Приложение. Региональная целевая программа "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на территории Ивановской области на 2003-2006 годы"

Приложение

к Закону

Ивановской области

"О региональной целевой программе

"Реформирование уголовно-исполнительной

системы Ивановской области на 2003-2006 годы"

Региональная целевая программа
"Реформирование уголовно-исполнительной системы
Ивановской области на 2003-2006 годы"

Паспорт
региональной целевой программы
"Реформирование уголовно-исполнительной системы Ивановской области
на 2003-2006 годы"

Наименование Программы

Региональная целевая программа "Реформирование уголовно - исполнительной системы Ивановской области на 2003-2006 годы" (далее именуется Программа).

Основание для разработки Программы

1. Постановление Правительства Российской Федерации "О Федеральной целевой программе "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" от 29 августа 2001 г. N 636.

2. Распоряжение Главы Администрации Ивановской области "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.08.2002 N 636 "Реформирование уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы" от 12.02.2002 N 113-р.

Заказчик Программы:

Администрация Ивановской области.

Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области (далее - УИН по Ивановской области).

Основные разработчики Программы:

УИН по Ивановской области, управление промышленности, науки и технологий главного управления экономического развития и торговли Ивановской области, военно-мобилизационный отдел Администрации Ивановской области.

Основные исполнители и соисполнители Программы

УИН по Ивановской области.

Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области.

Управление капитального строительства Ивановской области.

Управление жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Управление здравоохранения Ивановской области.

Органы местного самоуправления Южского, Кинешемского, Гаврилово-Посадского районов.

Ивановская государственная медицинская академия.

Руководитель Программы, научное сопровождение

Павлов Владимир Георгиевич - начальник УИН по Ивановской области, кандидат юридических наук.

Цель Программы

Главной целью Программы является достижение намеченных результатов по совершенствованию деятельности уголовно-исполнительной системы Ивановской области, повышение объема и эффективности производства уголовно-исполнительной системы (УИС) Ивановской области за счет укрепления ее производственного потенциала и материально-технической базы.

Задачи Программы

Приведение условий содержания осужденных и лиц, заключенных под стражу, в соответствие с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и минимальными стандартами правил обращения с заключенными.

Повышение социальной защищенности персонала следственных изоляторов и исправительных учреждений.

Создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшение экономических показателей их трудовой деятельности.

Устойчивое функционирование промышленного сектора уголовно - исполнительной системы в условиях рыночной экономики для самообеспечения учреждений уголовно - исполнительной системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией.

Срок реализации Программы

2003-2006 годы

Объем и источники финансирования

     Общая стоимость Программы  87 млн. 916 тыс. руб.

В том числе:

               (2003 г. - 31 млн. 467 тыс. руб.;

                2004 г. - 22 млн. 161 тыс. руб.;

                2005 г. - 17 млн. 626 тыс. руб.;

                2006 г. - 16 млн. 662 тыс. руб.),

Из них за счет средств: - федерального бюджета - 45 млн. 824 тыс. руб.

               (2003 г. - 12 млн. 686 тыс. руб.;

                2004 г. - 11 млн. 390 тыс. руб.;

                2005 г. - 10 млн. 916 тыс. руб.;

                2006 г. - 10 млн. 832 тыс. руб.),

               -областного бюджета - 23 млн. 022 тыс. руб.

               (2003 г. - 5 млн. 756 тыс. руб.;

                2004 г. - 5 млн. 756 тыс. руб.;

                2005 г. - 5 млн. 755 тыс. руб.;

                2006 г. - 5 млн. 755 тыс. руб.),

               - собственных - 2 млн. 920 тыс. руб.

               (2003 г. - 1 млн. 675 тыс. руб.;

                2004 г. - 615 тыс. руб.;

                2005 г. - 555 тыс. руб.;

                2006 г. - 75 тыс. руб.),

               - инвесторов - 14 млн. руб.

               (2003 г. - 10 млн. руб.;

                2004 г. - 4 млн. руб.),

               - средств кредиторов-2 млн. 150 тыс. руб.

