Приложение. Областная целевая программа "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002-2004 годы

Приложение

к Закону

Ивановской области

от 8 октября 2001 г. N 62-ОЗ

Областная целевая программа
"Дорогостоящие медицинские технологии и меры
по поддержанию функционирования системы здравоохранения
Ивановской области" на 2002-2004 годы

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2003 г., 24 июня 2004 г.

Паспорт
областной целевой программы
"Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию
функционирования системы здравоохранения
Ивановской области" на 2002-2004 годы

Наименование     Областная   целевая   программа    "Дорогостоящие

Программы        медицинские  технологии  и  меры  по  поддержанию

                 функционирования     системы      здравоохранения

                 Ивановской области" на 2002 - 2004 годы (далее  -

                 Программа).

Основания для    Конституция Российской Федерации

разработки и     Федеральный закон "Об общих принципах организации

принятия         законодательных       (представительных)        и

Программы        исполнительных  органов  государственной   власти

                 субъектов  Российской  Федерации"   от  6 октября

                 1999 г. N 184-ФЗ (в редакции от 8 февраля 2001 г.

                 N 3-ФЗ)

                 "Основы законодательства Российской Федерации  об

                 охране здоровья граждан"   от   22  июля  1993 г.

                 N 5487-1  (в редакции от 2 декабря 2000 г. N 139-

                 ФЗ).

Государственный  Управление     здравоохранения      Администрации

заказчик         Ивановской области.

Программы

Основные         Управление     здравоохранения      Администрации

разработчики     Ивановской области,

Программы        специализированные      областные      учреждения

                 здравоохранения.

Цель и задачи    Сохранение   необходимого   уровня   лечебно    -

Программы        диагностического    процесса,    материально    -

                 технического  оснащения   в   государственных   и

                 муниципальных     учреждениях     здравоохранения

                 Ивановской области;

                 улучшение лечения  больных,  страдающих  наиболее

                 распространенными   заболеваниями   (сердечно   -

                 сосудистые заболевания, комбинированные поражения

                 различных  органов,  политравма,   онкологические

                 заболевания и другие);

                 обеспечение  внедрения  в  медицинскую   практику

                 современных достижений в области медицины высоких

                 технологий;

                 увеличение   объема   и   эффективности   методов

                 диагностики,   оперативного   и    неоперативного

                 лечения больных.

Сроки и этапы    2002 - 2004 годы.

реализации

Программы

Перечень         Материально  -  техническое   и   медикаментозное

основных         обеспечение      деятельности      лечебно      -

мероприятий      профилактических учреждений, использующих новые и

Программы        дорогостоящие технологии;

                 подготовка кадров  для  обеспечения  деятельности

                 лечебно    -     профилактических     учреждений,

                 использующих новые и дорогостоящие технологии.

Основные         Управление     здравоохранения      Администрации

исполнители      Ивановской области;

Программы        областные    специализированные     лечебно     -

                 профилактические учреждения;

                 учреждения здравоохранения муниципального уровня.

Источники        Средства областного бюджета - 328,2 млн. руб.

финансирования

Ожидаемые        Внедрение  высоких   медицинских   технологий   в

конечные         практику;

результаты       улучшение  уровня  лечебно   -   диагностического

реализации       процесса  в   государственных   и   муниципальных

Программы        учреждениях      здравоохранения,       повышение

                 устойчивости их функционирования.

Система          Контроль за  реализацией  Программы  осуществляют

организации      Законодательное  Собрание   Ивановской   области,

контроля за      управление     здравоохранения      Администрации

исполнением      Ивановской области и другие исполнительные органы

Программы        государственной  власти  Ивановской   области   в

                 установленном порядке.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Областная целевая программа "Дорогостоящие медицинские технологии и меры по поддержанию функционирования системы здравоохранения Ивановской области" на 2002-2004 годы разработана в соответствии с планом законодательных инициатив Администрации Ивановской области в целях обеспечения внедрения в медицинскую практику современных достижений в области медицины высоких технологий и поддержания функционирования системы здравоохранения.

Здоровье населения является зримым показателем социального благополучия и нормального функционирования экономики общества. К сожалению, тяжелое социально-экономическое положение Ивановской области не способствует стабилизации демографической ситуации и улучшению здоровья населения.

Смертность населения значительно превышает рождаемость (20,2; 7,0 на 1000 человек). В структуре смертности первое место занимают сердечно-сосудистые заболевания, второе место - онкологические заболевания, на третьем месте - травмы и отравления.

Общий уровень заболеваемости взрослого населения в Ивановской области имеет тенденцию к росту. Растет заболеваемость по важнейшим группам болезней: по заболеваниям системы кровообращения - на 14,3%; по болезням органов дыхания - на 16%; патологии костно-мышечной системы - на 25,8%; по болезням крови и кроветворных органов - на 38%.

Наибольшие потери население области несет в результате распространения болезней сердечно-сосудистой системы. Важная роль в борьбе с болезнями сердца и сосудов отводится сердечно-сосудистой хирургии. Однако количество операций при патологии сердца и сосудов ввиду их дороговизны составляет незначительный процент в общем объеме хирургических операций.

Потери от травматизма и ортопедических заболеваний очень значительны. В 2000 году от травм пострадало 135973 человека, от ортопедических заболеваний 10700 человек.

Растет заболеваемость онкологической патологией, которая составила в 2000 году 391,1 на 100 тысяч населения (381,9 - в 1999 г., по России - 303). В общей структуре онкозаболеваемости на первом месте - новообразования легких. Внедрение современных методов диагностики и лечения может способствовать своевременному выявлению онкопатологии и продлению жизни этих пациентов.

Огромное значение имеет внедрение новых медицинских технологий в работу лабораторной службы - ДНК - диагностика с применением полимеразной цепной реакции (ПЦР), неинвазивная (бескровная) биохимическая диагностика.

Своевременная диагностика инфекционных заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции, позволит стабилизировать эпидемиологическую ситуацию в Ивановской области.

Для широкого внедрения в практику новых современных технологий в области сердечно-сосудистой хирургии, нейрохирургии, травматологии и ортопедии, педиатрии, детской хирургии, акушерства и гинекологии необходимо использование современной медицинской аппаратуры, инструментов, а также подготовка квалифицированных кадров медицинского персонала.

Сегодня в учреждениях здравоохранения области имеются достаточные условия для внедрения в практику высокотехнологичных средств и методов. В Ивановской области хорошая укомплектованность медицинскими кадрами. Однако осуществление высокотехнологичных операций остается малодоступным для широких слоев населения ввиду их дороговизны. Поэтому отдельные достижения учреждений здравоохранения и медиков области практически не отражаются на показателях качества жизни и ее продолжительности в масштабе всего региона.

В связи со значительным дефицитом бюджетного финансирования системы здравоохранения в 2001-2003 годах обострятся проблемы, связанные с материально-техническим обеспечением государственных и муниципальных лечебных учреждений.

Значительное количество медицинского оборудования изношено, отработало несколько сроков своей плановой эксплуатации. Это приводит к снижению уровня лечебно-диагностического процесса, угрозе его использования как для пациентов, так и для медицинского персонала.

Эффективное функционирование здравоохранения невозможно без стабильной работы санитарного транспорта. Он необходим для организации деятельности по оказанию гражданам скорой, неотложной и плановой помощи, по обеспечению хозяйственных нужд больниц. Более 60% автомобилей в настоящее время требуют замены.

При этом дефицит финансирования системы здравоохранения (более чем на 50% в последние годы) приводит к невозможности развития системы здравоохранения, а зачастую и его поддержания уже на имеющемся уровне, что негативно сказывается на объемах и качестве оказываемой населению Ивановской области медицинской помощи.

2. Организация управления Программой, контроль
за ходом ее реализации

Управление реализацией Программы осуществляют заказчик, определяющий требования к содержанию Программы и проектов, оказывающий содействие в ресурсном обеспечении и контролирующий ход их выполнения.

Начальник управления здравоохранения Администрации области осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению Программы.

Управление здравоохранения ежегодно в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации Программы и эффективности использования финансовых средств в Администрацию Ивановской области.

3. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по прогнозируемому улучшению доступности медицинской помощи, включая высокоспециализированную, стабилизации ухудшающихся показателей здоровья населения области, полученных в результате применения высоких медицинских технологий в практике здравоохранения области.

Ожидается, что современная диагностика, профилактика и лечение основных хирургических и нехирургических болезней сократят потери от временной утраты трудоспособности, снизят показатели по первичной инвалидности и смертности населения.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, поможет добиться результатов, рекомендуемых Всемирной организацией здравоохранения, в том числе:

- увеличить продолжительность жизни больных, страдающих особо сложными и комбинированными заболеваниями, за счет расширения применения медицины высоких технологий в Ивановской области;

- улучшить основные показатели здоровья населения Ивановской области;

- снизить количество случаев инвалидности, полученной в результате осложнений сердечно-сосудистых заболеваний, комбинированных поражений различных органов, политравмы, онкологических и других заболеваний;

- ликвидировать нехватку высококвалифицированных специалистов, одновременно устранив потерю специалистов, невостребованных вследствие крайне низкой эффективности работы ряда специализированных учреждений здравоохранения;

- определить потребность в приобретении оборудования, инструментов, необходимых для обеспечения лечебного процесса на современном уровне;

- довести объем кардиохирургической и нейрохирургической помощи, а также оперативных вмешательств при травмах и заболеваниях опорно-двигательного аппарата до уровня современных европейских стандартов.