Приложение

к постановлению

администрации

Палехского муниципального района

от 10 ноября 2014 г. N 767-п

Приложение

к постановлению

администрации

Палехского муниципального района

от 1 ноября 2013 г. N 702-п

Муниципальная программа
"Экономическое развитие Палехского муниципального района"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Экономическое развитие Палехского муниципального района
Срок реализации программы	2014-2017
Администратор программы	Администрация Палехского муниципального района
Исполнители программы	Администрация Палехского муниципального района (управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства, управление земельных и имущественных отношений), ОГКУ "Палехский центр занятости"
Цель (цели) программы	Создание в Палехском районе благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса
Перечень подпрограмм	Специальные подпрограммы: 1. Формирование благоприятной инвестиционной среды. 2. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Объем ресурсного обеспечения программы	Общий объем бюджетных ассигнований (бюджет Палехского муниципального района): 2014 год - 51 900,00 руб., 2015 год - 122 500,00 руб., 2016 год - 142 500,00 руб., 2017 год - 142 500,00 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

1. Инвестиционный климат и инвестиционная активность

Одним из важнейших элементов экономической политики является эффективное управление инвестиционными процессами. Этот элемент организации хозяйственной деятельности в муниципальном образовании предопределяет долгосрочные экономические результаты. Повышение инвестиционной активности и улучшение инвестиционного климата являются важнейшими задачами в развитии района. Происходящие в настоящее время изменения в социально-экономической сфере и характере взаимоотношений между субъектами инвестиционной деятельности, проявляющиеся в ужесточении конкуренции между различными территориями, предприятиями за привлечение инвестиций, требуют новых подходов к проводимой инвестиционной политике.

Современная местная инвестиционная политика должна быть направлена на поиск новых эффективных решений, которые позволят активизировать инвестиционные процессы на территории района. Необходимо привлечение инвестиций в реальный сектор экономики для обеспечения занятости и повышения уровня доходов местного населения, роста налоговой базы и сбалансированности муниципального бюджета, решения ряда социальных проблем и исключения социальной напряженности.

В целях формирования благоприятных тенденций для развития инвестиционной деятельности в районе:

- определены приоритетные направления развития территории;

- создана информационная база инвестиционных предложений;

- сформирован перечень потенциальных инвестиционных площадок, на которых возможна реализация инвестиционных проектов;

- формируется нормативная база об инвестиционной деятельности, осуществляемой на территории района;

- организована системная работа с инвесторами (консультационная, информационная, сопроводительная). Осуществляется содействие предприятиям и организациям в сокращении сроков подготовки и выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов.

Информация о потенциальных инвестиционных возможностях Палехского муниципального района размещается на Интернет-портале "Инвестиции Ивановской области", интерактивной инвестиционной карте Ивановской области и официальном сайте Палехского муниципального района.

С целью повышения инвестиционной привлекательности в районе проводится активная работа по развитию инженерной инфраструктуры и коммуникаций, что служит хорошими предпосылками для привлечения инвестиций.

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования имеют в настоящее время крайне неустойчивые показатели, что объясняется недостаточностью собственных доходов местного бюджета и ведущих предприятий района, а также зависимостью местного бюджета от политики, проводимой Правительством Ивановской области в сфере инвестиционной деятельности.

Таблица 1. Динамика объемов инвестиций в основной капитал

N	Наименование показателя	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014 оценка
1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	30,1	47,2	82,3	77,9	58,5
2.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека	Руб.	249	643	1140	1385,5	1420

Невысокий уровень инвестиционной привлекательности Палехского муниципального района обусловлен, как объективными причинами (слабая ресурсная база, невысокий уровень доходов населения, малочисленность жителей сельских населенных пунктов и др.), так и причинами управляемого характера (отсутствие инвестиционных площадок, обеспеченных объектами инженерной и транспортной инфраструктуры, неразвитость механизма государственно-частного партнерства в целях привлечения инвестиций для реализации значимых инвестиционных проектов).

2. Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности муниципальной власти в рамках решения вопросов социально-экономического развития района и смягчения социальных проблем. Малый бизнес играет важную роль в решении экономических и социальных задач района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения района, стабильность налоговых поступлений. Малое предпринимательство - с одной стороны, специфический сектор экономики, создающий материальные блага при минимальном привлечении материальных, энергетических, природных ресурсов и максимальном использовании человеческого капитала, а с другой - сфера самореализации и самообеспечения населения.

Малый бизнес продолжает оставаться для района значительным резервом на ближайшие годы. По состоянию на 01.01.2014 года на территории района зарегистрировано 178 индивидуальных предпринимателей и 56 малых и средних предприятий. В 2013 году зарегистрировали деятельность 18 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых в малом бизнесе 1,43 тыс. человек.