               (2003 г. - 1 млн. 350 тыс. руб.;

                2004 г. - 400 тыс. руб.;

                2005 г. - 400 тыс. руб.).

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация программных мероприятий позволит:

а) Обеспечить спецконтингент молоком на 100 %, мясом на 20 %, крупой на 100 %, картофелем на 15 %, вещевым имуществом на 90 %, строительными материалами на 50 %, продукцией коммунально-бытового обеспечения на 90 %.

б) Освоить около 30 наименований новых изделий, дополнительно трудоустроить 605 человек, получить дополнительную прибыль свыше 10,2 млн. рублей в год, что в свою очередь позволит в более полном объеме производить оплату налогов в местные и областной бюджеты, а также способствовать удовлетворению исков судов к осужденным и направлению денежных средств истцам.

в) Снизить выбросы вредных веществ в атмосферу и природоохранные водоемы, а также плату за загрязнение окружающей среды на 270 тыс. рублей в год, предотвратить экологическую катастрофу на территории Кинешемского и Южского районов Ивановской области.

г) Обеспечить соблюдение норм размещения больных туберкулезом (5 кв.метров на 1 больного).

д) Снизить заболеваемость туберкулезом до показателя менее 1 000 на 100 000 человек спецконтингента.

е) Снизить смертность от туберкулеза до 30 - 40 случаев на 100 000 человек спецконтингента.

Механизм реализации Программы и контроль
за исполнением программных мероприятий

Исполнение Программы проходит через УИН по Ивановской области с участием органов местного самоуправления Южского, Кинешемского, Гаврилово-Посадского районов Ивановской области.

Координацию Программы осуществляет УИН по Ивановской области, которое с учетом складывающейся ситуации вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы.

Оценка хода исполнения и результативности программных мероприятий осуществляется один раз в полугодие.

Непосредственный контроль за исполнением программных мероприятий и их финансовым обеспечением осуществляют УИН по Ивановской области и Главное финансовое управление Ивановской области.

По итогам полугодия, до 5 числа следующего за отчетным периодом месяца, УИН по Ивановской области представляет письменный отчет в Администрацию Ивановской области о выполнении пунктов Программы.

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Ивановской области.

Меры организационного обеспечения выполнения целевой программы
"Реформирование уголовно-исполнительной системы Ивановской области на
2003-2006 годы"

Основные мероприятия	Ожидаемые результаты	Головной исполнитель, соисполнитель			Срок исполнения			Источники финансирования		Объемы финансирования (тыс. руб.)			В том числе:											Обоснование
													2003 год				2004 год		2005 год			2006 год
1	2	3			4			5		6			7				8		9			10		11
1. Самообеспечение потребности учреждений уголовно-исполнительной системы (УИС) области продуктами собственного производства, в том числе:
1.1. Продукты питания:
1.1.1. Капитальный ремонт молочно-товарной фермы в колонии-поселении пос. Шилекша Кинешемского района	100% обеспечение молоком, трудоустройство 24 человек, экономия - 90 тыс.руб. ежегодно	УИН			2003 - 2004			Федеральный бюджет		700			450				250		-			-		Программа самообеспечения УИС Министерства юстиции Российской Федерации продовольствием на 2002 год (от 06.02.2002 N18/21/6-163 )
1.1.2. Реконструкция свинарника под содержание молодняка крупного рогатого скота в ОИК-11 п. Талицы	Трудоустройство 12 человек, позволит довести самообеспеченность мясом до 20%	УИН			2003			Собственные средства		250			250				-		-			-
1.1.3. Капитальный ремонт ангара для хранения с/х техники колонии-поселения пос. Шилекша Кинешемского района	Трудоустройство 8 человек, продление сроков эксплуатации с/х техники и снижение затрат на ее ремонт	УИН			2003 - 2004			Собственные средства		100			100				-		-			-
1.1.4. Строительство зернотока в колонии-поселении пос. Шилекша Кинешемского района	Трудоустройство 8 человек, экономия - 90 тыс. руб. ежегодно, повышение качества произведенного зерна	УИН			2004 - 2005			Собственные средства		220			-				140		80			-
1.1.5. Строительство цеха по переработке зерна на крупы в пос. Шилекша	Трудоустройство 14 человек, экономия - 150 тыс.руб. ежегодно	УИН			2003			Заемные средства (кредит)		250			250				-		-			-
1.2. Вещевое имущество, строительные материалы и изделия коммунально-бытового обеспечения:
1.2.1. Развитие и техническое перевооружение швейных участков (замена около 100 швейных машин; стоимость 1 швейной машины ~ 5 тыс. руб.)	Дополнительное трудоустройство 200 человек, дополнительная прибыль 1,5 млн. руб. ежегодно	УИН			2003 - 2006			Федеральный бюджет		500			200				100		100			100
								Собственные средства		100			25				25		25			25
1.2.2. Развитие и техническое перевооружение мебельных участков (замена или приобретение 15 единиц оборудования)	Дополнительное трудоустройство 30 человек, дополнительная прибыль 2 млн. руб. ежегодно	УИН			2003 - 2006			Федеральный бюджет		500			200				100		100			100
								Собственные средства		250			100				50		50			50
1.2.3. Организация изготовления матрацев ватных с применением технической ваты собственного производства	Дополнительное трудоустройство 20 человек, прибыль 228 тыс. руб. ежегодно	УИН			2003			Заемные средства (кредит)		200			200				-		-			-		Бизнес-план, представленный в Администрацию области 24.09.2001
2. Освоение производства новых видов продукции:
2.1. Освоение технологии производства мебельных щитов методом "Постформинг"	Дополнительное трудоустройство 170 человек, прибыль 1,8 млн. руб. ежегодно	УИН			2003			Федеральный бюджет		600			600				-		-			-		Бизнес-план, представленный в ГУИН 21.06.2001 N38/1/10-162 6
								Собственные средства		400			400				-		-			-
2.2. Расширение производства стульев	Дополнительное трудоустройство 44 человек, прибыль 600 тыс. руб. ежегодно	УИН			2003 - 2004			Федеральный бюджет		400			200				200		-			-		Бизнес-план, представленный в ГУИН 29.01.2001 N38/1/10-261
2.3. Организация совместного производства по переработке отходов резино-технических изделий, в том числе отработанных автомобильных шин	Трудоустройство 75 человек, прибыль около 3,8 млн. руб. ежегодно	УИН			2003 - 2004			Федеральный бюджет		400			400				-		-			-		Предложение Ивановской химической академии
								Заемные средства (кредит)		100			100				-		-			-
								Средства инвесторов		14000			10000				4000		-			-
3. Проведение комплекса природоохранных мероприятий в местах расположения предприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания:
3.1. Строительство очистных сооружений в ОИК-11 п. Талицы	Прекращение выбросов вредных веществ в природоохранные водоемы, предотвращение экологической катастрофы, снижение платы за загрязнение водоемов на 100 тыс. руб. ежегодно	УИН			2003 - 2006			Федеральный бюджет		30000			7500				7500		7500			7500
3.2. Реконструкция напорного коллектора в учреждении ОК 3/4 п. Октябрьский	Прекращение выбросов вредных веществ в природоохранные водоемы, предотвращение экологической катастрофы, снижение платы за загрязнение водоемов на 100 тыс. руб. ежегодно	УИН, Главное финансовое управление			2003 - 2006			Федеральный бюджет		2000			500				500		500			500
