Приложение. Комплексная областная программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ивановской области на 2002-2007 годы"

Приложение

к Закону

Ивановской области

"О комплексной областной программе

"Создание автоматизированной системы

ведения государственного земельного

кадастра

и государственного учета объектов

недвижимости

в Ивановской области на 2002-2007 годы"

Комплексная областная программа
"Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости в Ивановской области на
2002-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г.

Паспорт
комплексной областной программы "Создание автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и государственного
учета
объектов недвижимости в Ивановской области на 2002-2007 годы"

Наименование Программы	- Комплексная областная программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ивановской области на 2002-2007 годы" (далее - Программа)
Наименование решения о разработке Программы	Федеральная целевая программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745. Решение Администрации Ивановской области. Протокол заседания Администрации Ивановской области от 21.11.2001 N 7
Государственные заказчики	- Администрация Ивановской области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области - координатор Программы, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом
Основные разработчики Программы	- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом
Исполнители Программы	- Научно-исследовательские, проектные, производственные организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
Цель Программы	- Создание и обеспечение функционирования автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости как государственной информационной системы, обеспечивающей на территории Ивановской области проведение единой политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечение их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц
Срок реализации Программы	-2002-2007 годы
Система программных мероприятий	- Разработка и совершенствование нормативноправовой базы, обеспечивающей реализацию государственной политики в области ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости. Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости как единой информационной системы управления недвижимостью, содержащей перечни объектов учета и данные о них. Создание автоматизированных баз данных по государственному кадастровому учету земельных участков всех форм собственности и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность Ивановской области и муниципальную собственность. Постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех форм собственности. Подготовка и переподготовка кадров, обеспечивающих государственный кадастровый учет земли и иных объектов недвижимости, кадастровую оценку земель и управление недвижимостью на уровне Ивановской области и муниципальных образований
Объем и источники финансирования	- Объем финансирования Программы всего на 2002-2007 годы - 295,2 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 91,6 млн. рублей; средства областного бюджета - 134,6 млн. рублей; внебюджетные источники - 69,0 млн. рублей
Ожидаемые результаты	- Создание правовой основы рационального использования земли и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности Российской Федерации, Ивановской области и муниципальных образований. Создание единой автоматизированной системы государственного учета объектов недвижимости на базе государственного земельного кадастра. Проведение государственного кадастрового учета существующих земельных участков на территории Ивановской области как объектов прав и налогообложения. Создание единой автоматизированной системы управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений. Создание системы электронного обмена сведениями между органами (организациями) по формированию, кадастровому учету, технической инвентаризации, оценке, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органами по управлению государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами. Проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки Российской Федерации, Ивановской области, муниципальных образований и ввод полученной информации в автоматизированные базы данных, содержащие актуальную информацию о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества. Подготовка кадров в области управления недвижимостью, ведения государственного земельного кадастра и учета недвижимости. Увеличение поступлений платежей за землю в бюджеты всех уровней за счет реализации мероприятий Программы, в том числе в федеральный бюджет 0,16 млрд. рублей, в областной бюджет 0,39 млрд. рублей. Окупаемость затрат на реализацию Программы 3 года
Система контроля за исполнением Программы	- Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляют Администрация Ивановской области, Законодательное Собрание Ивановской области, комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области и комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом в рамках своих полномочий

1. Введение

Комплексная областная программа "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ивановской области на 2002-2007 годы" разработана в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2001 N 745, и нацелена на решение стратегических задач в области структурной перестройки экономики в части земельно-имущественных отношений.

Программа является логическим продолжением Мероприятий (программы) создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Ивановской области на 1997 - 2000 годы, утвержденных постановлением Главы Администрации Ивановской области от 26.05.1997 N 343, Мероприятий (программы) "Развития земельной реформы в Ивановской области на 1999-2002 годы", утвержденных постановлением Главы Администрации Ивановской области от 31.12.1999 N 895.

Реализация Программы будет содействовать созданию государственного земельного кадастра, как одной из основополагающих инфраструктур органов государственной власти в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования земли и иной недвижимости, как важнейших составляющих национального богатства страны в интересах сохранения общественной стабильности и укрепления экономики области.