Таблица 2. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере малого и среднего предпринимательства

Показатели	Ед. изм.	2010	2011	2012	2013	2014
Численность субъектов малого и среднего предпринимательства, всего	Ед.	271	293	286	285	234
Численность занятых в малом бизнесе (без внешних совместителей)	Тыс. чел.	1,3	1,4	1,4	1,4	1,43
Доля занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в % от общей численности занятых в экономике района,	%	30,0	39,0	41,0	41,0	41,1

Существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие данного сектора экономики, в том числе:

- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего бизнеса;

- дефицит материальных (зданий и помещений, оборудования) и финансовых ресурсов для развития малого и среднего предпринимательства;

- нехватка квалифицированных кадров и недостаток у предпринимателей навыков ведения бизнеса, опыта управления;

- высокая административная нагрузка на малый бизнес, в том числе, необходимость ведения с 2013 года полноценного бухгалтерского учета;

- административные барьеры и недостаточно эффективное взаимодействие контролирующих и надзорных органов.

Отрицательное влияние на развитие малого бизнеса оказывает ещё и низкая платежеспособность населения. Серьёзным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности является сложность в получении кредитов, жёсткие требования коммерческих банков при кредитовании.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от действий органов государственной власти и органов местного самоуправления. Программа разработана с целью реализации основных положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и направлена на осуществление муниципальной политики в области развития малого предпринимательства на территории Палехского муниципального района.

3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации государственной программы

Целью реализации государственной программы является создание в Палехском муниципальном районе благоприятного инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса.

Реализация программы позволит добиться следующих основных результатов:

- обеспечение позитивной динамики развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании (увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 2,0% до 2017 года),

- повышение инвестиционной привлекательности Палехского муниципального района, увеличение на этой основе объема инвестиций в основной капитал к 2017 году на 83,2%;

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации муниципальной программы (в том числе по годам реализации) представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 факт	2013 факт	2014 оценка	2015	2016	2017
1.	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	Млн. руб.	82,3	77,9	58,5	158,7	159,7	150,8
2.	Индекс физического объема инвестиций	%	72,4	89,3	71,5	в 2,5 раза	91,3	92,8
3.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в общей численности занятого населения	%	41,0	41,0	41,1	41,3	41,4	41,6
4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	273	273	273	274	274	276

Муниципальная программа реализуется посредством двух специальных подпрограмм.

Специальные подпрограммы объединяют в себе ключевые мероприятия, направленные на изменение сложившейся ситуации в сфере экономического развития Ивановской области:

1) подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды" - включает в себя комплекс мероприятий, направленных на повышение инвестиционной привлекательности и инвестиционной активности;

2) подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства" - объединяет в себе мероприятия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Программы (в рублях)

N п/п	Наименование подпрограммы / Источник ресурсного обеспечения	2014	2015	2016	2017
1.	Программа, всего:	51900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00
	в том числе бюджет Палехского муниципального района	51900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00
2.	Специальные подпрограммы:
2.2.	Подпрограмма "Формирование благоприятной инвестиционной среды"	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования	Без финансирования
2.3.	Подпрограмма "Развитие малого и среднего предпринимательства"	51 900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00
	в том числе бюджет Палехского муниципального района	51 900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00

Приложение 1

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

Палехского муниципального района"

Подпрограмма
"Формирование благоприятной инвестиционной среды"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Специальная
Наименование подпрограммы	Формирование благоприятной инвестиционной среды
Срок реализации подпрограммы	2014-2017
Исполнитель подпрограммы	Администрация Палехского муниципального района (управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства)
Цель (цели) подпрограммы	Создание благоприятного инвестиционного климата
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Без финансирования

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в перспективе 2014-2017 гг. позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:

объем инвестиций в основной капитал в течение 2014-2017 г. г. составит 527,7 млн. руб.;

к 2016 году будет завершено формирование нормативной правовой базы по государственно-частному партнерству.

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации подпрограммы (в том числе по годам реализации) представлены в нижеследующей таблице.

Таблица 5. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 факт	2013 факт	2014 оценка	2015	2016	2017
1	Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб.	82,3	77,9	58,5	158,7	159,7	150,8
2	Индекс физического объема инвестиций	%	72,4	89,3	71,5	в 2,5 раза	91,3	92,8

3. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Формирование основных принципов инвестиционной политики, механизмов взаимодействия и организационной схемы управления инвестиционным процессом.

Выполнение мероприятия предусматривает мониторинг федеральной и региональной нормативной правовой базы по вопросу формирования инвестиционной политики и стимулированию инвестиционной активности, изучение и применение передового опыта муниципальных образований других районов в формировании и реализации местной инвестиционной политики.

Исполнителем мероприятия выступает управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства администрации Палехского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

2. Создание благоприятной для инвестиций административной среды. Выполнение мероприятия предусматривает оказание информационно- организационного и консультационного содействия лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность (планирующим её осуществление) на территории района, содействие в получении инвесторами государственной поддержки, в том числе в виде грантов, государственных гарантий, поручительств, субсидирования части затрат, административное сопровождение инвесторов и проектов, устранение бюрократических барьеров: проведение анализа и оптимизации существующих процедур выбора и предоставления земельных участков под строительство, получения разрешения на строительство, приемка строительного объекта, регистрация прав собственности на земельный участок и строительный объект.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

3. Информационное обеспечение инвестиционной деятельности. Выполнение мероприятия предусматривает организацию доступа к банку

данных инвестиционных предложений, актуализацию инвестиционного паспорта района, подготовку информации для размещения на официальном сайте Палехского муниципального района, на Интернет-портале "Инвестиции Ивановской области", участие в региональных, межрегиональных инвестиционных форумах, конференциях, "круглых столах", семинарах.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

4. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности.

