Приложение. Программа "Сохранение и повышение плодородия почв и увеличение производства кормового белка на основе биологизации полевого кормопроизводства на 2001-2005 годы - программа "Белок"

Приложение

к Закону

Ивановской области

от 20 июня 2001 г. N 29-ОЗ

Программа
"Сохранение и повышение плодородия почв
и увеличение производства кормового белка
на основе биологизации полевого кормопроизводства
на 2001-2005 годы - программа "Белок"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля 2003 г., 16 июля 2004 г.

Авторский коллектив:

Овсянкин Н.А. - начальник управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Ивановской области - руководитель;

Торлопов А.В. - заместитель начальника управления, начальник отдела растениеводства управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области;

Разумов К.Г. - директор Ивановского научно - исследовательского института сельского хозяйства;

Сакулин А.В. - главный специалист информационно - консультационной службы аграрно - промышленного комплекса отдела маркетинга управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области;

Майстренко Н.Н. - заместитель директора Ивановского научно - исследовательского института сельского хозяйства;

Антонов А.П. - главный специалист отдела растениеводства управления сельского хозяйства и продовольствия администрации области;

Иванчук А.П. - директор государственной станции агрохимической службы "Ивановская".

Под редакцией заместителя начальника управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Ивановской области Бендицкого Н.В.

Паспорт
областной целевой программы
"Сохранение и повышение плодородия почв
и увеличение производства кормового белка
на основе биологизации полевого кормопроизводства
на 2001-2005 годы - программа "Белок"

Наименование программы: "Сохранение и повышение плодородия почв и увеличение производства кормового белка на основе биологизации полевого кормопроизводства на 2001-2005 годы - программа "Белок" разработана в соответствии с законами Ивановской области: "О программах регионального развития Ивановской области" от 14 ноября 1994 г. N 25-ОЗ; "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Ивановской области" от 19 мая 2000 г. N 18-ОЗ.

Государственный заказчик: управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Ивановской области.

Основные разработчики: головная организация - Ивановский научно - исследовательский институт сельского хозяйства, государственная станция агрохимической службы "Ивановская", Ивановское землеустроительное предприятие.

Основные исполнители: сельскохозяйственные предприятия области.

Цели и задачи Программы: совершенствование системы землепользования, приостановка деградации почвенного плодородия, обеспечение продуктивности пашни до 18-20 ц кормовых единиц/га при бездефицитном балансе органического вещества, увеличение производства переваримого протеина до 102-105 граммов на 1 кормовую единицу при малозатратной технологии. Освоение травопольной системы земледелия позволит обеспечить потребность области в кормовом белке в полном объеме, повысить продуктивность дойного стада до 2,5-3,0 тыс. кг и суточных привесов до 500 г.

Сроки реализации Программы: 2001-2005 годы.

Основные мероприятия Программы: рост валовых сборов кормов и объемов кормового белка планируется реализовать путем увеличения посевных площадей, повышения урожайности многолетних бобовых трав и зернобобовых культур.

На предстоящее пятилетие до 2005 года в целях повышения плодородия почвы, улучшения кормовой базы и увеличения урожайности культур предусматривается совершенствование структуры посевных площадей на основе травопольной системы земледелия, где доля многолетних бобовых трав первого и второго года пользования достигнет 172 тыс. га, или 41% вместо имеющихся в настоящее время 69 тыс. га, или 18% в общей структуре посевных площадей.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 4 июля 2003 г. N 63-ОЗ подраздел "Объемы и источники финансирования" настоящего Паспорта изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Объемы и источники финансирования:

     Всего затрат                                       - 630450 тыс.руб.

     В том числе за счет средств:

     землепользователей

     (сельскохозяйственных предприятий)                 - 513518 тыс.руб.

     областного бюджета                                 -  65853 тыс.руб.

     местных бюджетов*                                 -  51079 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты: реализация Программы позволит повысить почвенное плодородие и обеспечить потребность области в полноценных кормах в достаточном объеме за счет местных ресурсов.

Гарантированный уровень товарного производства сельскохозяйственной продукции обусловит стабильность экономики сельхозтоваропроизводителей, сохранение рабочих мест в отрасли, исключит утечку денежных потоков из региона и увеличение сборов налогов.

При выполнении программных мероприятий производство кормового белка будет безубыточным. Создаваемая сырьевая база производства молока для "Комбината детского питания", других молокозаводов и мяса для мясокомбинатов обеспечит стабильность закупок высококачественного сырья и повышение эффективности экономики предприятий.

Система организации контроля: контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Законодательным Собранием, администрацией Ивановской области и управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

1. Содержание и анализ современного состояния проблемы

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 879 "О государственной комплексной программе повышения плодородия почв России" и Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ.

Преобладающая часть земель сельскохозяйственного назначения Ивановской области имеет низкое естественное плодородие, которые представлены в основном дерново-подзолистыми почвами с промывным типом водного режима.

Комплексная химизация сельскохозяйственного производства, проводившаяся в области с начала 60-х годов, позволила поднять уровень почвенного плодородия, обеспечить положительный баланс питательных веществ на пашне, снизить ее кислотность. К началу 90-х годов применение минеральных удобрений возросло до 160 кг действующего вещества на гектар посевной площади, площадь кислых почв уменьшилась с 93% до 27%.

