Приложение

Приложение

к постановлению

администрации

Палехского муниципального района

от 10 ноября 2014 г. N 766-п

Муниципальная программа
"Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Палехском муниципальном районе"

1. Паспорт муниципальной программы

1	Наименование программы	Паспорт муниципальной программы "Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Палехском муниципальном районе".
2	Основание для разработки Программы	Федеральные законы Российской Федерации: от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера"; от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
3	Сроки реализации Программы	2014-2017
4	Администратор Программы	Управление безопасности и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района
5	Исполнители Программы	Управление безопасности и мобилизационной работы администрации Палехского муниципального района; администрации поселений комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Палехского муниципального района; эвакоприёмная комиссия Палехского муниципального района; отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Палехского муниципального района; Отдел образования администрации Палехского муниципального района; МКУ "Дирекция по эксплуатации муниципального имущества"; ОП-12 МО МВД "Южский"; Палехский гарнизон пожарной охраны; предприятия, организации и учреждения Палехского муниципального района всех форм собственности
6	Цели Программы	Снижение количества ЧС, уменьшение ущерба от ЧС, обеспечение полноценной защиты населения от ЧС. Повышение эффективности системы реагирования на ЧС, уменьшение последствий от возникновения ЧС. Обеспечение готовности к выполнению мероприятий гражданской обороны.
7	Объём ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 150 тыс. руб. 2015 год - 200 тыс. руб. 2016 год - 200 тыс. руб. 2017 год - 200 тыс. руб. - муниципальный бюджет: 2014 год - 150 тыс. руб. 2015 год - 200 тыс. руб. 2016 год - 200 тыс. руб. 2017 год - 200 тыс. руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Системы гражданской обороны и защиты от ЧС за последние годы претерпели существенные изменения. В первую очередь это связано с изменениями в общей структуре угроз населению. Угрозы населению существуют как от возможных техногенных аварий, природных катастроф, так и от различных радикально настроенных группировок и течений.

С каждым годом на территории России регистрируется все больше и больше возникших чрезвычайных ситуаций. При этом идет увеличение количества крупных чрезвычайных ситуаций с большим количеством пострадавших на них и значительным материальным ущербом.

В складывающейся обстановке требуется повышение эффективности системы защиты населения района от угроз как мирного, так и военного времени. Имеется множество факторов, влияющих на снижение готовности системы обеспечить безопасность населения.

В настоящее время в системе защиты от чрезвычайны* ситуаций и гражданской обороны Палехского района медленно разрабатываются и внедряются мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения, обеспечивающих деятельность муниципального хозяйства и жизнедеятельность населения при возникновении ЧС.

Имеется несогласованность в работе различных структур, привлекаемых для ликвидации ЧС, вследствие изменений в сфере отношений собственности требуют немедленного решения.

Сделать это возможно путем реализации муниципальной программы.

Реализация организационно-технических мероприятий по повышению готовности систем защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны района в виде муниципальной программы позволит сконцентрировать усилия на наиболее важных задачах, решение которых будет способствовать достижению реальных целей, причем с учетом возможностей бюджета района.

При выполнении программы предлагается реализовать принципы:

- финансовое обеспечение проводимых мероприятий за счет бюджета района и средств организаций независимо от форм собственности;

- рациональное использование при реализации программных мероприятий современных достижений в области информатизации;

- согласованность программных мероприятий с перспективными планами развития служб района, предприятий и организаций.

Раздел 3. Цель, задачи Программы и ожидаемые результаты от её реализации

Основными целями Программы являются задачи в области ГО и ЧС:

- повышение готовности районных служб и организаций к оперативному реагированию при возникновении ЧС, обеспечению защиты населения и ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- повышение устойчивости функционирования коммунального хозяйства в экстремальных условиях;

повышение эффективности прогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения ЧС;

- повышение эффективности обучения населения и подготовки специалистов районных служб и организаций в области гражданской обороны и защиты от ЧС;

- совершенствование нормативно-правовой и методической базы в области планирования, реализации мероприятий защиты населения от ЧС и гражданской обороны на муниципальном и объектовом уровнях;

- обеспечение своевременного получения информации от населения об угрозе возникновения или возникновения ЧС (аварии, пожаре, происшествии).

Для решения данных задач необходимо проведение следующих мероприятий:

- совершенствование системы прогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения ЧС;

- поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных служб и формирований;

- совершенствование системы управления;

- создание запасов, резервов для предупреждения, ликвидации ЧС и нужд ГО;

- совершенствование системы оповещения населения;

- совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО и защиты от ЧС;

- совершенствование системы обучения населения вопросам защиты от ЧС и гражданской обороны.

Реализация Программы позволит:

обеспечить своевременное выявление факторов, угрожающих нормальному функционированию объектов жизнеобеспечения;

- своевременное предупреждать возникновение ЧС, а в случае их возникновения минимизировать их последствия и эффективно проводить аварийно-восстановительные работы на объектах жизнеобеспечения;

- своевременно осуществлять спасательные работы;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей из зон ЧС в безопасные места, а также проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в очагах поражения.