Программные мероприятия учитывают опыт и достижения прошлых лет в управлении земельными ресурсами, осуществлении земельной реформы, современные реалии, проблемы и тенденции социально-экономического развития области и соответствуют основным направлениям Программы информатизации Ивановской области.

2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания устойчивого экономического развития является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Однако достижение указанных целей сдерживается рядом нерешенных проблем в области реформирования земельных и имущественных отношений, снижающих социально-экономический потенциал области.

На сегодняшний день имеется проблема - отсутствие необходимых нормативных правовых документов в развитие положений Земельного кодекса Российской Федерации, обеспечивающих реализацию конституционных прав граждан и юридических лиц на земельные участки. Не проведено разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность Ивановской области и собственность муниципальных образований. Не решена задача создания полноценного государственного земельного кадастра, не завершены работы по инвентаризации и государственной кадастровой оценке земель, не все города и районы области обеспечены качественным планово-картографическим материалом, недостаточными темпами создается опорная межевая сеть. Из-за недостатка в области специалистов-землеустроителей несвоевременно обеспечиваются потребности граждан и юридических лиц в межевании земельных участков для обязательной постановки их на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В области проведен ряд мероприятий по созданию правового, производственного, технического и финансового обеспечения земельного кадастра.

Постановлением Главы Администрации Ивановской области от 26.05.1997 N 343 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.1996 N 932 "Об утверждении федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра", утверждены "Мероприятия (программа) создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Ивановской области на 1997 - 2000 годы". Результаты ее выполнения рассмотрены Правительством Ивановской области и принято постановление от 04.09.2000 N 65-П "О мерах по исполнению постановления Главы Администрации области от 26.05.97 N 343 и привлечению в бюджеты всех уровней дополнительных доходов от использования земельных ресурсов", согласно которому признано целесообразным продлить выполнение программных мероприятий по созданию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра Ивановской области до 2005 года.

Постановлением Главы Администрации Ивановской области от 31.12.1999 N 895 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1999 N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1998 - 2002 годы" утверждены Мероприятия (программа) "Развитие земельной реформы в Ивановской области на 1999 - 2002 годы".

В рамках реализации Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра" Федеральной службой земельного кадастра России в Ивановской области создано Федеральное государственного учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ивановской области с Ивановским городским и 7 межрайонными филиалами, осуществляющими государственный кадастровый учет земельных участков в соответствии с Федеральным законом "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ.

Федеральной службой земельного кадастра России в область поставлен 31 программно-технический комплекс для автоматизированного кадастрового учета земельных участков. Проведено обучение 56 специалистов новым технологиям ведения государственного земельного кадастра.

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству ежегодно обеспечивают налоговые органы списками плательщиков земельного налога и арендной платы за землю, т.е. дают налогооблагаемую базу.

Подготовлены предварительные перечни земельных участков, относящихся к федеральной и областной собственности.

Для автоматизированного государственного кадастрового учета изготовлены электронные карты кадастрового деления по 25 муниципальным образованиям.

Активно проводятся работы по изготовлению и обновлению планово-картографического материала, инвентаризации земель населенных пунктов и в первую очередь крупных городов.

Обеспеченность доброкачественным планово-картографическим материалом для ведения земельного кадастра по области невысокая и составляет лишь 68 %.

По всем городам областного значения данная проблема практически решена. В целом по области на 1/3 территории городов и рабочих поселков планово-картографический материал устарел и требует обновления, на 75% территории сельских населенных пунктов отсутствует совсем. Для обеспечения оформления прав граждан и юридических лиц на землю создана опорная межевая сеть из 800 межевых знаков из потребности в 8800.

Областная программа создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра (1997 - 2000 г.г.) выполнена на 51,5%, в том числе по федеральному бюджету на 69,6%, по областному на 31,1%, по местным бюджетам на 45,4%.

Областная программа развития земельной реформы (1999 - 2002 г.г.) выполнена на 61%, в том числе по федеральному бюджету - на 62%, по областному - на 63%, местным бюджетам - на 13%.

За последние два года финансирование этих программ из областного бюджета осуществлено в полном объеме.

Администрацией Ивановской области, городов - Иваново, Кинешма, Шуя, Вичуга, Тейково, города Фурманов и Фурмановского района, Родниковского района выделяются средства на финансирование кадастровых съемок и инвентаризацию земель населенных пунктов. Однако объемы финансирования значительно ниже потребности. А в большинстве муниципальных образований средства на выполнение этих работ не выделяются вообще.