Проводимые в настоящее время реформы подрывают основу достигнутого уровня плодородия почв. Практически разрушена созданная ранее материально - техническая база подразделений "Сельхозхимии", прекратились работы по внесению органических удобрений, фосфоритованию и известкованию кислых почв. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию привел к огромному дефициту в хозяйствах оборотных средств, и предприятия вынуждены были перейти на экстенсивное производство. Отсутствие оборотных средств сказалось, прежде всего, на приобретении дорогостоящих минеральных удобрений и средств защиты растений. Спад использования средств химизации приобрел обвальный характер: в последние годы в области вносят на 1 га посевной площади 8 кг действующего вещества минеральных и 1 т органических удобрений. При балансовых расчетах коэффициент возврата питательных веществ в почву составляет всего 20-30%, а это свидетельствует о прогрессирующей деградации почвенного покрова области. В условиях промывного водного режима наиболее уязвимыми в этом отношении являются почвы легкого механического состава. Обладая малой буферностью, они наиболее подвержены вымыванию из почвенно-поглощающего комплекса агрономически ценных катионов - кальция, магния и калия. В Тейковском районе, например, увеличение площадей кислых почв в текущей пятилетке сопоставимо с тем состоянием, которое было в 1985 году, а по площадям с низким содержанием подвижного калия - в 1977 году. Другими словами, состояние плодородия почв по этим показателям откатилось назад на 15-20 лет. Такая же тенденция с разной степенью выраженности по отдельным показателям плодородия почв наблюдается по всем районам области.

Из-за резкого ухудшения финансового и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства негативные изменения произошли и в структуре посевных площадей. Общая посевная площадь уменьшилась на 181 тыс. га, или на 33%. Наиболее резко при этом уменьшились посевные площади зерновых культур - на 143 тыс. га, или на 53%. Посевы высокобелковых зернобобовых культур сократились на 16 тыс. га, или на 90%.

На фоне резкого снижения посевных площадей зерновых культур происходит увеличение доли многолетних трав (со 194 тыс. га, или 35% до 218 тыс. га, или 58% в структуре посевных площадей). Рост клина многолетних трав обусловлен за счет роста площадей старовозрастных посевов: если в 1990 году их доля была 28%, то в 2000 году - 68%.

Фактически в преобладающем количестве хозяйств области сложилась экстенсивная многопольно - травяная система земледелия, где большую часть общих посевных площадей занимают многолетние травы 4-6 и более лет, а меньшую половину (42%) - остальные возделываемые культуры. Анализ структуры многолетних трав по районам показал, что преобладающая часть посевов многолетних трав старше двух лет пользования, то есть более половины районов Ивановской области не занимается травосеянием (вывели посевы многолетних трав во внесевооборотные площади, превратив их в сенокосы).

Если не принять экстренных мер государственного регулирования, то в скором будущем мы придем к примитивной переложной системе земледелия, при которой пашня обрабатывается после 8-15-летнего пребывания ее в перелоге (для восстановления плодородия почвы без участия человека).

Нарушение научно обоснованного чередования культур в севооборотах, исчезновение наиболее ценных предшественников для зерновых и технических культур (пласт и оборот пласта многолетних трав 1-2 года пользования), обвальное уменьшение объема применения удобрений привело к снижению урожайности и валовых сборов практически всех культур. Резкое уменьшение продуктивности старовозрастных трав обуславливает снижение урожайности и валовых сборов сена и зеленой массы на силос и зеленый корм. За десятилетие урожайность сена многолетних трав уменьшилась почти на 50%. Обеспеченность животных грубыми и сочными кормами составляет 11-13 ц кормовых единиц (при обеспеченности кормовой единицы переваримым белком 78 г) на условную голову при необходимых 18-20 ц и обеспеченности кормовой единицы переваримым белком 102-105 г. Наблюдается острый дефицит кормового белка, что вызывает значительный перерасход кормов, повышает себестоимость конечной животноводческой продукции. Удой на фуражную корову снизился в области от 2514 кг в 1990 году до 2143 кг в 2000 году. С учетом поголовья в настоящее время область недополучает более 49 тыс. т молока. Такая же тенденция наблюдается и в производстве мяса.

С учетом планируемого поголовья и продуктивности потребность в кормах составит 420 тыс. т. кормовых единиц. Чтобы получить сбалансированные по белку корма необходимо произвести в области 45,4 тыс. т кормового белка.

Анализ современного состояния плодородия почв, структуры посевных площадей и производства кормов приводит к необходимости разработки в области специальной программы "Белок", которая основана на практическом использовании высокого потенциала травосеяния, как источника возобновляемых ресурсов биологического азота и органического вещества почвы. Система земледелия в современных социально-экономических условиях ограниченного материально-технического обеспечения по своей сути является травопольной, которая была разработана и обоснована академиком Вильямсом еще в 30-е годы двадцатого столетия в период становления сельскохозяйственного производства после проведенной в стране коллективизации.

2. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является совершенствование системы землепользования, приостановка деградации почвенного плодородия, обеспечение продуктивности пашни до 18-20 ц кормовых единиц/га при бездефицитном балансе органического вещества, увеличение производства переваримого протеина до 102-105 граммов на 1 кормовую единицу при малозатратной технологии возделывания культур. Один гектар многолетних бобовых трав второго года пользования накапливает до 130 кг биологического азота; в перерасчете на площадь ежегодно распахиваемых многолетних трав (64 тыс. га) можно получить дополнительно 6660 т азота или 19 тыс. т аммиачной селитры, что достаточно для получения 80 тыс. т зерна на сумму 200 млн. руб.

Одной из важных задач является производство дешевой, конкурентоспособной продукции за счет использования биологического азота бобовых трав, который в 7-8 раз дешевле, чем азот минеральных туков. Освоение травопольной системы земледелия позволит обеспечить потребность области в кормовом белке в полном объеме, повысить продуктивность дойного стада до 2,5-3,0 тыс. кг и привесов до 500 г, что позволит дополнительно произвести 46 тыс. т молока на сумму 184 млн. руб. и мяса 3,5 тыс. т на сумму 52 млн. руб. (в ценах 2000 г.).

3. Обоснование перехода на травопольную систему
земледелия

Травопольная система земледелия является переходной от экстенсивной к интенсивной и основана на увеличении удельного веса бобовых культур, которые способны фиксировать азот воздуха и за счет этого поддерживать урожайность культур в севообороте.

Травопольная система встречается в районах развитого животноводства и характеризуется тем, что в структуре посевных площадей до 40-50% занимают многолетние травы с заданным режимом их использования. В системе полевых севооборотов многолетние бобовые травы используются только 2 года, а в кормовых севооборотах 3-4 года. Плодородие почвы в травопольной системе земледелия поддерживается и повышается за счет направленного использования природных биологических факторов травосеяния и создания человеком оптимальных условий для возделываемых культур (внесение рациональных доз минеральных удобрений, мелиоративные приемы, энергосберегающая система обработки почвы и др.).

3.1. Структура посевных площадей

Совершенствование структуры посевных площадей предполагается проводить в системе четырех видов севооборотов: полевых, кормовых, лугопастбищных и специальных. С учетом того, что возделывание картофеля и пропашных культур (кормовые корнеплоды) переместилось в прифермские специальные севообороты, где экономически целесообразно внесение органических удобрений, полевые севообороты по своей специализации будут зернотравяными. В таких севооборотах не менее половины площади пашни занимают зерновые и технические непропашные культуры (лен, рапс).

В полевых зернотравяных севооборотах увеличение доли многолетних трав возможно по нескольким вариантам:

1. В традиционных восьми - девятипольных севооборотах к имеющимся двум полям клевера вводится еще два поля, за счет чего его доля повышается до 44-50%. В таких севооборотах ежегодно 2 поля клевера распахивается и в двух полях производится подсев клевера под покров зерновых культур.

2. В семи - восьмипольных севооборотах к имеющимся двум полям трав вводится дополнительно еще одно поле. Это достигается посевом донника белого в поле занятого или сидерального пара, благодаря чему доля бобовых трав здесь увеличивается до 37-43%. По обоим вышеуказанным вариантам освоение травопольных севооборотов будет сдерживаться наличием дополнительного количества семян клевера лугового и донника белого, и поэтому этот путь будет доступен более крепким в экономическом отношении хозяйствам, в которых вся закрепленная за ними пашня находится в обработке и используется по целевому назначению.

3. Хозяйствам, в которых из-за слабой материально-технической базы происходит существенное снижение посевных площадей, наиболее реальный путь освоения травопольной системы земледелия - трансформация имеющихся 7-9-польных севооборотов в короткоротационные 5-6-польные. В таких севооборотах сохраняется 2 поля многолетних трав (клевер + злаки), доля которых здесь повышается до 33-40%. Из севооборотов при этом необходимо выводить менее плодородные поля, занятые посевами многолетних трав старше 3-4 лет, которые будут использоваться в виде выводных полей под сенокосы и пастбища или в системе лугопастбищных севооборотов.

В структуре полевых севооборотов очень важно восстановить нормальную долю зернобобовых культур (горох, вика яровая, люпин кормовой) и довести посевные площади под ними до 10 тыс. га. Не менее важное значение с точки зрения белкового баланса в кормах имеют и посевы рапса ярового, который должен занимать примерно такую же площадь, как и зернобобовые культуры.

Структура посевных площадей в системе полевых травопольных севооборотов в перспективе будет иметь следующий вид:

Таблица 3.1

Структура посевных площадей в системе полевых
травопольных севооборотов

Культуры	Тыс. га	%
Посевные площади - всего	264	100
в том числе:
1. Зерновые культуры - всего	130	49,2
из них озимые зерновые	56	21,2
яровые зерновые	64	24,2
зернобобовые	10	3,8
2. Технические культуры - всего	22	8,3
из них лен - долгунец	10,5	4,0
рапс яровой	11,5	4,3
3. Укосная площадь многолетних трав 1 - 2 года пользования	112	42,5
Подсев многолетних трав под покров зерновых	60
в том числе клевер луговой + злаки	52
донник белый	8

В системе кормовых травопольных севооборотов доля многолетних бобово-злаковых трав достигает 75-80%. Увеличение срока продуктивного использования бобовых трав до 3-4 лет можно достичь расширением посевов клевера розового и клевера лугового в смеси с люцерной. До 2005 года площадь освоения кормовых травопольных севооборотов планируется довести до 135 тыс. га, при этом ежегодный подсев многолетних подпокровных трав составит 28 тыс. га, в том числе 17 тыс. га - клевер розовый в смеси со злаковыми травами и 6 тыс. га - клевер луговой в смеси с люцерной и злаковыми травами.