- повысить уровень знаний жителей района мер безопасности и порядка действий при возникновении ЧС.

Таблица Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 факт	2013 факт	2014 оценка	2015	2016	2017
1	Количество ЧС	ед.	1	0	2	0	0	0
2	Количество пострадавших	чел	0	0	0	0	0	0
3	Материальный ущерб причинённый в результате ЧС	тыс. руб.	0	0	2,0	0	0	0
4	Количество специалистов прошедших обучение в УМЦ по ГО и ЧС г. Иваново	чел.	29	17	17	15	15	17

4. Мероприятия и их ресурсное обеспечение программы "Гражданская оборона, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Палехском муниципальном районе"

Наименование мероприятий	Источники финансирования	Финансирование мероприятий
		Всего (тыс. руб.)	В том числе
			2014 г (тыс. руб.)	2015 г (тыс. руб.)	2016 г (тыс. руб.)	2017 г (тыс. руб.)
Программа, всего	Местный бюджет	750	150	200	200	200
	Прочие источники	-	-	-	-	-
1.Мероприятия по проведению (первоочередных) аварийно-восстановительных (спасательных) работ по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского муниципального района:	Местный бюджет	463	88	125	125	125
	Прочие источники	-	-	-	-	-
В том числе:
1.1 Мероприятия по проведению (первоочередных) аварийно-восстановительных (спасательных) работ по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского муниципального района в том числе, связанных с:	Местный бюджет	150	30	40	40	40
	Прочие источники	-	-	-	-	-
- пожарами и взрывами (с возможным последующим горением) в: - зданиях (сооружениях) жилого, административного, учебно-воспитательного, социального назначения - муниципальных автотранспортных средствах.
- аварийными разливами нефти и нефтепродуктов на территории муниципального образования (сбор, утилизация).
-авариями на транспорте с выбросом и (или) сбросом, угрозой выброса и (или) сброса аварийно химически опасных веществ (эвакуация населения из зоны ЧС и его жизнеобеспечение в пунктах временного размещения, сбор утилизация)
- природными пожарами (эвакуация и жизнеобеспечение населения в пунктах временного размещения), (обеспечение питанием пожарных подразделений при проведении работ от 2-х и более суток)
1.2.Мероприятия по проведению	Местный бюджет	313	58	85	85	85
(первоочередных) аварийно-восстановительных (спасательных)работ по предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Палехского муниципального района в том числе, связанных с:	Прочие источник и	-	-	-	-	-
- внезапным обрушением муниципальных зданий, сооружений (эвакуация населения из разрушенного здания, его жизнеобеспечение в пунктах временного размещения, затраты на ограждение места происшествия, на консервацию, ремонт и восстановление).
- сильным ветром, в т.ч. шквалом, смерчем (срыв крыш, разбитые окна, повреждение коммуникаций, деревьев и т.д.)
- сильным ливнем (протечки крыш муниципальных зданий, подтопление подвалов, подмыв коммуникаций)
- высоким уровнем волы (половодье, дождевой паводок): - восстановление разрушенного муниципального дорожного полотна; - восстановление водопропускных труб под дорожным полотном; - восстановление и ремонт мостов; - ликвидация подтопления муниципальных зданий; - ликвидация подтопления инженерных коммуникаций.
2. Создание запасов, резервов: - для предупреждения, ликвидации ЧС муниципального и межмуниципального характера, нужд ГО на территории Палехскою муниципального района и выполнение аварийно-восстановительных работ с их применением; -для проведения мероприятий по эвакуации и жизнеобеспечению населения в пунктах временного размещения (ГСМ, предметы первой необходимости, продукты питания, постельные принадлежности, кровати и т.д.	Местный бюджет	260	50	70	70	70
	Прочие источники	-	-	-	-	-
3. Совершенствование системы связи и управления: - приобретение для ЕДЦС мобильного и стационарного телефонов	Местный бюджет	7	7	-	-	-
	Прочие источники	-	-	-	-	-
4. Информационно-методическое обеспечение проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС: - приобретение методических пособий, учебных и информационных изданий (памяток, брошюр, плакатов и т.д.)	Местный бюджет	20	5	5	5	5
	Прочие источник и	-	-	-	-	-
5. Совершенствование системы оповещения населения		Без финансирования
6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области ГО и защиты от ЧС;		Без финансирования

Классификация источников финансирования:

а) средства бюджета Палехского муниципального района;

б) прочие источники в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Федеральным законом "О гражданской обороне".

Данные по объемам и источникам финансирования Программы приведены в таблице.

Принятые сокращения:

ГО и ЧС - гражданская оборона и чрезвычайные ситуации

ЕДДС - единая дежурно-диспетчерская служба

КЧС и ОПБ - комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности

ЧС - чрезвычайные ситуации