Приложение N 2. Положение об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей на территории Ивановской области

Приложение N 2

Согласовано

с Межведомственной комиссией

по аттестации аварийно-спасательных

формирований, спасателей

и образовательных

учреждений по их подготовке

Заместитель Министра МЧС России

- заместитель председателя комиссии

____________________Г.Н.Кириллов

"____"_____________ 2000 года

Согласовано

Начальник региональной

аттестационной комиссии

_____________________В.Е.Голиков

"____"_____________ 2000 года

Положение
об аттестации аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований и спасателей
на территории Ивановской области
(утв. постановлением Главы администрации Ивановской области
от 8 февраля 2000 г. N 96)

г. Иваново 2000 г.

1. Общие положения

1.1. Аттестация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, и образовательных учреждений по их подготовке, переподготовке и повышению квалификации проводится с целью определения их профессиональной готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации.

1.2. Основными задачами аттестации являются:

1.2.1. Проверка степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

1.2.2. Проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей.

1.2.3. Проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению.

1.2.4. Проверка возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

1.3. Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.

2. Территориальная аттестационная комиссия

2.1. Территориальная аттестационная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", другими законодательными актами Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации "Об аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей", а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ивановской области.

2.2. Состав территориальной аттестационной комиссии согласовывается с центральным региональным центром по делам ГОЧС и утверждается межведомственной комиссией по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке.

2.3. Координация деятельности территориальной аттестационной комиссии и контроль за ее работой осуществляется региональной аттестационной комиссией.

2.4. Территориальная аттестационная комиссия взаимодействует с ведомственными аттестационными комиссиями по вопросам проведения аттестации ведомственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

2.5. Основной задачей территориальной аттестационной комиссии является проведение аттестации на основе квалификационных требований:

- спасателей, представляемых на присвоение классной квалификации "спасатель", "спасатель 3 класса", "спасатель 2 класса";

- профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

- нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований территориального уровня;

- образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей (в пределах полномочий территориальной аттестационной комиссии);

- аварийно-спасательных формирований.

2.6. Территориальная аттестационная комиссия имеет право:

2.6.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

2.6.2. Запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед территориальной аттестационной комиссией задач, от предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности.

2.6.3. Входить с предложениями в вышестоящие аттестационные комиссии, федеральные органы исполнительной власти по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности к действиям аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки.

2.6.4. По согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований территориального уровня и спасателей к реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и проведению работ по их ликвидации, а также работу образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

2.6.5. Оказывать помощь в подготовке ведомственных формирований к аттестации.

2.7. Члены территориальной аттестационной комиссии имеют право беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и образовательных учреждений по их подготовке.

2.8. Председатель территориальной аттестационной комиссии несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на аттестационную комиссию. Члены комиссии несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей, а также поручений председателя территориальной аттестационной комиссии.

3. Организационные основы проведения аттестации

3.1. Аттестация проводится по планам и графикам, разрабатываемым территориальной аттестационной комиссией на очередной год.

3.2. Аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией на основе материалов, представляемых учредителями и руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

На основании рассмотренных материалов и проведенной проверки территориальная аттестационная комиссия составляет акт аттестации.

Акт утверждается председателем территориальной аттестационной комиссии, с заключением о возможностях аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования выполнять возложенные на них функции по выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, перечень которых утверждается межведомственной аттестационной комиссией.

3.3. Аттестация спасателей проводится территориальной аттестационной комиссией и оформляется протоколом.

3.4. Итоги аттестации определяются открытым голосованием. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов территориальной аттестационной комиссии, присутствующих на заседании комиссии. Решение территориальной аттестационной комиссии считается действительным, если на заседании присутствует не менее 2/3 ее членов. Результаты аттестации вносятся в журнал регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей территориальной аттестационной комиссии.

Формы акта аттестации, протокола аттестационной комиссии и журнала регистрации (реестр) аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей утверждаются межведомственной аттестационной комиссией.

3.5. Итоги аттестации доводятся до руководства обслуживаемого объекта, надзорных органов и вышестоящей аттестационной комиссии.

3.6. Трудовые споры, связанные с аттестацией, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования и спасатели подлежат первичной, периодической и внеочередной аттестации.

Первичной аттестации подлежат вновь создаваемые аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, а также граждане, решившие стать спасателями. Первичная аттестация спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований проводится при утверждении спасателей в должности.

Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденным межведомственной аттестационной комиссией программам первоначальной медицинской, противопожарной и психологической подготовки при образовательных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе ведомственных.

Периодическая аттестация проводится по истечении срока аттестации и при повышении (подтверждении) классности, но не реже одного раза в три года.

Внеочередная аттестация проводится в случае изменения вида выполняемой аварийно-спасательной службой, аварийно-спасательным формированием, спасателем аварийно-спасательной работы, а также в случае выявленных в ходе проверки уполномоченными на то лицами или комиссиями нарушений требований, предъявляемых к аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, спасателям.

3.8. Материалы предыдущей аттестации рассматриваются территориальной аттестационной комиссией в ходе проведения очередной аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей.

3.9. Аттестация спасателей проводится территориальной аттестационной комиссией в месте, обеспечивающем проверку физических качеств, профессиональных знаний и навыков спасателей.

3.10. По результатам аттестации территориальной аттестационной комиссией выдаются:

- аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям - свидетельство на право ведения определенных видов аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях установленного образца;

- спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.