Таблица 3.2

Структура посевных площадей в системе кормовых
травопольных севооборотов

Культуры	Тыс. га	%
Посевные площади - всего	135	100
в том числе:
1. Яровые зерновые	7	5,2
2. Однолетние травы	21	15,6
3. Многолетние травы	107	79,2
Подсев многолетних трав под покров однолетних и яровых зерновых	28
в том числе клевер луговой + злаки	5
клевер луговой + люцерна	6
клевер розовый + злаки	17

Лугопастбищные севообороты в современных экономических условиях являются одним из лучших вариантов консервации пашни. Они организуются из площадей полевых и кормовых севооборотов, которые в хозяйствах не могут использоваться в нормированном режиме возделывания трав (2 года в полевых и 3-4 - в кормовых севооборотах).

Перезалужение старовозрастных посевов трав в лугопастбищных севооборотах необходимо проводить через 6-8 лет с тем, чтобы они не переходили в перелог и залежь и не зарастали древесно - кустарниковой растительностью. Один из наиболее экономичных вариантов перезалужения таких полей - использование дернинной сеялки СДК-2,8 по технологии прямого посева трав в дернину с помощью локального фрезерования почвы. По сравнению с полной перепашкой дернины здесь достигается пятидесятипроцентная (51 руб./га) экономия средств.

По Программе в систему лугопастбищных севооборотов планируется перевести 38 тыс. га старовозрастных посевов трав.

В системе специальных прифермских севооборотов для овощей, картофеля и кормовых корнеплодов донник белый является отличным предшественником, посевные площади которого здесь необходимо довести до 4 тыс. га. Радиус вывозки навоза на поля здесь не должен превышать 3 км.

Таблица 3.3

Структура посевных площадей в системе специальных
севооборотов

Культуры	Тыс. га	%
Посевные площади - всего	16	100
в том числе:
1. Яровые зерновые	4	25
2. Донник белый	4	25
3. Картофель	4	25
4. Овощи	1	6
5. Кормовые корнеплоды	3	19
Подсев донника белого под покров яровых зерновых	4

Таким образом, на ближайшую перспективу до 2005 года общая структура посевных площадей представлена в таблице 3.4.

Таблица 3.4

Прогноз изменения структуры пашни и посевных площадей

Показатели	2000 г.		По Программе 2005 г.
	тыс. га	%	тыс. га	%
Посевные площади - всего	373,7	100	415	100
в том числе:
Зерновые	127,7	34	141	34,0
из них озимые зерновые	32	8,6	56	13,5
яр. зерновые и зернобобовые	94,0	25,1	85	20,5
в том числе зернобобовые - всего	1,7	0,5	10	2,4
Технические культуры - всего	9,0	2,4	22	5,3
Картофель	4,0	1,1	4	1,0
Овощи	0,8	0,2	1	0,2
Кормовые культуры - всего	232,2	62,1	247	59,5
в том числе укосная площадь многолетних трав прошлых лет	217,7	58,2	223	53,7
из них многолетние травы 1 - 2 года пользования	69,0	18,5	172	41,4
Подпокровный посев многолетних трав	31,1		92
Лугопастбищные севообороты			38,0
Наличие пашни - всего	493,0		493,0
в том числе:
чистый пар	40,4		40,0
Итого пашни в обработке	414,1		455,0
Кроме того фонд перераспределения	78,9

По сравнению с 2000 годом увеличится посевная площадь под зерновыми культурами на 13 тыс. га, технических культур (лен, рапс) - также на 13 тыс. га. Общая площадь многолетних трав увеличится на 5 тыс. га, а в возрасте 1-2 года пользования увеличится с 69 до 172 тыс. га, или с 18,5% до 41,4%. Именно эти изменения определяют повышение урожайности культур за счет использования биологического азота трав 1-2 года пользования.

Консервацию пашни фонда перераспределения планируется провести путем организации лугопастбищных севооборотов на площади 38 тыс. га.

3.2. Система обработки почвы

Обработка почвы является важнейшим звеном травопольной системы земледелия, так как позволяет реализовать накопленные запасы органического вещества и биологического азота в дернине бобовых трав. Начиная с 2005 года, ежегодно будет распахиваться пласт бобовых трав на площади 60 тыс. га в системе полевых севооборотов и 4 тыс. га в системе специальных севооборотов. Кроме этого в системе кормовых севооборотов ежегодно будет распахиваться 28 тыс. га трав 3-4 года пользования.

Система обработки почвы в травопольной системе земледелия должна обеспечить качественную заделку пласта трав на дно борозды. При обычной запашке пласта культурным отвалом без предплужников до 25-30% дернины остается на поверхности почвы и минерализуемый азот из нее безвозвратно теряется в атмосферу. С целью исключения непродуктивных потерь накопленного биологического азота плуги должны быть укомплектованы дисковым ножом и предплужниками. Эффективный путь улучшения качества пахоты - применение полувинтовых отвалов.

3.3. Система удобрений

Многолетние бобовые травы благодаря симбиотической фиксации азота занимают центральное место в биологизации систем земледелия. В агрономическом отношении наиболее ценным является пласт клевера второго года пользования, с которым в почву поступает до 6-8 т/га сухого органического вещества и до 130 кг/га биологического азота. По воздействию на почву в плане увеличения гумусированности и повышения ее плодородия пласт клевера второго года пользования равноценен внесению подстилочного навоза в дозе 15-20 т/га.

Программой "Белок" предусматривается ежегодная запашка пласта клевера второго года пользования на площади 52 тыс. га (в системе полевых севооборотов). После минерализации растительных остатков в почве останется 6 тыс. т азота, что равноценно 17,4 тыс. т аммиачной селитры. При размещении по пласту и обороту пласта озимых и яровых зерновых культур можно дополнительно получить не менее 75 тыс. т зерна. При этом следует учесть, что стоимость биологического азота не войдет в себестоимость зерна, так как все затраты на выращивание трав будут отнесены на полученные корма, и производство зерна будет рентабельным.

По Программе в системе полевых и специальных севооборотов предусматривается также ежегодная запашка пласта донника белого на площади 12 тыс. га. С учетом того, что с пожнивно - корневыми остатками в почву поступает 50-60 кг/га биологического азота, суммарный эффект на всей площади выразится в том, что после минерализации в почве останется 660 т азота, что равноценно 1,9 тыс. т аммиачной селитры. По пласту донника будет дополнительно получено не менее 5 ц/га, или 6 тыс. т зерна на всей площади.

Поскольку минерализация биологического азота идет постепенно, культуры после трав нуждаются в рядковом внесении стартовых доз сложных минеральных удобрений. При низком содержании в почве фосфора и калия необходимо внесение этих удобрений "в запас" под многолетние травы, так как их окупаемость биологическим азотом очень высокая: на каждый кг действующего вещества фосфора и калия вовлекается в хозяйственный оборот 0,7-0,8 кг биологического азота трав.

Рациональная система удобрений предусматривает возмещение выноса культурами питательных веществ. Особую важность в травопольной системе земледелия имеет калий, вынос которого за 2 года пользования трав достигает 120-150 кг/га, и почвы довольно быстро обедняются подвижными формами этого элемента.

3.4. Агрохимическая мелиорация почвы

Максимальный эффект накопления биологического азота бобовыми травами происходит в условиях, когда реакция почвенной среды является близкой к нейтральной (PH 5,6-6,0).

При повышении кислотности почвы до средне- и сильнокислой накопление биологического азота бобовыми травами снижается, соответственно, на 25-50%, поэтому внесение извести на кислых почвах является обязательным приемом за 1-2 года до посева трав. Работы по известкованию и фосфоритованию почв ведутся на основе почвенного обследования и в соответствие с проектно-сметной документацией.

Данной Программой предусматривается произвестковать за 2001-2005 годы 62,0 тыс. га на сумму 93000 тыс. руб.

3.5. Землеустройство

В зависимости от экономического положения хозяйства и его материально-технической базы принимается решение о корректировке существующего проекта землеустройства. В 2000 году эта работа проведена в четырех пилотных хозяйствах Гаврилово-Посадского, Приволжского, Родниковского и Шуйского районов. На предстоящее пятилетие в каждом хозяйстве области на основе наработанного опыта специалистами Ивановского землеустроительного предприятия должна быть проведена корректировка имеющихся проектов землеустройства.

3.6. Семеноводство

Организация семеноводства многолетних бобовых трав и зернобобовых культур является одним из решающих условий реализации программы "Белок". В таблице 3.5 показана схема создания областного страхового фонда семян многолетних трав в сети из шестнадцати хозяйств, функционально привязанных к Тейковской и Приволжской семстанциям по зонам их деятельности. Производство товарных сортовых семян трав в 2001 году составит 129 т, в том числе 64 т клевера лугового. Эти семена будут переданы другим хозяйствам для улучшения качественного состава семеноводческих участков размножения с пятидесятипроцентной компенсацией их товарной стоимости. Основная масса семян бобовых трав для обеспечения ежегодного посева на площади 50-75 тыс. га будет производиться непосредственно в самих хозяйствах, участвующих в выполнении программы "Белок" (ориентировочно 500-600 т ежегодно с 2005 года). Необходимым элементом технологии производства семян клевера является организация пчелоопыления в 16 семеноводческих хозяйствах (4 улья на 1 га).

Первичное семеноводство многолетних бобовых трав и зернобобовых культур будет проводиться Ивановским научно-исследовательским институтом сельского хозяйства, в том числе и по травам, которые еще не получили широкого распространения в области (донник белый, клевер розовый).

Таблица 3.5

Организация семеноводства и создание областного
страхового фонда семян многолетних трав