								Областной бюджет		3000			750				750		750			750
3.3. Завершение газификации 3-го котла в учреждении ОК 3/4 п. Октябрьский	Снижение выбросов вредных веществ в атмосферу на 100 тонн и освобождение от платы за загрязнение атмосферы на 70 тыс. руб. ежегодно	УИН			2003 - 2006			Федеральный бюджет		400			100				100		100			100
4. Мероприятия, направленные на улучшение условий содержания спецконтингента и жилищно-коммунального обеспечения персонала учреждений:
4.1. Проведение реконструкции учреждения ИЗ-37/1. Строительство режимного корпуса на 400 мест в учреждении ИЗ-37/1 г. Иваново	Улучшение условий содержания спецконтингента	УИН			2003 - 2006		Федеральный бюджет				6 000			1500			1500			1500			1500		Федеральная программа строительства и реконструкции СИЗО и тюрем Минюста России, а также строительства жилья для персонала указанных учреждений на 2002-2006 годы
4.2. Долевое участие в строительстве газопровода г. Южа - п. Талицы	Улучшение жилищно-коммунального обеспечения содержания осужденных и персонала учреждений	УИН, управление капитального строительства, Главное финансовое управление			2003 - 2006		Федеральный бюджет Областной бюджет				1600 20000			400 5000			400 5000			400 5000			400 5000		Федеральная целевая программа "Реформирование промышленного сектора УИС и содействие трудовой занятости осужденных на 2002-2006 годы"
4.3. Проведение реконструкции лечебно-исправительного учреждения N 8 (ЛИУ-8) п.Талицы (строительство помещения камерного типа с штрафным изолятором), в т.ч. реконструкция котельной в ЛИУ-8	Приведение принимаемых мер дисциплинарного воздействия к осужденным в соответствие с требованиями законодательных актов, увеличение мощности котельной	УИН			2003 - 2006		Федеральный бюджет				2400			600			600			600			600		Федеральная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы"
5. Мероприятия, направленные на улучшение медицинского обеспечения спецконтингента:
5.1. Проведение санитарно-просветительной работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике туберкулеза среди спецконтингента и населения	Снижение заболеваемости туберкулезом среди спецконтингента и персонала УИС области	УИН, управление здравоохранения, Центр государственного санитарноэпидемиологического надзора в Ивановской области		2003 - 2006				Федеральный бюджет			48		12			12		12			12			Федеральная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы"
								Областной бюджет			12		3			3		3			3
5.2. Строительство 4-х общежитий на 100 мест в деревянном исполнении для осужденных, больных туберкулезом, в ЛИУ- 8 п. Талицы	Улучшение условий содержания и лечения осужденных, больных туберкулезом, что повлияет на снижение случаев заболеваемости туберкулезом и его рецидива	УИН		2003 - 2005				Заемные средства (кредит)			1 600		800			400		400			-			Федеральная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы"
								Собственные средства			1 600		800			400		400			-
5.3. Подготовка кадров противотуберкулезной службы	Улучшение качества лечения осужденных, больных туберкулезом, содержащихся в учреждениях УИС области	УИН, ИГМА		2003 - 2006				Федеральный бюджет			216		12			96		96			12			Федеральная целевая программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы"
5.4. Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции	Снижение темпов роста распространения ВИЧ-инфекции как в учреждениях УИС, так и в Ивановской области	УИН, управление здравоохранения, Главное финансовое управление		2003-2006				Федеральный бюджет			40		12			12		8			8			Постановление Правительства Ивановской области от 14.12.2000 N140-п "О мероприятиях по защите населения Ивановской области от ВИЧинфекции"
								Областной бюджет			10		3			3		2			2
5.5. Подготовка кадров в области диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции	Своевременное и качественное оказание медицинской помощи ВИЧ-инфицированным осужденным	УИН		2004				Федеральный бюджет			20		-			20		-			-
6. Мероприятия, направленные на социальную защиту сотрудников УИС области:
6.1. После принятия решения на уровне Правительства Российской Федерации осуществить передачу в муниципальную собственность объектов жилого фонда и социальной сферы поселков Талицы Южского района, Октябрьский Кинешемского района, Бородино Гаврилово-Посадского района.		УИН, органы местного самоуправления Южского, Кинешемского, ГавриловоПосадского районов	2003			Федеральный бюджет			В объемах выделенных сумм
6.2.Осуществление строительства жилья для сотрудников УИС области, выдача им Государственных жилищных сертификатов.		УИН	2003 - 2006			Федеральный бюджет			В объемах выделенных сумм