Статья 11

Статья 11. Полномочия местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Муниципальные образования наделяются следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1.1. в сфере комплексного социально-экономического развития территории:

- принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям деятельности муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории;

- привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории;

- участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной муниципальному образованию территории;

- координация деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития подведомственной территории

1.2. в сфере организации, содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

- строительство, эксплуатация и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры и коммунального хозяйства;

- распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы муниципальных объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения и канализации;

- формирование с обеспечением гласности жилищных фондов социального использования из соответствующих муниципальных жилищных фондов;

- заключение с гражданами договоров найма жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

- определение порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- определение порядка учета жилищных фондов, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде;

- обеспечение доступных для населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, а также возможности кредитной поддержки граждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

- осуществление жилищного строительства за счет местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетом льгот, установленных действующим законодательством;

- предоставление и продажа в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях, определенных градостроительной документацией;

- содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

- предоставление возможности получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиям, учреждениям, организациям, предпринимателям, осуществляющим строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- оказание поддержки банкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства;

- осуществление правового регулирования деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний);

- бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользования жилищем и обеспечение неприкосновенности жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

- контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;

- регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах муниципального жилищного фонда;

- предоставление гражданам компенсаций (субсидий), обеспечивающих оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета из источников финансирования, определенных законодательством Российской Федерации;

- предоставление за счет соответствующих бюджетов компенсации (субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот;

- предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму;

- оказание оперативного содействия по реализации обращений граждан о замене жилого помещения в муниципальном жилом фонде с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в муниципальном жилом фонде в пределах социальной нормы и предоставление им соответствующих жилых помещений;

- организация благоустройства соответствующих территорий населенных пунктов, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

- осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан на территории муниципального образования;

- присвоение наименований улицам в населенных пунктах, установление нумерации домов

1.3. в сфере муниципального образования:

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и др.);

- планирование, организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений; регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений;

- формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

- обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

- создание и ликвидация местных (муниципальных) органов управления образованием и (или) самоуправляемых школьных округов, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления образованием;

- назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях или решением органа местного самоуправления;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

- использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования

1.4. в сфере муниципального здравоохранения:

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.);

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения, развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

- формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществлению профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

- обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения в пределах своих полномочий;

- осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан, в том числе внесение установленных страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления в сфере охраны здоровья граждан на территории области;

- охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

- создание и обеспечение деятельности муниципальных учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализация единой информационной политики в области охраны здоровья населения области;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения

1.5. в сфере охраны общественного порядка:

- обеспечение на соответствующей территории соблюдения законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений соответствующего органа местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, правовых актов предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на соответствующей территории, а также права соответствующего органа местного самоуправления;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- координация и содействие деятельности правоохранительных органов на подведомственной территории;

- создание, финансирование, реорганизация подразделений местной милиции по согласованию с соответствующими органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации о милиции и иным действующим законодательством;

- утверждение в должности и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности по представлению начальников соответствующих органов внутренних дел;

- принятие в пределах компетенции решений, предусматривающих за их нарушение административную ответственность, а также установление в пределах компетенции правил, за нарушение которых наступает административная ответственность;

- привлечение к административной ответственности граждан и должностных лиц за правонарушения в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции;

- содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

- выделение дополнительных финансовых средств для создания или увеличения сверх нормативов штатной численности существующих подразделений местной милиции;

- содействие работе органов записи актов гражданского состояния и органов государственного нотариата на соответствующей территории;

- регистрация в соответствии с законодательством органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории

1.6. в сфере архитектуры и градостроительства:

- утверждение положений о муниципальных органах архитектуры и градостроительства, разработанных на основе и в соответствии с примерным положением, утвержденным органами государственной власти Ивановской области;

- разработка и утверждение схем и проектов планировки и застройки территорий муниципальных образований, генеральных планов населенных пунктов, правил застройки и проектов детальной планировки;

- разработка проектов черты населенных пунктов, утверждаемых органами государственной власти Ивановской области;

- осуществление градостроительного кадастра населенных пунктов на соответствующей территории;

- осуществление в установленном порядке выбора земельных участков под все виды строительства на соответствующей территории в пределах утвержденной черты населенных пунктов в соответствии с градостроительной документацией;

- осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства муниципальных объектов;

- выступление заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; назначение приемных комиссий и утверждение актов о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов на соответствующей территории;

- обеспечение разработки и реализации программ по развитию жилищного и социально-культурного строительства, инженерной инфраструктуры, экономии энергоресурсов;

- осуществление руководства архитектурой и градостроительством на подведомственной территории в соответствии с переданными им органами государственной власти Ивановской области государственными полномочиями;

- внесение в установленном порядке в органы государственной власти Ивановской области предложений по изменению границ соответствующих муниципальных образований, населенных пунктов и утверждению их черты, а также утверждению пригородных зон городских поселений

1.7. в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

- владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;

- определение долгосрочной перспективы развития территории;

- разработка, организация и осуществление земельно-хозяйственного устройства территории;

- установление целевого назначения использования земель;

- отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством;

- зонирование территории;

- приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа в случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретения земель за пределами территории муниципального образования;

- разработка и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

- исключение земель из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для муниципального образования;

- установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков;

- установление порядка использования земель, целевого предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- установление в соответствии с законодательством ограничений, обременений и других сервитутов на использование земель;

- предоставление в установленном порядке муниципальных земель в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) и срочное пользование, сдача в аренду, передача в собственность;

- продажа муниципальных земель в собственность в соответствии с действующим законодательством;

- установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

- установление размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;

- инвентаризация земель и землеустройство;

- контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении муниципального образования;

- предоставление в аренду или срочное пользование не используемых по назначению земель лесного хозяйства;

- выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке; на передачу земельного участка новому собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства, при условии продолжения ведения им крестьянского (фермерского) хозяйства;

- защита права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;

- обращение в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные правоотношения;

- изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

- иные полномочия, предусмотренные действующим земельным законодательством

1.8. в сфере обеспечения топливом:

- организация обеспечения населения и муниципальных учреждений топливом;

- утверждение цены на твердое топливо, реализуемое населению;

- выделение средств из соответствующих бюджетов для дотирования разницы между отпускными ценами, складывающимися на топливоснабжающем предприятии (организации) и розничными ценами, по которым топливо реализуется населению;

- заключение при необходимости договоров с топливоснабжающими организациями

1.9. в сфере транспортных перевозок местного значения:

- приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

- создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств и других предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения муниципальных образований;

- согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории;

- установление в соответствии с законодательством правил транспортного обслуживания на подведомственной территории;

- строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов, пристаней, других объектов транспортной инфраструктуры местного значения

1.10. в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения:

- создание, организация и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципальных общественных, вероисповедальных и воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

- определение порядка деятельности муниципальных общественных, вероисповедальных, воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

- отвод земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством;

- определение размеров бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения;

- установление санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;

- создание специализированных служб по вопросам похоронного дела и определение порядка их деятельности;

- создание общественных попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела и определение порядка их формирования и полномочий

1.11. в сфере организации и содержания муниципальных архивов:

- создание и организация муниципальных органов управления архивным делом;

- осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства об архивном фонде на соответствующей территории;

- организация, комплектование, хранение, учет и использование архивных фондов и архивных документов, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также иных архивных фондов и архивных документов, поступающих на законных основаниях в муниципальную собственность

1.12. в сфере телекоммуникаций и услуг связи:

- определение и разработка на основе планов социально-экономического развития соответствующих территорий направлений и программы использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счет средств соответствующих территорий;

- активное содействие организациям связи в их эффективном развитии, расширении комплекса телекоммуникационных услуг и формированию тарифной политики;

- предоставление предприятиям связи в аренду отдельных помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующих технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти Ивановской области;

- содействие в охране и ликвидации последствий повреждений на сетях связи

1.13. в сфере бытового и торгового обслуживания:

- создание, строительство и содержание за счет собственных и привлекаемых средств организаций бытового и торгового обслуживания населения, общественного питания;

- установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области правил бытового и торгового обслуживания населения на подведомственной территории;

- обеспечение всемерной защиты гарантий прав и законных интересов покупателей;

- содействие (способствование) организации высокого качества и культуры торгового обслуживания населения, продаже товаров в количестве, ассортименте и по качеству, необходимых для удовлетворения спроса; развитию системы дополнительных усл