Приложение. Областная целевая программа "Информатизация Ивановской области на 2004-2007 годы"

Приложение

к Закону

"Об областной целевой

программе "Информатизация

Ивановской области

на 2004-2007 годы"

Областная целевая программа
"Информатизация Ивановской области на 2004-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2004 г.

Паспорт
областной целевой программы "Информатизация Ивановской области на
2004-2007 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Информатизация Ивановской области на 2004-2007 годы", далее - Программа
Государственный заказчик Программы	Администрация Ивановской области
Основные разработчики Программы	Головная организация по информатизации Ивановской области - Ивановский государственный энергетический университет, управление информационных ресурсов Главного управления экономического развития и торговли (УИР ГУЭРиТ) Ивановской области
Руководитель Программы	Начальник УИР ГУЭРиТ
Цели Программы	1. Создание условий для повышения эффективности функционирования экономики на основе современных информационных технологий и научных методов управления. 2. Решение задач информационного обеспечения и взаимодействия Администрации Ивановской области, иных органов исполнительной власти Ивановской области, администраций муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти других регионов. 3. Улучшение качества жизни населения за счет развития региональных и муниципальных информационных ресурсов, обеспечения потребностей населения области в получении информации, использовании различных видов информационных услуг
Сроки реализации Программы	2004-2007 годы
Основные мероприятия Программы	1. Информационно-программное и аппаратное сопровождение внедренных информационно-аналитических систем. 2. Поддержка и развитие корпоративной сети региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти (РИАС ОГВ) Ивановской области, в том числе: - создание единой информационной высокопроизводительной среды Администрации Ивановской области и иных органов исполнительной власти области; - разработка и реализация проектов информатизации муниципальных образований и их подключение к сети РИАС ОГВ. 3. Введение единого стандарта работы с электронными документами (система электронного документооборота), обеспечивающего защищенность и своевременный доступ к информации в рамках РИАС ОГВ. 4. Поддержка и развитие информационных порталов, представляющих Администрацию Ивановской области, иные органы исполнительной власти Ивановской области, муниципальные образования и область в целом в сетях Интернет и Интранет в целях: - обеспечения прав населения региона на получение информации об экономическом положении региона, органах государственной власти региона, экономической и социальной политике; - информационного обеспечения потенциальных инвесторов; - поддержки и развития малого предпринимательства в области. 5. Приобретение программного обеспечения, включая: - средства аналитической обработки и представления информации для построения реальных экономических прогнозов и принятия обоснованных решений по стратегическому развитию региона; - средства защиты и безопасной передачи информации в среде корпоративной сети РИАС ОГВ; - средства защиты корпоративной сети РИАС ОГВ и прочие. 6. Проведение организационно-технических мероприятий по обеспечению режима информационной безопасности сети РИАС ОГВ. 7. Проведение обучения сотрудников ОГВ и муниципальных образований. 8. Создание ситуационного центра
Основные исполнители Программы	1.Головная организация по информатизации Ивановской области - Ивановский государственный энергетический университет. 2. Ивановский государственный университет. 3. Управление информационных ресурсов Главного управления экономического развития и торговли Ивановской области. 4. Иные органы исполнительной власти Ивановской области. 5. Администрации муниципальных образований
Объемы и источники финансирования Программы	1. Областной бюджет - всего 12,24 млн.руб. 2. Средства федерального бюджета, местных бюджетов и других внебюджетных источников (по согласованию)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности и открытости управленческой деятельности органов законодательной, исполнительной власти Ивановской области и муниципальных образований за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий. Создание областных информационных ресурсов. В результате - создание условий для модернизации экономики области на основе современных технологий, улучшение качества административного и хозяйственного управления, обеспечение доступа к современным средствам информации
Система организации контроля исполнения Программы	Контроль реализации Программы осуществляет в установленном порядке Законодательное Собрание Ивановской области, Администрация Ивановской области, ГУЭРиТ и иные органы исполнительной власти области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Цель работ по информатизации - повышение эффективности управления регионом. Это означает снижение риска управленческих ошибок при принятии решений в стандартных и экстремальных ситуациях должностными лицами на всех уровнях управления.