Отсутствие необходимого бюджетного финансирования земельно-кадастровых работ, сокращение с 1997 года в 1,7 раза штатов в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству и, более того, ликвидация в 2001 году в 16 муниципальных образованиях комитетов в результате реорганизации Ивоблкомзема, недостаточная производственная база и кадровое обеспечение расположенных на территории области профильных подрядных организаций пока что не позволяют на должном уровне вести государственный земельный кадастр и оперативно решать поставленные задачи.

До настоящего времени учет, оценка, налогообложение, распоряжение земельными ресурсами осуществляются раздельно. Земельные участки не являются средством обеспечения финансовых (ипотечных) кредитов. Как следствие, возникают проблемы, связанные с использованием земельных участков как полноценный актив, что, в свою очередь, снижает инвестиционную предпринимательскую активность.

Возможность на практике внедрять эффективные экономические механизмы в сфере управления земельными ресурсами ограничена недостаточностью систематизированных и достоверных сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, современных автоматизированных систем и информационных технологий их учета и оценки.

Преодоление указанных проблем позволит реализовать конституционные нормы и гарантии права собственности на землю, активизирует вовлечение земли в гражданский оборот, создаст основу для сохранения природных свойств и качеств земель в процессе их использования, сформирует базу экономически обоснованного налогообложения земли, а также совершенствования системы управления земельными ресурсами и другой недвижимостью, находящейся в государственной и муниципальной собственности.

Необходимость решения перечисленных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, необходимостью скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технологического, образовательного характера.

При реализации Программы планируется использовать все выполненные ранее разработки, созданную материально-техническую, информационную и технологическую базу, подготовленные кадры и опыт выполнения мероприятий. Важным обстоятельством является и тот факт, что настоящая Программа, охватывая сферу государственного земельного кадастра как единую систему государственного учета объектов недвижимости, полностью координируется с утвержденной программой поэтапного развития государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - создание и обеспечение функционирования автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости как государственной информационной системы, обеспечивающей на территории Ивановской области проведение единой государственной политики в области эффективного использования земли и иной недвижимости, вовлечения их в гражданский оборот и стимулирования инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в целях удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц.

Программа направлена на обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления необходимой информацией для управления и распоряжения земельными участками и другой недвижимостью, находящейся в федеральной, областной и муниципальной собственности, на содействие обеспечению сбора земельного налога и других платежей за землю, на обеспечению государственной защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли, на информационную поддержку цивилизованного рынка земли, на содействие обеспечению функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на информационное обеспечение и поддержку землеустройства, мониторинга земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, разрабатываемых программ по рациональному использованию земельных ресурсов, оптимального регулирования развития территорий, установления границ с особым правовым режимом, включая природоохранный, рекреационный и другие, на обеспечение ведения государственной статистики о земле.

Основными задачами Программы являются:

- создание на территории Ивановской области государственного земельного кадастра как единой системы государственного учета земли и другой недвижимости на основе автоматизированных технологий;

- постановка на государственный кадастровый учет земельных участков и связанных с ними объектов недвижимого имущества всех форм собственности на основе инвентаризации и оценки земель, создание автоматизированных баз данных этих объектов кадастрового учета;

- создание условий для эффективного управления землей и иной недвижимостью;

- развертывание в учреждениях по ведению государственного земельного кадастра и учету объектов недвижимости программно-технических комплексов, современных информационных технологий и средств защиты информации, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования, учета, оценки земельных участков и объектов недвижимости;

- обеспечение совместимости информационных систем, связанных с формированием, государственным учетом, технической инвентаризацией, оценкой, регистрацией прав, налогообложением, управлением и распоряжением недвижимостью, а также создание электронного обмена сведениями между ними;

- организация и проведение подготовки и переподготовки кадров, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра и учет объектов недвижимости, государственную кадастровую оценку, межевание земель.

4. Основные программные мероприятия, этапы их выполнения

Программа рассчитана на период 2002 - 2007 годы. Ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

На I этапе (2002-2003 годы) на уровне Российской Федерации осуществляется разработка нормативно-методических документов для автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости. Разрабатывается системно-технический проект автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, информационные технологии и специальное программное обеспечение для государственного учета объектов недвижимости.

Совместно с органами технической инвентаризации начинается переход к ведению единого государственного учета земельных участков и прочно связанных с ними зданий, строений, сооружений, являющихся объектами прав и налогообложения, как единых объектов недвижимости на базе программно-технической инфраструктуры государственного земельного кадастра.

Проводятся работы по инвентаризации, межеванию, кадастровым съемкам земель, созданию опорной межевой сети. Завершается государственная кадастровая оценка земель.

ГАРАНТ:

См. Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. N 316

В органах, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра, устанавливаются программно-технические комплексы для автоматизированного ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.

Устанавливаются и вводятся в эксплуатацию программно-технические комплексы, поддерживающие функционирование федеральной вертикали органов, осуществляющих деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится оснащение органов технической инвентаризации средствами модемной связи и программным обеспечением для обмена данными с органами, осуществляющими деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Проводится обучение и переподготовка специалистов органов государственного учета, оценки недвижимости и технической инвентаризации.

На II этапе (2004-2005 годы) в основном завершается формирование методической базы, унифицированных технических решений, специального программного обеспечения для государственного учета в единой автоматизированной системе объектов недвижимости всех видов (земельные участки, здания, сооружения, участки лесного фонда, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, участки недр и пр.) как объектов права и налогообложения.

Продолжается установка и ввод в эксплуатацию программно-технических комплексов, проводится коренная модернизация оборудования программно-технических комплексов в органах кадастрового учета. Формируются и актуализируются автоматизированные базы данных об объектах недвижимости на основе сведений, получаемых в результате инвентаризации и межевания объектов кадастрового учета, межведомственного обмена сведениями. К концу 2005 года в основном завершается формирование структурных элементов системы регионального и федерального уровней.

Продолжаются кадастровые съемки и обновление планово-картографических материалов для ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, обучение и переподготовка кадров.

На III этапе (2006 - 2007 годы) с вводом в эксплуатацию программно-технических комплексов завершается создание информационно-технической инфраструктуры системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.

К концу 2007 года начинает функционировать единая автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в виде структурированной компьютерной сети.

Совместно с организациями, обеспечивающими ведение специализированных кадастров и реестров, с учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется переход к государственному учету в единой системе объектов недвижимости на основе распределенных автоматизированных банков данных и электронных систем доступа и обмена сведениями между ними.

В 2007 году завершается подготовка и переподготовка специалистов в организационных структурах, обеспечивающих ведение государственного земельного кадастра, учета, оценки недвижимости.

Автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (АС ГЗК и ГУОН) решает задачи учета земельно-имущественного комплекса в интересах Российской Федерации, Ивановской области и муниципальных образований. Она тесно взаимодействует с региональной информационно-аналитической системой органов государственной власти и управления Ивановской области (РИАС ОГВ), являясь источником и потребителем информации РИАС ОГВ.

План основных мероприятий Программы приведен в приложении 1.

Реализация программных мероприятий органами местного самоуправления муниципальных образований осуществляется через разрабатываемые и утверждаемые ими муниципальные программы (мероприятия).

5.Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области, а также за счет внебюджетных источников.

Объем и источники финансирования Программы приведены в приложениях 2, 3,4.

Из федерального бюджета средства в объеме 91,6 млн. рублей (31%) направляются на оснащение комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области программно-техническими комплексами, развертывание и ввод в действие автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости и ее эксплуатацию, создание автоматизированных баз данных и ввод в них информации, подготовку и переподготовку специалистов, разграничение государственной собственности на землю, государственную кадастровую оценку земель, проведение кадастровых съемок и изготовление планово-картографических материалов.

Из областного бюджета средства в объеме 134,6 млн. рублей (46%) направляются на оснащение комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом и комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области программно-техническими комплексами, создание автоматизированных баз данных и ввод в них информации, подготовку и переподготовку специалистов комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом, курсовую подготовку специалистов-землеустроителей для выполнения работ по межеванию земельных участков, разграничение государственной собственности на землю, государственную кадастровую оценку земель, изготовление планово-картографических материалов, составление проектов перераспределения земель в реорганизуемых сельскохозяйственных предприятиях, почвенное обследование, мониторинг земель, уточнение и вынесение в натуру черты поселений, создание опорной межевой сети.

Средства от внебюджетных источников в объеме 69,0 млн. рублей (23%) направляются на выполнение по заявлениям граждан и юридических лиц межевания земельных участков, необходимого для их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на эти участки.

Для обеспечения информационно-технологической увязки автоматизированной системы государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости с региональной информационно-аналитической системой органов государственной власти и управления Ивановской области государственные заказчики Программы обеспечивают оперативный доступ разработчиков РИАС ОГВ к документации, сопровождающей проект АС ГЗК и ГУОН.

Государственный заказчик Программы ежегодно информирует главное управление экономического развития и торговли Ивановской области о состоянии исполнения программных мероприятий, в части формирования автоматизированной информационной системы.

6. Социально-экономическая эффективность Программы

Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы определяется ожидаемыми положительными структурными изменениями в экономике области на основе создания развитой информационной государственной кадастровой инфраструктуры, позволяющей обеспечить эффективное использование земель и иной недвижимости как важнейших составляющих богатства нашего региона.

Прямой экономический эффект от программных мероприятий ожидается от роста доходной части бюджетов всех уровней за счет расширения охватываемых земельными платежами площадей после завершения инвентаризации земель и выявления дополнительных объектов налогообложения, перехода к установлению налогооблагаемой базы на основе кадастровой стоимости земель, а также повышения эффективности государственного управления недвижимостью в результате проведения разграничения государственной собственности на землю.

Общая финансовая эффективность от реализации программных мероприятий за 2002 - 2007 годы составляет 0,55 млрд. рублей. Окупаемость затрат на реализацию мероприятий Программы будет обеспечена в течение трех лет.

Постоянно обновляемые в автоматизированной системе сведения о количестве и качестве различных категорий земель позволят создать реальный инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о характеристиках земельных участков и иных объектов недвижимости позволят конкретизировать адресную направленность при реализации природоохранных и хозяйственных мероприятий, а также персонифицировать ответственность за состояние земель всех категорий и форм собственности.

Дополнительным эффектом реализации Программы будет активизация сделок на рынке земли и недвижимости, создание благоприятного делового климата и рост объемов инвестиций в реальный сектор экономики под гарантии прав на недвижимость, обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в государственной и муниципальной собственности, за счет внедрения современных информационных технологий и повышения достоверности и полноты информации о недвижимости, роста профессионального уровня управленческого персонала.

В целом при реализации комплекса программных мероприятий будет создана автоматизированная система, позволяющая при осуществлении государственного управления обеспечить необходимую нормативную, информационную и технологическую поддержку процессов формирования, учета, оценки и налогообложения недвижимости всех форм собственности.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации по дифференциации ставок земельного налога на территории малых городов и поселков городского типа, утв. Письмом Госкомзема РФ от 2 июня 1999 г. N СС-2

Приложение 1

к комплексной

областной программе "Создание

автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра

и государственного учета объектов

недвижимости в Ивановской области

на 2002 - 2007 годы"

План основных мероприятий
по реализации комплексной областной программы "Создание
автоматизированной системы ведения государственного земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости в
Ивановской области на 2002-2007 годы"