Выполнение мероприятия предполагает, прежде всего, завершение разработки нормативно-правовой базы по государственно-частному партнерству. Кроме того, продолжится работа по совершенствованию нормативной правовой базы, направленная на повышение инвестиционной привлекательности Палехского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

Приложение 2

к муниципальной программе

"Экономическое развитие

Палехского муниципального района"

Подпрограмма
"Развитие малого и среднего предпринимательства"

1. Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы	Специальная
Наименование подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства
Срок реализации подпрограммы	2014-2017
Исполнитель подпрограммы	Администрация Палехского муниципального района (управление экономики, инвестиций и сельского хозяйства)
Цель (цели) подпрограммы	Повышение предпринимательской активности и развитие малого и среднего предпринимательства в Палехском муниципальном районе
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований (бюджет Палехского муниципального района: 2014 год - 51 900,00 руб., 2015 год - 122 500,00 руб., 2016 год - 142 500,00 руб., 2017 год - 142 500,00 руб.

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в перспективе 2014 - 2017 гг. позволит обеспечить достижение следующих основных результатов:

- будет обеспечена позитивная динамика развития малого и среднего предпринимательства Палехского муниципального района;

число субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту подпрограммы - СМСП) увеличится на 2% к 2017 году (по сравнению с 2013 годом);

- численность работников, занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, увеличится за период реализации программы на 1,5% и составит 41,6% занятого населения;

- возрастут налоговые отчисления сектора малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.

Таблица 6. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2012 факт	2013 факт	2014 оценка	2015	2016	2017
	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микро-, малых и средних предприятиях в общей численности занятого населения	%	41,0	41,0	41,1	41,3	41,4	41,6
	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 10 тыс. человек населения	ед.	272	273	273	274	274	276

3. Мероприятия подпрограммы

Реализация подпрограммы предполагает выполнение следующих мероприятий:

1. Правовое регулирование деятельности малого и среднего предпринимательства.

Выполнение мероприятия предполагает изучение нормативно-правовых актов РФ, Ивановской области, регулирующих деятельность и поддержку малого и среднего предпринимательства, разработку предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы поддержки малого предпринимательства, проектов законов и иных правовых актов.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

2. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства.

Выполнение мероприятия предполагает:

- привлечение банков, финансово-кредитных компаний, фондов, кредитных кооперативов и частных инвесторов для финансирования малого предпринимательства;

- методическая помощь в сборе документов на субсидирование процентных ставок (за счёт федерального и областного бюджетов) по кредитам и займам на развитие малого бизнеса в АПК.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

3. Имущественная поддержка малого предпринимательства.

Выполнение мероприятия предполагает предоставление земельных участков в аренду субъектам малого предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе с правом последующего выкупа, содействие субъектам малого предпринимательства в переводе жилых помещений в нежилые в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Исполнителем мероприятия выступает управление земельных и имущественных отношений администрации Палехского муниципального района.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

4. Информационно-консультационное и методическое обеспечение малого предпринимательства и пропаганда.

Выполнение мероприятия предполагает:

- организацию обучающих семинаров, "круглых столов" и оказание консультационных услуг для представителей малого бизнеса;

- обучение безработных граждан основам предпринимательства, содействие развитию самозанятости;

- содействие в разработке и поддержка проектов, реализуемых субъектами малого предпринимательства;

- мониторинг социально-экономических процессов в малом бизнесе, обобщение опыта деятельности СМП с целью пропаганды среди населения и дальнейшего развития;

- размещение на сайте администрации в сети Интернет перечня бизнес-площадок с целью рекламы для использования в бизнес-проектах;

- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о проведении конкурсов на размещение заказов по поставкам товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и об условиях участия в них;

привлечение средств массовой информации в целях освещения деятельности по поддержке и развитию малого предпринимательства;

- содействие в организации и проведении олимпиад, конкурсов для школьников по основам предпринимательства.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

5. Развитие выставочно-ярмарочной деятельности субъектов малого предпринимательства.

Выполнение мероприятия предполагает содействие участию субъектов МП в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках, оплату услуг по предоставлению выставочных площадей.

Срок выполнения мероприятия - 2014 - 2017 г.г.

Таблица 7. Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятия / Источник ресурсного обеспечения	Ед. изм.	2014	2015	2016	2017
1.	Подпрограмма, всего: в т.ч.	руб.	51 900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00
	бюджетные ассигнования, в т.ч.	руб.	51900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00
	Бюджет Палехского муниципального района	руб.	51900,00	122 500,00	1142 500,00	142 500,00
1.1.	Оплата услуг по предоставлению выставочных площадей постоянно действующей выставки "Экономический потенциал Ивановской области"	руб.	51 900,00	122 500,00	142 500,00	142 500,00

<< Назад
	Содержание Постановление Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 10 ноября 2014 г. N 767-п "О внесении...

Приложение

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.