Наименование района	Наименование хозяйства	Производство товарных семян трав		Стоимость семян бобовых трав, тыс. руб.	Пятидесятипроцентная компенсация за семена, тыс. руб.	Площадь семенников бобовых трав, га	Потребность пчелосемей для опыления семенников, шт.	Стоимость организации пчелопасек, тыс. руб.	Пятидесятипроцентная компенсация затрат по организации пчелопасек, тыс. руб.
		всего, т	в том числе клевер, т
Тейковская семстанция
Гаврилово - Посадский	колхоз им. Дзержинского	10	6	240	120	40	160	160	80
Заволжский	СПК "Заволжский"	5	3	120	60	20	80	80	40
Ивановский	колхоз "Октябрь"	9	4	160	80	26	104	104	52
Ильинский	АО "Гарское"	4	2	80	40	13	52	52	26
Лежневский	колхоз им. Мичурина	6	3	120	60	20	80	80	40
Пучежский	СПК "Зарайское"	8	4	160	40	13	52	52	26
Савинский	АОЗТ "Польковское"	5	3	120	60	20	80	80	40
Тейковский	совхоз "Пелгусовский"	5	2	80	80	26	104	104	52
Шуйский	колхоз им. Крупской	8	3	120	60	20	80	80	40
Юрьевецкий	колхоз "Вперед по-Ленински"	9	4	160	80	26	104	104	52
Итого		69	34	1360	680	224	896	896	448
Приволжская семстанция
Верхнеландеховский	колхоз им. Ленина	4	2	80	40	13	42	42	21
Вичугский	СПК "Золотиловский"	6	3	120	60	20	80	80	40
Кинешемский	СПК им. Василевского	7	3	120	60	20	80	80	40
Комсомольский	СПК "Писцовский"	6	4	160	80	20	80	80	40
Лухский	колхоз "Красный Октябрь"	6	2	80	40	13	42	42	21
Палехский	СПК "Прогресс"	6	3	120	60	18	52	52	26
Пестяковский	СПК "Мир"	4	2	80	40	15	80	80	40
Приволжский	совхоз "Россия"	9	5	200	100	33	132	132	66
Родниковский	СПК "Россия"	8	4	160	80	26	104	104	52
Южский	СПК им. Свердлова	4	2	80	40	15	80	80	40
Итого		60	30	1200	600	193	772	772	386
Всего		129	64	2560	1280	417	1668	1668	834

3.7. Организация культурных пастбищ

Составной частью данной Программы является организация высокопродуктивных культурных пастбищ с использованием электропастухов. Пастбища создаются на пашне вблизи животноводческих ферм на основе клевера ползучего, райграса пастбищного и лядвенца рогатого. Культурные пастбища являются в настоящее время основным элементом обеспечения животных полноценными и сбалансированными по белку и сахару кормами в пастбищный период. При содержании коров на пастбище с высокой долей бобовых трав (до 50%) достигается экономия 400-500 кг концентратов на голову в летний период. Улучшение пастбищ путем подсева многолетних бобовых трав позволит ежегодно получать 1,3 тыс. кормовых единиц и 4,5 ц сырого протеина с 1 га при снижении затрат энергии на 1 кг сырого протеина в 1,8 раза, причем питательность 1 кг (в сухом веществе) пастбищного корма повышается с 0,73 кормовых единиц до 0,77-0,86 кормовых единиц. Кроме того, за счет фиксации биологического азота бобовыми травами экономится 180 кг/га действующего вещества азотных удобрений при одновременном повышении урожайности трав на 30%. Для рационального использования пастбища необходимо применение электрической изгороди, что позволяет получить максимальную продуктивность травостоя. Для обеспечения одной коровы зеленой массой в пастбищный период требуется не менее 0,46 га такого пастбища. Чтобы обеспечить имеющееся поголовье коров (61 тыс. голов) зелеными пастбищными кормами в течение 5 лет требуется ежегодно создавать их на площади 6,7 тыс. га, для этого потребуется 36 т семян клевера ползучего и 100 т райграса пастбищного (таблица 3.6). Выращивание семян клевера ползучего и райграса пастбищного рекомендуется не в семеноводческих посевах в чистом виде, а в общих производственных массивах в смеси, так как эти две культуры взаимно дополняют друг друга. Райграс пастбищный является поддерживающей культурой, а клевер ползучий (белый) обеспечивает его биологическим азотом.

Программой предусматривается финансовая поддержка работ по организации культурных пастбищ путем пятидесятипроцентной компенсации стоимости семян клевера ползучего и райграса пастбищного: общий объем финансовой поддержки (на возвратной основе) составит в 2001 году - 100 тыс. руб., а начиная с 2002 года - 8016 тыс. руб. ежегодно.

Таблица 3.6

Создание долголетних культурных пастбищ
с использованием травосмеси клевера ползучего
и райграса пастбищного

Наименование районов	Поголовье коров на 01.11.2000, голов	Площадь пастбищ всего, га	В том числе по годам, га		Требуется семян ежегодно, т.		Стоимость семян, тыс. руб.	Компенсация 50% стоимости семян, тыс. руб.
			2001 год	2002 - 2005 годы ежегодно	клевер ползучий	райграс пастбищ		2001 год	2002 - 2005 годы ежегодно
Верхнеландеховский	1176	520	-	130	0,65	1,95	312	-	156
Вичугский	2639	1200	-	300	1,5	4,5	720	-	360
Гаврилово - Посадский	5902	2730	50	670	3,35	10,05	1608	60	804
Заволжский	1379	600	-	150	0,75	2,25	360	-	180
Ивановский	3484	1580	300	320	4,6	4,8	768	360	384
Ильинский	3632	1640	-	410	2,05	6,15	984	-	492
Кинешемский	3869	1720	-	430	2,15	6,45	1032	-	516
Комсомольский	3876	1720	-	430	2,15	6,45	1032	-	516
Лежневский	1538	680	-	170	0,85	2,55	408	-	204
Лухский	2743	1300	100	300	1,5	4,5	720	120	360
Палехский	2705	1250	50	300	1,5	4,5	720	60	360
Пестяковский	1071	400	50	100	0,5	1,5	240	60	120
Приволжский	2273	1050	50	250	1,25	3,75	600	60	300
Пучежский	3210	1440	-	360	1,8	5,4	864	-	432
Родниковский	5808	2500	100	600	3,0	9,0	1440	120	720
Савинский	1956	880	-	220	1,1	3,3	528	-	264
Тейковский	3444	1520	-	380	1,9	5,7	912	-	456
Фурмановский	1840	840	-	210	1,05	3,15	504	-	252
Шуйский	5409	2450	50	600	3,0	9	1440	60	720
Южский	1001	440	-	110	0,55	1,65	264	-	132
Юрьевецкий	2110	960	-	240	1,2	3,6	576	-	288
Итого	61065	27420	750	6680	36,4	100,2	16032	900	8016