N пп	Наименование программных мероприятий	Основные исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Капитальные вложения - оснащение комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, комитетов по управлению муниципальным имуществом программнотехническими комплексами (ПТК), модернизация имеющихся ПТК.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2004 годы
2.	Участие в развертывании и вводе в действие автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, главное управление экономического развития и торговли Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований
	а) развертывание ПТК, систем связи и передачи данных в органах, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра на территории Ивановской области, и подключение их к абонентской сети Росземкадастра и к региональной информационно-аналитической системе органов государственной власти Ивановской области;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, главное управление экономического развития и торговли Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2005 годы
	б) развертывание и ввод в эксплуатацию программно-технических средств обеспечения единого информационно-коммуникационного пространства органов управления, учета, регистрации прав и налогообложения недвижимости;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, ДФГУП "Госучет", учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ивановской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ивановской области, управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2004-2005 годы
	в) развертывание и ввод в эксплуатацию центра земельно-кадастровой информации в Ивановской области;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области	2003-2004 годы
	г) развертывание и ввод в эксплуатацию подсистемы информационной безопасности и защиты данных, создание защищенных центров хранения страховых копий баз данных;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2005 годы
	д) государственная приемка и ввод эксплуатацию автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, главное управление экономического развития и торговли Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2007 год
3.	Создание автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Ведение информационных баз данных по земельным участкам и другим объектам недвижимости.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, ДФГУП "Госучет", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2007 годы
4.	Эксплуатация автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (управление Программой, техническое сопровождение, эксплуатационнотехническое обеспечение, оборудование помещений для обработки информации ограниченного доступа).	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2007 годы
5.	Подготовка и переподготовка специалистов.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований и другие органы	2002-2007 годы
6.	Практическая апробация созданной на уровне Федерации нормативно-методической базы, обеспечивающей ведение государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, нормирование и регулирование земельных и имущественных отношений. При необходимости принятие нормативных актов области по вопросам единого государственного учета объектов недвижимости всех категорий в автоматизированной системе ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, комитет природных ресурсов по Ивановской области, главное управление архитектуры и градостроительства Ивановской области, ДФ ГУП "Госучет", ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ивановской области , управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области и иные заинтересованные органы	2003-2006 годы
7.	Разработка (по необходимости), заключение соглашений и иных актов по вопросам взаимодействия органов (организаций), осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и учета объектов недвижимости, регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, взимание платежей за землю, межевание земель, землеустройство, техническую инвентаризацию недвижимого имущества и др.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, главное управление экономического развития и торговли Ивановской области, комитет Ивановской области по охране окружающей среды и природных ресурсов, комитет природных ресурсов по Ивановской области, главное управление архитектуры и градостроительства Ивановской области, ДФ ГУП "Госучет", учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ивановской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ивановской области, управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области и иные заинтересованные органы	2003-2006 годы
8.	Поэтапный переход к единому государственному учету объектов недвижимости всех категорий (земельных участков, зданий и сооружений, жилых и нежилых помещений, участков недр, обособленных водных объектов, лесов, многолетних насаждений).	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, комитет природных ресурсов по Ивановской области, ДФГУП "Госучет", управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области и иные заинтересованные органы	2004-2006 годы
9.	Информационное обеспечение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости, в том числе:
	а) разграничение государственной собственности на землю(подготовка перечней земельных участков, являющихся собственностью Российской Федерации, собственностью Ивановской области, собственностью муниципальных образований, государственная регистрация прав на них);	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом, территориальное управление Министерства имущественных отношений РФ по Ивановской области, комитет Ивановской области по охране окружающей среды и природных ресурсов, комитет природных ресурсов по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2004 годы
	б) государственная кадастровая оценка земель;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, муниципальные образования	2002-2003 годы
	в) проведение кадастровых съемок земель;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области	2002-2007 годы
	г) межевание земель;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области	2002-2007 годы
	д) инвентаризация земель;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2007 годы
	е) почвенное обследование земель;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области	2002-2007 годы
	ж) описание границ муниципальных образований и кадастровых районов;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области	2002 год
	з) уточнение и вынесение в натуру черты поселений;	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2007 годы
	и) земельно-кадастровые работы по разграничению земель в натуре по формам собственности; к) создание опорной межевой сети	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований	2002-2007 годы 2002-2007 годы

Примечание. Участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований осуществляется по согласованию с ними.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 3 июля 2003 г. N 62-ОЗ приложение 2 к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к комплексной

областной программе "Создание

автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра

и государственного учета объектов

недвижимости в Ивановской области

на 2002 - 2007 годы"

Объемы и источники финансирования мероприятий
комплексной областной программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета объектов недвижимости в Ивановской
области на 2002 - 2007 годы", исполняемых государственным
заказчиком-координатором Программы - комитетом по земельным
ресурсам и землеустройству по Ивановской области
(Комзем по Ивановской области)