3.11. В случае отрицательных результатов аттестации аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, они лишаются, указанного в п.3.10 настоящего Положения, свидетельства.

В случае отказа в аттестации спасателя территориальной аттестационной комиссией составляется протокол, в котором указываются причины отказа, изымается удостоверение спасателя и делается соответствующая запись в книжке спасателя.

3.12. Проверки аттестационной работы в аварийно-спасательных службах и аварийно-спасательных формированиях проводятся территориальной аттестационной комиссией в пределах своих полномочий или по указанию вышестоящей аттестационной комиссии.

3.13. В случае утери спасателем удостоверения личности спасателя и книжки спасателя восстановление их проводится как при первичной аттестации. В случае утраты этих документов в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ восстановление их проводится по материалам предыдущей аттестации.

3.14. Деятельность образовательных учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей, в том числе их лицензирование и аттестация, проводится в соответствии с федеральным законом "Об образовании" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области образования.

3.15. Допускается совместное проведение аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей ведомственными, региональными и территориальными аттестационными комиссиями в установленном порядке.

4. Основные требования, предъявляемые к аварийно-спасательным
службам, аварийно-спасательным формированиям

4.1. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны соответствовать организационно-штатной структуре, которая утверждается их учредителями.

4.2. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны быть оснащены табельными техническими и транспортными средствами, обеспечивающими выполнение возложенных на них задач и функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций . Табель оснащения устанавливается нормативными документами учредителя аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

4.3. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны иметь помещения и оборудование, обеспечивающие несение дежурства, надежную связь с обслуживаемыми объектами и органами управления, систему оповещения личного состава, места для размещения транспорта, помещения для имущества и установленных запасов материальных средств.

4.4. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации при условии, что не менее половины спасателей, непосредственно принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ

4.5. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования должны быть обеспечены учебно-тренировочной базой, позволяющей проводить все виды подготовки, необходимой для обеспечения соответствующего уровня готовности спасателей и аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования в целом. При отсутствии необходимой учебно-тренировочной базы для подготовки спасателей допускается использовать (арендовать) учебно-тренировочную базу соответствующего профиля других аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, дислоцирующихся в области.

5. Основные требования, предъявляемые к спасателям

5.1. Требования к порядку проверки знаний, правил, норм и инструкций по ведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также к физическим, морально-волевым качествам, профессиональным знаниям и навыкам спасателей и должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, при присвоении им соответствующей квалификации, определяются требованиями, изложенными в программах подготовки спасателей, утверждаемых межведомственной аттестационной комиссией, уставами и положениями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

5.2. Квалификация "спасатель" присваивается гражданину, прошедшему обучение по программам подготовки спасателей и аттестованному на проведение аварийно-спасательных работ.

Квалификация "спасатель 3 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация "спасатель 2 класса" присваивается спасателю, имеющему стаж работы спасателем 3 класса не менее двух лет и подтвердившему классность в ходе аттестации.

Квалификация "спасатель 1 класса" и "спасатель международного класса" присваиваются вышестоящими аттестационными комиссиями в установленном порядке.

5.3. Лицам, не имеющим стажа работы или образования, установленных квалификационными требованиями, но обладающими достаточным практическим опытом и выполняющими качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации территориальной аттестационной комиссии может быть присвоена соответствующая квалификация территориальной аттестационной комиссии так же, как и лицам, имеющим специальную подготовку и стаж работы.

6. Материалы, представляемые для аттестации

6.1. Для первичной (внеочередной) аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований представляются:

- карта зоны действия;

- план обслуживаемого объекта;

- основные характеристики потенциально опасных объектов, территорий и прогнозируемых стихийных бедствий на них, где планируется использовать аварийно-спасательную службу, аварийно-спасательное формирование;

- перечень видов работ, к выполнению которых аттестуется аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;

- копия Положения (устава), организационно-штатная структура аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования, ведомость укомплектованности личным составом;

- выписка из регистрационного реестра о прохождении аттестации спасателями аварийно-спасательной службы, аварийно-спасательного формирования;

- документы о наличии и состоянии оперативного автотранспорта, другой техники и имущества;

- данные об учебно-материальной базе (наличие спецклассов, их оснащение, схема учебного городка, место его размещения);

- данные о профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

Все материальное имущество, техника и оборудование осматриваются и проверяются территориальной аттестационной комиссией на предмет соответствия предъявленным документам.

6.2. Для периодической аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований представляются:

- документы, в которые внесены изменения за межаттестационный период;

- журнал учета ведения аварийно-спасательных работ с данными о выполненных в межаттестационный период работах, подписанными должностными лицами, в чьих интересах использовались аварийно-спасательная служба, аварийно-спасательное формирование;

- отчетные документы по профессиональной подготовке спасателей в межаттестационный период.

6.3. Для первичной (внеочередной) аттестации спасателя представляются:

- заявление в территориальную аттестационную комиссию;

- две фотографии 3 x 4 см;

- документы, подтверждающие прохождение спасателем обучения по программе подготовки спасателей, владение различными специальностями, наличие спортивных разрядов;

- заключение по результатам медицинского, в т.ч. психо-физиологического, освидетельствования о годности к работам в экстремальных условиях;

- документы, удостоверяющие личность.

6.4. Для периодической аттестации спасателя представляются:

- удостоверение личности спасателя и книжка спасателя с отметкой должностных лиц об его участии в аварийно-спасательных и других неотложных работах за межаттестационный период;

- заявление в территориальную аттестационную комиссию.