Назначение региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти (РИАС ОГВ) - предоставление должностным лицам доступа к информации, описывающей объект управления - область, муниципальное образование (МО). Сюда включается информация по имеющимся в области ресурсам, по социально-экономическому положению региона в целом и по его структурным единицам (районам, городам, отраслям, группам предприятий и т.д.), предприятиям разной формы собственности (юридическим лицам), по населению (физическим лицам).

В интересах органов управления информация собирается в местах ее возникновения - в ведомственных и муниципальных информационных системах, согласовывается и хранится в едином хранилище (региональной системе банков данных), по запросам или по регламенту выбирается из хранилища, обрабатывается аналитически и выдается пользователю в предпочтительной для него форме. Под аналитической обработкой понимается выявление тенденций, прогноз показателей, прогноз последствий управленческих решений и т.д.

Оценивая информатизацию как процесс, способствующий росту эффективности в производственной, социальной, коммерческой и управляющей сферах жизнедеятельности общества, органы государственной власти и управления Ивановской области будут продолжать проводить политику, направленную на:

- создание в регионе единого информационного пространства как части информационного пространства Российской Федерации;

- расширение и совершенствование инфраструктуры процесса информатизации;

- содействие местному самоуправлению в становлении муниципальных информационных систем;

- предоставление гражданам государственных информационных услуг, обеспечение конституционного права на информацию;

- содействие хозяйствующим субъектам в создании корпоративных информационных систем для информатизации производственной и коммерческой деятельности.

В процессе развития РИАС ОГВ планируется создание современной единой высокоскоростной магистрали обмена информацией для достижения максимальной производительности системы при работе с интегрированным банком данных Ивановской области.

Согласование вопросов по созданию и ведению информационных систем на территории области осуществляет координационный совет по информатизации Ивановской области.

Решение вопросов информационной безопасности в рамках РИАС ОГВ осуществляет комиссия по информационной безопасности Ивановской области.

Состояние разработки

Внедрена и эксплуатируется система мониторинга социально-экономического положения области, позволяющая вести в динамике комплексный анализ данных. Организован сбор информации из организаций с возможностью вывода информации в одной из следующих форм: таблицы, диаграммы, графики, информационные географические карты.

Внедрена в эксплуатацию система по юридическим лицам Ивановской области с аналогичными возможностями анализа. Она интегрирует регистрационные сведения по юридическим лицам из управления Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Ивановской области и других источников, имеющих актуализированную информацию по юридическим лицам.

Внедрена в эксплуатацию система по населению Ивановской области с теми же возможностями анализа. Она интегрирует регистрационные сведения паспортно-визовой службы УВД Ивановской области и представляет пользователям РИАС ОГВ информацию в агрегированном (обобщенном) виде.

Неструктурированная информация поддерживается корпоративной системой автоматизированного документооборота, которая в рамках первой очереди развернута в Администрации Ивановской области (г. Иваново, ул. Батурина, 5) и в Главном управлении экономического развития и торговли Ивановской области (г. Иваново, ул. Батурина, 8).

Пользователям сети Администрации Ивановской области обеспечен выход в сети Интранет и Интернет. Существуют, обслуживаются и активно наполняются информацией серверы Администрации и ОГВ региона в указанных сетях.

Межобластное взаимодействие и взаимодействие с
информационно-телекоммуникационной системой специального назначения

Подходы к решению проблемы информатизации области признаны в соседних областях. В настоящее время происходит полномасштабное внедрение таких же систем в администрациях Костромской и Владимирской областей. С ними поддерживается сотрудничество в плане унификации решений с целью построения единого информационного пространства органов государственной власти и управления с сохранением топологической основы, структур баз данных, аналитического аппарата и корпоративного документооборота.

В целях интеграции информационно-телекоммуникационных ресурсов Российской Федерации организовано информационно-техническое взаимодействие РИАС ОГВ с информационно-телекоммуникационной системой специального назначения, создаваемой ФСБ.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы информатизации Ивановской области на 2004-2007 годы является построение интегрированной системы информационно-аналитического обеспечения Администрации Ивановской области и иных государственных органов области в соответствии с требованиями Устава и законов Ивановской области и законов Российской Федерации.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

1. Разработка системного проекта информатизации органов государственной власти Ивановской области, включающая следующие мероприятия:

- разработку системного проекта информатизации ОГВ Ивановской области в целом;

- разработку типового системного проекта информатизации муниципального образования для его последующей привязки и тиражирования в других муниципальных образованиях.