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Единица измерения	Объем работ	Источник финансирования (бюджеты)	Стоимость затрат в ценах 2002 года (млн. рублей)
					Всего на 20022007 г.г.	в том числе:
						2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Капитальные вложения - оснащение комитетов по земельным ресурсам и землеустройству программно-техническими комплексами (ПТК) для ведения государственного земельного кадастра, модернизация имеющихся ПТК	ПТК	28	Федеральный Областной	3.0 1,0	0.8 -	0.8 0.1385	0.8 0.21	0.2 0.21	0.2 0.211	0.2 0.2305
2.	Развертывание и ввод в действие автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости	Комзем по Ивановской области и его структурные подразделения в районах и городах	28	Федеральный	3.0	0.4	0.8	0.8	0.8	0.1	0.1
3.	Создание автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам инвентаризации, межевания и оценки земель, а также информации о земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимого имущества	Земельный участок	310 тыс.	Федеральный Областной	24.0 11.9	2.1 -	11.4 0.058	2.7 1.5	2.7 3.0	2.7 3.5	2.4 3.842
4.	Эксплуатация автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости	Комзем по Ивановской области и его структурные подразделения в районах и городах	28	Федеральный Областной	13.0 1.2	2.0 0.04	2.0 0.07	2.1 0.24	2.2 0.25	2.3 0.28	2.4 0.32
5.	Подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости	Специалист	150	Федеральный	3.0	0.5	0.5	0.5	0.5	0.5	0.5
6.	Курсовая подготовка специалистов-землеустроителей для выполнения работ по межеванию земель на территориях муниципальных образований	Человек	100	Областной	1.3	0.06	-	0.31	0.31	0.31	0.31
7.	Межевание земель	Тысяч земельных участков	36	Внебюджетные источники	69.0	9.0	10.0	11.0	12.0	13.0	14.0
8.	Разграничение государственной собственности на землю и формирование перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, Ивановской области и муниципальных образований возникает право собственности	Земли областной собственности	Область	Областной	0.35	0.35	-	-	-	-	-
9.	Государственная кадастровая оценка земель	Муниципальное образование	27	Федеральный Областной	9.4 1.709	4.0 0.158	5.4 1.551	-	-	-	-
10.	Проведение кадастровых съемок и изготовление планово-картографического материала	Муниципальное образование	14	Федеральный Областной	13.0 29.75	2.1 0.179	2.1 4.286	2.2 4.3	2.2 5.3	2.2 7.4	2.2 8.285
11.	Инвентаризация земель	Тыс.га	11.7	Областной	47.092	2.492	0.32	3.04	8.91	13.23	19.1
12.	Создание карт кадастрового деления в электронном виде	Кадастровый район	2	Федеральный	0.1	0.1	-	-	-	-	-
13.	Уточнение, согласование и описание границ муниципальных образований	Муниципальное образование	8	Федеральный Областной	0,1 0.185	0,1 0.185	-	-	-	-	-
14.	Осуществление функций государственного заказчика - координатора Программы	Комзем по Ивановской области	1	Областной	1.655	0.307	0.196	0.252	0.3	0.3	0.3
15.	Аренда помещений, коммунальные услуги, услуги по связи, охрана комземов и т.д.	Комзем по Ивановской области	1	Федеральный Областной	10.2 3.244	1.7 -	1.7 0.296	1.7 0.748	1.7 0.7	1.7 0.7	1.7 0.8
16.	Составление проектов перераспределения земель, инвентаризация и упорядочение границ земельных участков, используемых сельскохозяйственными предприятиями на различном праве	Сельскохозяйственное предприятие	16	Областной	0.518	0.048	0.07	0.1	0.1	0.1	0.1
17.	Почвенное обследование земель	Тыс.га	14	Областной	1.212	0.252	0.16	0.2	0.2	0.2	0.2
18.	Уточнение и вынесение в натуру черты поселений	Поселение	60	Областной	3.484	0.392	0.092	0.6	0.7	0.8	0.9
19.	Описание границ кадастровых районов	Кадастровый район	27	Федеральный	0.3	0.3	-	-	-	-	-
20.	Работы, связанные с оформлением документов на земельные доли	Землепользование	159	Областной	0.275	0.06	0.055	0.08	0.08	-	-
21.	Мониторинг земель (составление ежегодных докладов о состоянии и использовании земель Ивановской области)	Область	1	Областной	0.48	0.04	0.06	0.07	0.09	0.1	0.12
22.	Создание опорной межевой сети в населенных пунктах и коллективных садах	Опорный межевой знак	7700	Областной	24.386	3.289	0.086	5.1	4.3	4.6	7.011
				Всего в том числе:	277,84	30,95 2	42.,385	38,55	46,75	54,431	65,0185
				федеральный	79,1	14,1	24,7	10,8	10,3	9,7	9,5
				областной	129,74	7,852	7,4385	16,75	24,45	31,731	41,5185
				внебюджетные источники	69,0	9,0	10,0	11,0	12,0	13,0	14,0