4. Научное обеспечение Программы

Программой предусмотрено проведение научно-исследовательских работ по следующим направлениям:

- сортоиспытание в целях своевременной сортосмены, сортообновления и адаптации сортов и видов бобовых трав на основных типах земель и организация первичного семеноводства отечественных сортов;

- разработка и апробация ресурсосберегающих технологий возделывания с максимальным использованием биологических ресурсов: производственная проверка способов заделки пласта трав с целью продления последействия биологического азота;

- влияние элементов технологии производства для целей энергосбережения - изучение и внедрение комбинированных агрегатов (обработки почвы и посева);

- разработка нормативов поступления органического вещества и биологического азота в севооборотах на разных типах земель, что необходимо для расчета баланса гумуса и питательных элементов как одной из основных целей системы земледелия;

- разработка и издание научно-практических рекомендаций по освоению травопольной системы земледелия на предприятиях АПК Ивановской области.

Финансирование исследований планируется осуществить за счет следующих средств:

- бюджетные средства государственной сортоиспытательной сети с использованием заявок областного управления сельского хозяйства и продовольствия по корректировке исследований;

- средства областного управления сельского хозяйства и продовольствия, ежегодно выделяемые на выполнение хоздоговорных научно-исследовательских работ по приоритетным темам с привлечением Ивановского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Ивановской государственной сельскохозяйственной академии, Ивановской государственной станции агрохимслужбы, Ивановского землеустроительного предприятия;

- средства сельхозпредприятий области путем заключения договоров на проведение исследовательских и внедренческих работ.

5. Эффективность реализации программных мероприятий

Реализация Программы позволит упорядочить систему землепользования в области. В соответствии с требованиями Программы и возможностями хозяйств будет проведена корректировка проектов землеустройства, которая позволит на момент их освоения достичь заданной структуры посевных площадей, размеров посева многолетних бобовых трав и распашки пласта трав 1-2 года пользования. В целом по области распашка пласта на площади 64 тыс. га в системе полевых и специальных севооборотов позволит реализовать накопленные запасы биологического азота, равноценного внесению более 19 тыс. т аммиачной селитры на сумму около 30 млн. руб. За счет действия биологического азота ежегодно будет производиться дополнительно 80 тыс. т зерна на сумму 200 млн. рублей.

Действие пласта клевера второго года пользования по запасу органического вещества равноценно внесению подстилочного навоза в дозе 15-20 т/га, что позволит уравновесить баланс гумуса в почве. При этом экономия затрат на внесении органических удобрений достигнет 270 млн. руб. (4,5 тыс. руб./га). Ускоренное восстановление запасов гумуса и повышение плодородия почвы будет происходить в системе кормовых севооборотов на площади 135 тыс. га, где доля многолетних трав составит 75-80%. Ежегодная запашка пласта многолетних трав второго года пользования в целом по области равноценна внесению 1,5 млн. тонн навоза. С учетом планируемого поголовья и продуктивности потребность в кормах составит 420 тыс. т кормовых единиц. Чтобы получить сбалансированные по белку корма, необходимо произвести в области 45, 4 тыс. т кормового белка. Программа "Белок" позволит заменить в кормлении крупного рогатого скота 34 тыс. т подсолнечникового шрота на сумму 58 млн. руб. кормами местного производства. Освоение травопольной системы земледелия позволит обеспечить потребность области в кормовом белке в полном объеме, повысить продуктивность дойного стада до 2,5 - 3,0 тыс. кг и суточные привесы до 500 г, что позволит дополнительно произвести 46 тыс. т молока на сумму 184 млн. руб. и мяса 3,5 тыс. т на сумму 52 млн. руб. (в ценах 2000 года).

На год освоения травопольной системы земледелия эффект от экономии затрат и получения дополнительной продукции составит ежегодно 794000 тыс. руб.

Гарантированный уровень товарного производства сельскохозяйственной продукции обусловит стабильность закупок высококачественного сырья для перерабатывающих предприятий области, повышение эффективности экономики агропромышленного комплекса, сохранение рабочих мест в отрасли, увеличение сборов налогов, исключит утечку денежных потоков из региона.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 4 июля 2003 г. N 63-ОЗ в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Увеличение производства кормового белка планируется на основе низкозатратной технологии возделывания.

     Общие затраты на реализацию Программы            -  630450 тыс. руб.

     В том числе за счет средств:

     землепользователей                                - 513518 тыс. руб.

     областного бюджета                                -  65853 тыс. руб.

     местных бюджетов*                              -  51079 тыс. руб.