2. Развитие и актуализация в течение 2004-2007 годов в Администрации области, иных органах исполнительной власти, в Законодательном Собрании области единой региональной информационно-аналитической системы управления областью, включающей создание и внедрение в муниципальных образованиях следующих ресурсов:

- систему мониторинга социально-экономического положения;

- информационно-аналитическую систему "Юридические лица";

- информационно-аналитическую систему "Население", содержащую сводную информацию, полученную на основе персональной информации УВД и отделов ЗАГСа, а также ряда ведомственных реестров, которые ведут учет физических лиц (система "Население" создается в соответствии с Концепцией создания автоматизированной системы "Государственный регистр населения");

- информационно-аналитическую систему "Недвижимость";

- информационно-аналитическую систему "Земельные ресурсы";

- корпоративную систему автоматизации документооборота (КСАД) в аппарате Администрации Ивановской области, в иных органах исполнительной власти области, в Законодательном Собрании области и представительствах области;

- обеспечение межрегионального обмена информацией с областями центра России (Костромская, Владимирская и др. области).

3. Эксплуатация и развитие коммуникационной среды, т.е.

- эксплуатация существующих каналов связи - амортизационные, ремонтные и др. мероприятия;

- развитие коммуникационной среды - аренда, проектирование, прокладка каналов связи и пр.;

- приобретение средств коммуникаций - аппаратуры доступа и шифрования информационных потоков.

4. Совершенствование аппаратной основы РИАС ОГВ:

- приобретение и обновление аппаратных средств построения вычислительных сетей и хранилищ информации РИАС ОГВ;

- приобретение аппаратуры, обеспечивающей бесперебойную работу РИАС ОГВ, исключающей повреждение или случайную потерю данных в процессе эксплуатации систем.

5. Приобретение программного обеспечения (ПО), а именно:

- системного ПО (системы управления базами данных, ПО клиентских мест, антивирусные программы и др.);

- оцифрованной карты Ивановской области;

- средств поддержки и развития официальных информационных порталов Администрации Ивановской области в сетях Интранет и Интернет;

- приобретение сертифицированных средств защиты информации.

6. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы информатизации области.

7. Целевая подготовка кадров для работы в рамках РИАС ОГВ по администрированию, сопровождению и развитию информационно-аналитических систем.

8. Разработка и проведение комплекса мероприятий по защите информации для исключения несанкционированного доступа к информационно-аналитическим системам, содержащим конфиденциальные сведения.

9. Организация системы информационного обеспечения населения Ивановской области необходимой информацией.

10. Создание ситуационного центра руководства области для прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений.

3. Сроки реализации Программы

Программа осуществляется в течение 2004-2007 годов.

4. Система программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы (Приложение) предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям на всех стадиях реализации Программы.

Для решения основных задач необходима реализация ряда мероприятий технического, технологического, организационного, юридического характера.

Технические и технологические мероприятия:

- разработка системного проекта информатизации Ивановской области;

- приобретение, в соответствии с системным проектом, необходимых программно-технических средств;

- проектирование, создание и заполнение информацией интегрированного банка данных;

- развитие программных средств, поддерживающих функционирование интегрированного банка данных;

- развитие программных средств аналитической обработки и представления информации;

- проведение комплекса мероприятий по защите информации, включая приобретение сертифицированных средств защиты информации;

- целевая подготовка кадров для работы в рамках РИАС ОГВ;

- развитие компьютерной сети РИАС ОГВ;

- обеспечение эксплуатации коммуникационной и программно-технической среды в рамках РИАС ОГВ.

Организационные мероприятия:

- работа координационного совета по информатизации области;

- работа комиссии по информационной безопасности области;

- установление и развитие информационно-технического взаимодействия с организациями - держателями информационных ресурсов и муниципальными образованиями на основе договоров о сотрудничестве;

- установление информационно-технического взаимодействия с соседними областями;

- установление режима, исключающего несанкционированный доступ к информационно-аналитическим системам, содержащим конфиденциальные сведения.

Юридические мероприятия:

- принятие Закона не приведет к необходимости внесения изменений в действующее законодательство Ивановской области, но по мере его реализации возможна разработка и принятие областных законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих информационные взаимоотношения субъектов РИАС ОГВ Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 10 июня 2004 г. N 68-ОЗ в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела 5 в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств областного бюджета, выделяемых на информатизацию области, а также привлекаемых средств за счет иных бюджетов и внебюджетных источников.

Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составит:

в 2004 году - 2,3 млн. руб.

в 2005 году - 2,95 млн. руб.

в 2006 году - 3,31 млн. руб.

в 2007 году - 3,38 млн. руб.

всего - 11,94 млн. рублей.

Финансирование Программы осуществляется из средств областного бюджета на основе предоставления субсидий, в пределах сумм, утвержденных на эти цели законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и бюджетов муниципальных образований по согласованию. Получателем вышеуказанных субсидий является Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 10 июня 2004 г. N 68-ОЗ в настоящий перечень внесены изменения

См. текст перечня в предыдущей редакции

Приложение

к областной целевой программе

"Информатизация Ивановской области

на 2004-2007 годы"

Перечень мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

10 июня 2004 г.

N	Область информатизации	Ответственный исполнитель	Объем финансирования по годам, млн. руб.				Наименование мероприятий
			2004г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Развитие эксплуатируемых в РИАС ОГВ информационноаналитических систем, их сопровождение и информационное наполнение	Ивановский государственный энергетический университет (ИГЭУ), ГУЭРиТ, областной комитет государственной статистики (ОКГС) и иные организации	0,723	0,83	0,84	0,86	Концептуальное развитие региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти: - разработка системного проекта информатизации Ивановской области на долгосрочную перспективу с проработкой муниципального уровня, принципов межведомственного и межрегионального взаимодействия и увязка его с Федеральной целевой программой "Электронная Россия" и другими ФЦП, - разработка направлений развития информатизации Ивановской области. Развитие системы мониторинга социально-экономического положения области и актуализация: - комплекса клиентского программного обеспечения для анализа социально-экономического положения области в контексте близлежащих регионов и страны в целом (с перспективой унификации средств мониторинга в рамках субъектов ЦФО); - сравнительного анализа развития муниципальных образований с выявлением точек роста и имеющих место аномальных явлений, - комплекса программного обеспечения для оперативного мониторинга ситуации в области с оформлением результатов в виде системы отчетов; - комплекса программного обеспечения для краткосрочного и среднесрочного развития региона и анализа сценариев для принятия решений по оперативному и стратегическому развитию области; - оплата информационных услуг (областной комитет государственной статистики, иные организации-поставщики информации, отобранные на конкурсной основе). Развитие ИАС "Юридические лица" и актуализация: -справочника юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Ивановской области, интегрирующего информацию из ЕГРЮЛ и ЕГРПО и других; программного обеспечения администрирования хранилища данных; - средств доступа клиентов РИАС ОГВ к региональному справочнику юридических лиц; - системы согласованных ведомственных реестров, учитывающих деятельность юридических лиц области; комплекса программных средств автоматизации ведения реестров на основе единого регионального справочника юридических лиц; - комплекса программных средств для организации мониторинга деятельности юридических лиц; - системы проблемно-ориентированных подсистем для аналитических служб в соответствующих управлениях и отделах Администрации. Развитие ИАС "Население" и актуализация: - справочника населения, интегрирующего информацию УВД и органов ЗАГСа по области; программного обеспечения администрирования хранилища данных; - средств доступа клиентов РИАС ОГВ к региональному справочнику населения; - комплекса клиентского программного обеспечения для ввода и проблемно-ориентированной обработки данных по населению в структуре ПВС УВД; технологии ведения регистра населения Ивановской области в составе следующего цикла обработки информации: первичный учет в районах, ведение регистра населения в управлении ПВС УВД; - комплекса программного обеспечения для регулярной актуализации витрины демографических данных; - программного обеспечения для организации аналитической обработки информации по населению области в разрезе возраста, пола, территории, фактора времени. Развитие корпоративной системы автоматизации документооборота (КСАД): - внедрение корпоративной системы автоматизации документооборота (КСАД), установка серверов и рабочих мест КСАД в органах исполнительной власти Ивановской области и органах местного самоуправления Администрации Ивановской области, доработка всех модулей КСАД с учетом опыта эксплуатации в Администрации Ивановской области; развитие программных средств КСАД. Организация работы в рамках РИАС ОГВ в распределенном режиме с использованием всего функционала КСАД Администрации области, иных органов исполнительной власти Ивановской области (21) и муниципальных образований (27)