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 3 июля 2003 г. N 62-ОЗ приложение 3 к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к комплексной

областной программе "Создание

автоматизированной системы ведения

государственного земельного кадастра и государственного

учета объектов недвижимости в Ивановской

области на 2002-2007 годы"

Объемы и источники финансирования мероприятий комплексной
областной программы
"Создание автоматизированной системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости в Ивановской области на 2002-2007 годы",
исполняемых государственным заказчиком Программы - комитетом
Ивановской области по управлению государственным имуществом в
части информационного обеспечения управления недвижимостью,
реформирования и регулирования земельных и имущественных
отношений

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г.

N п/п	Наименование программных мероприятий	Единица измерения	Объем работ	Источник финансирования (бюджет)	Стоимость затрат в ценах 2002 года (млн. рублей)
					Всего на 20022007 г.г.	в том числе :
						2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Капитальные вложения - оснащение комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом программно-техническими комплексами (ПТК) для ведения электронных баз данных земельных участков и связанных с ними объектов недвижимости, модернизация имеющихся ПТК	ПТК	3	Областной	0,8	-	0,2	0,2	0,2	0,2	-
2.	Развертывание и ввод в действие автоматизированной системы информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений в комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом	ПТК	3	Областной	0,3	-	0,3	-	-	-	-
3.	Создание автоматизированных баз данных и ввод информации по результатам проведенных работ по инвентаризации объектов недвижимости и сбора сведений о земельных участках, относящихся к государственной собственности Ивановской области, эксплуатация автоматизированной системы	Муниципальное образование	27	Областной	0,9	-	-	0,45	0,15	0,15	0,15
4.	Подготовка и переподготовка специалистов для эксплуатации автоматизированной системы информационного обеспечения управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных и имущественных отношений	Специалист	8	Областной	0,16	-	0,0948	0,0252	0,02	0,02	-
5.	Разграничение государственной собственности на землю и формирование перечней земельных участков, на которые у Ивановской области возникает право собственности	Земли областной собственности	Область	Областной	0,8	-	0,1	0,7	-	-	-
6.	Земельно-кадастровые работы по разграничению земель в натуре по формам собственности	Область	1	Областной	1.9	-	-	0,5	0,5	0,5	0,4
				Всего: в том числе:	4,86	-	0,6948	1,8752	0,87	0,87	0,55
				областной	4,86	-	0,6948	1,8752	0,87	0,87	0,55

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 3 июля 2003 г. N 62-ОЗ приложение 4 к настоящей Программе изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4

к комплексной

областной программе "Создание

автоматизированной системы ведения

государственной системы ведения государственного

земельного кадастра и государственного учета объектов

недвижимости в Ивановской области

на 2002-2007 годы"

Финансовое обеспечение
комплексной областной программы "Создание
автоматизированной системы
ведения государственного земельного кадастра и
государственного учета
объектов недвижимости в Ивановской области на 2002-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 июля 2003 г.

(в ценах 2002 года млн.рублей)

N п/п	Наименование государственных заказчиков	Источник финансирования (бюджеты)	Объем финансирования на 2002 - 2007 г.г. (млн. рублей)	в том числе:
				2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Ивановской области - государственный заказчик - координатор Программы	Федеральный Областной Внебюджетные источники	79,1 129,74 69,0	14,1 7,852 9,0	24,7 7,4385 10,0	10,8 16,75 11,0	10,3 24,45 12,0	9,7 31,731 13,0	9,5 41,5185 14,0
		Итого:	277,84	30,952	42,1385	38,55	46,75	54,431	65,0185
2.	Комитет Ивановской области по управлению государственным имуществом - государственный заказчик Программы	Областной	4,86	-	0,6948	1,8752	0,87	0,87	0,55
		Итого:	4,86	-	0,6948	1,8752	0,87	0,87	0,55
		Всего по Программе: в том числе:	282,7	30,952	42,8333	40,4252	47,62	55,301	65,5685
		федеральный	79,1	14,1	24,7	10,8	10,3	9,7	9,5
		областной	134,6	7,852	8,1333	18,6252	25,32	32,601	42,0685
		внебюджетные источники	69,0	9,0	10,0	11,0	12,0	13,0	14,0