     Предусмотрено финансирование работ:

     известкование почв - 62 тыс. га                    -  93000 тыс.руб.

     фосфоритование  почв- 110 тыс. га                  - 145000 тыс.руб.

     внесение удобрений                                 - 48000 тыс. руб.

     приобретение семян                                - 152400 тыс. руб.

     ------------------------------

* Средства местных (муниципальных) бюджетов выделяются по согласованию с представительными органами местного самоуправления.

Работы по выращиванию и уборке кормовых культур во всех видах севооборотов, ежегодное перезалужение 92 тыс. га под посев многолетних бобовых трав осуществляются за счет собственных средств хозяйств. При реализации программы могут быть привлечены дополнительные средства, в том числе местных (муниципальных) бюджетов (по согласованию).

Необходимость дополнительных вложений:

1. Компенсация  50%  затрат на  производство

   семян  для  создания   страхового   фонда

   области

     - ежегодно                                  - 1280 тыс. руб.;

     - 2001 год                                  -  700 тыс. руб.

2. Приобретение семян новых  сортов  клевера

   ползучего,  козлятника,  донника, люпина,

   гороха  - пелюшки,  вики  для  первичного

   семеноводства

     - ежегодно                                  -  400 тыс. руб.

3. Пятидесятипроцентная  компенсация  затрат

   по  организации  пчелопасек для  опыления

   семенников    клевера    в    шестнадцати

   семеноводческих хозяйствах

     - всего                                     -  834 тыс. руб.;

     - 2001 год                                  -  130 тыс. руб.

4. Пятидесятипроцентная  компенсация  затрат

   на  приобретение  семян, необходимых  для

   создания   культурных   пастбищ  (покупки

   семян     клевера     белого,    райграса

   пастбищного):

     - 2001 год                                  -  100 тыс. руб.;

     - с 2002 года                               - 8016 тыс. руб.

5. Приобретение по лизингу:

   - дернинных   сеялок   СДК-2,8  для   МТС

   Ивановского,  Палехского  и  Приволжского

   районов  для  улучшения видового  состава

   стародавних   клеверов   и   естественных

   сенокосов

     - 2001 год - (3 шт. х 65 тыс. руб.)         -  195 тыс. руб.;

     - с  2002  года   приобретение   сеялок     - 1500 тыс. руб.

   СДК-2,8 - 25 шт. ежегодно

6. Научное обеспечение Программы "Белок":

   - разработка   и   издание   рациональной

   системы     землепользования,     издание

   методических рекомендаций (3  вида по 300

   экземпляров)

     - ежегодно                                  -  150 тыс. руб.;

     - разработка  автоматизированной системы    -  100 тыс. руб.

   проектирования   землепользования    (для

   тиражирования       в        предприятиях

   агропромышленного комплекса)

7. Авторский     надзор     за     проектами

   внутрихозяйственного  землеустройства  (в

   том числе в  четырех пилотных: Ивановский

   научно   -   исследовательский   институт

   сельского      хозяйства,      Ивановская

   государственная      сельскохозяйственная

   академия,  Ивановское  землеустроительное

   предприятие)

     - ежегодно                                  -   60 тыс. руб.

8. Агрохимическое               обслуживание     -   40 тыс. руб.

   (агрохимическая служба)

9. Средства       на       агрохиммелиорацию

   (известкование, фосфоритование)

     - 2001 год                                  - 7000 тыс. руб.

По мере реализации Программы в эти годы необходимо периодически изыскивать источники финансирования, исходя из конкретных производственных условий, финансового состояния участников проекта и возможностей привлечения кредитных ресурсов.

7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее исполнения

К реализации мероприятий Программы привлекаются областное и районные управления сельского хозяйства и продовольствия, сельхозтоваропроизводители области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Законодательным Собранием, администрацией Ивановской области и управлением сельского хозяйства и продовольствия администрации области.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 19 октября 2005 г. N 136-ОЗ таблица 6.1 настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 6.1

Финансовое обеспечение Программы на 2001 - 2005 г.г.

Наименование работ	Общая сумма затрат 20012005 г.г.	Всего профинансировано 20012004 г.г.	Фактически профинансировано			2005 год
			2001 - 2004 г.г.
			Собственные средства	Областной  бюджет	Местные бюджеты "*"	Всего затрат 2005 г.	Собственные средства	Областной  бюджет	Местные бюджеты "*"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Агрохимическая мелиорация
(известкование, фосфоритование)	151219,1	54006,1	29352	20401,1	4253	97213	82463	8250	6500
Внесение удобрений	53388	42093	24009	8915	9169	11295	5795	2000	3500
Приобретение семян	112384,2	65590,2	59894	5696,2		46794	44694	2100
Обработка почвы	40000	30420	30420			9580	9580
Создание культурных пастбищ	59906	29405	22478	6927		30501	23501	3000	4000
Уход за посевами	13000	9450	9400	50		3550	3550
Уборочные работы	40709	25459	25459			15250	15250
Залужение	300	300	0	300		0
Научное обеспечение	1201	901	0	901		300		300
Приобретение гумата"Плодородие"	3158	3158		3158		0
Итого:	475265,3	260782,3	201012	46348,3	13422	214483	184833	15650	14000

* Средства местных (муниципальных) бюджетов выделяются по согласованию с представительными органами местного самоуправления.