2	Разработка и интеграция в РИАС ОГВ новых информационноаналитических систем	ИГЭУ, ГУЭРиТ, комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ), учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, комитет по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ)	0,21	0,22	0,35	0,37	Создание и развитие ИАС "Недвижимость": - хранилища данных по недвижимому имуществу области, программного обеспечения администрирования хранилища данных, регулярной актуализации его содержимого, а также средств доступа клиентов РИАС ОГВ к хранилищу; - аналитической витрины данных по имущественным ресурсам области, комплекса программного обеспечения для регулярной актуализации витрины, программного обеспечения для аналитической обработки информации по недвижимому имуществу; - технологии ведения хранилища данных по недвижимому имуществу области; - загрузки информации с установленных клиентских мест; - автоматизация ручного контура. Создание и развитие ИАС "Земельные ресурсы": - хранилища данных по земельным ресурсам области, программного обеспечения администрирования хранилища данных, регулярной актуализации его содержимого, а также средств доступа клиентов РИАС ОГВ к хранилищу; - аналитической витрины данных по земельным ресурсам области, комплекса программного обеспечения для регулярной актуализации витрины, программного обеспечения для организации аналитической обработки информации по земельным ресурсам; - технологии ведения хранилища данных по земельным ресурсам области. Создание ситуационного центра руководства области для прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений. Создание и развитие информационно-аналитических систем по предложениям иных ОГВ Ивановской области (по согласованию с заказчиками и разработчиками)
3	Развитие программной, технической, технологической и коммуникационной базы РИАС ОГВ	ИГЭУ, ГУЭРиТ	0,932	0,95	1,05	1,00	Развитие инфраструктуры доступа к системе и инфраструктуры сбора информации: - приобретение средств вычислительной и коммуникационной; техники для развития РИАС ОГВ; - приобретение лицензионного программного обеспечения; - приобретение средств и проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности в размере не менее 10% от объема финансирования к данному разделу; - обучение сотрудников органов государственной власти и муниципальных образований работе с новыми программными средствами; - оплата коммуникационных услуг. Развитие современного информационного портала, представляющего Администрацию области в сетях Internet-Intranet: - информационное обеспечение потенциальных инвесторов; - использование информационных технологий для поддержки и развития малого предпринимательства в области
4	Информатизация в рамках РИАС ОГВ иных органов исполнительной власти Ивановской области	ГУЭРиТ, иные органы исполнительной власти Ивановской области	0,183	0,30	0,32	0,35	Создание единой информационной высокопроизводительной среды Администрации и иных органов исполнительной власти Ивановской области, обеспечивающей совместную работу в режиме реального времени: - подключение ОГВ к единой коммуникационной среде в рамках РИАС ОГВ; - развитие и поддержание инфраструктуры доступа (сеть, клиентские места) к РИАС ОГВ
5	Информатизация в рамках РИАС ОГВ администраций муниципальных образований	ГУЭРиТ, ИГЭУ, администрации муниципальных образований Ивановской области	0,252	0,65	0,75	0,80	Создание единой информационной высокопроизводительной среды Администрации Ивановской области и администраций муниципальных образований Ивановской области, обеспечивающей совместную работу в режиме реального времени: - разработка типовой муниципальной информационно-аналитической системы муниципального образования (ИАС МО), интегрированная в РИАС ОГВ ("пилотная зона" - Пучежский район); - приобретение вычислительной техники для подключения администрации МО к единой коммуникационной среде в рамках РИАС ОГВ и развертывание клиентского места доступа к интегрированному банку данных РИАС ОГВ; - внедрение и поддержка в администрациях МО ИАС МО (муниципального сегмента РИАС ОГВ); - информационное обеспечение потенциальных инвесторов; - использование информационных технологий, сетей Internet-Intranet, для поддержки и развития в МО малого предпринимательства; - внедрение корпоративной системы автоматизированного документооборота (КСАД)
	Всего		2,30	2,95	3,31	3,38

Итого - 11,94 млн.руб.