действия лицензии;

- непредставления в установленный срок заявления о

переоформлении либо замене бланка лицензии.

6.2. Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

6.3. Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

6.4. Решение о приостановлении действия лицензии доводится лицензирующим органом до лицензиата в письменной форме, с мотивированным обоснованием, не позднее, чем через три дня после принятия решения. Соответствующая информация доводится до сведения контролирующих органов и территориальных органов Государственной налоговой службы.

7. Возобновление действия лицензии

7.1. После получения от лицензиата заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган обязан в срок не более 20 дней принять решение о возобновлении действия лицензии или об отказе в возобновлении ее действия.

7.2. Лицензия считается возобновленной после принятия соответствующего решения лицензирующим органом, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он оповещает лицензиата, контролирующие органы и территориальные органы Государственной налоговой службы.

8. Прекращение действия лицензии

8.1. Лицензирующий орган прекращает действие лицензии в случае:

- подачи заявления лицензиатом;

- ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования;

- прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

- неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев со дня получения им уведомления о выдаче лицензии;

- истечения срока ее действия.

9. Аннулирование лицензий

9.1. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию.

Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии;

- обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных для получения лицензии;

- неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий;

- непредставление лицензирующему органу возможности провести обследование организации на соответствие лицензионным требованиям.

До вступления решения суда в законную силу лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии.

9.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии и приостановлении действия лицензии на период рассмотрения дела судом доводится лицензирующим органом до лицензиата, контролирующих органов и территориальных органов Государственной налоговой службы в письменной форме, с мотивированным обоснованием, не позднее, чем через три дня со дня принятия решения.

10. Формирование и ведение реестров лицензий

10.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных, зарегистрированных, приостановленных и аннулированных лицензий на розничную торговлю алкогольной продукцией.

В реестрах лицензий должны быть указаны:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность - для индивидуального предпринимателя;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- серия, номер бланка, регистрационный номер лицензии;

- дата выдачи лицензии;

- вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия;

- срок действия лицензии;

- место осуществления данного вида деятельности и вид алкогольной продукции, разрешенной к продаже;

- основание и даты приостановления и возобновления действия лицензии;

- основание и дата аннулирования лицензии.

10.2. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц. Такие лица вправе получить за плату в лицензирующем органе информацию из реестров лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Плата за предоставление указанной информации не может превышать затрат лицензирующего органа на подготовку такой выписки.

10.3. Лицензирующий орган обязан безвозмездно предоставлять информацию из реестра лицензий органам государственной власти.

Срок предоставления информации из реестров лицензий не может превышать трех дней с даты поступления соответствующего заявления.

11. Осуществление надзора

11.1. Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами и лицензирующим органом в пределах своей компетенции.

11.2. Лицензиат обязан обеспечивать условия для проведения лицензирующим органом проверок, в том числе предоставлять необходимую информацию и документы.

11.3. Лицензирующий орган имеет право:

- проводить проверки деятельности лицензиата на соответствие осуществляемой лицензиатом деятельности лицензионным требованиям и условиям;

- запрашивать и получать от лицензиата необходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим при проведении проверок;

- составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений;

- выносить решения, обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

- выносить предупреждение лицензиату.

11.4. Лицензирующий орган обязан представлять в главное управление экономического развития и торговли информацию по выданным, приостановленным, возобновленным и аннулированным лицензиям в соответствии с постановлением Главы Администрации области от 18 февраля 1999 г. N 91 "О формировании единой базы данных по лицензиям, выданным органами исполнительной власти области".

Информация о приостановлении, возобновлении и аннулировании лицензии должна представляться в трехдневный срок со дня принятия решения.

12. Размеры и порядок уплаты лицензионного сбора

12.1. За рассмотрение лицензирующим органом заявления на выдачу лицензии и за выдачу лицензии взимается плата в размерах и порядке, которые установлены Законом Ивановской области от 19 мая 1999 г. N 17-ОЗ "О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции".

12.2. При возобновлении действия приостановленных лицензий плата не взимается.

12.3. Суммы платы перечисляются в бюджет, на средства которого содержится лицензирующий орган.

13. Ответственность лицензирующих органов

13.1. Решения и действия лицензирующих органов могут быть обжалованы в установленном порядке в независимую экспертную комиссию или в судебные органы.

13.2. Для рассмотрения жалобы по обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия с участием заявителя, представителей лицензирующего органа и независимых специалистов для проведения экспертизы. При проведении независимой экспертизы расходы, связанные с оплатой труда экспертов, и другие расходы (транспортные, телефонные), оплачиваются заявителем отдельно в соответствии со сметой.

13.3. Руководители и должностные лица лицензирующих органов несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение установленного порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации.