Приложение. Рекомендации депутатских слушаний в Законодательном Собрании Ивановской области на тему: "О наркоситуации в Ивановской области и концепции областной программы борьбы с наркоманией" (утв. Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 29 ноября 2001 г. N 362)

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 29 ноября 2001 г. N 362

Рекомендации
депутатских слушаний в Законодательном Собрании
Ивановской области на тему: "О наркоситуации
в Ивановской области и концепции
областной программы борьбы с наркоманией"

По итогам обсуждения проблемы по предотвращению распространения наркомании и ее устранению считаем необходимым предложить федеральным и областным органам государственной власти, органам местного самоуправления в Ивановской области настоящие рекомендации.

Законодательному Собранию Ивановской области рекомендуем:

1. Рассмотреть и принять законы Ивановской области:

1.1. Об областных целевых программах по противодействию распространения наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002-2004 годы, а также предусмотреть расходы на их реализацию за счет средств областного бюджета.

1.2. Об административной ответственности за правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков и упорядочении деятельности молодежных дискотек.

1.3. О дополнительных мерах социальной защиты медицинских работников, работающих с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными.

1.4. О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "Об организации работы с детьми и молодежью по месту жительства на территории Ивановской области", предусматривающих выделение специальных помещений для работы с детьми, молодежью и населением по месту жительства при проектировании, строительстве и сдаче в эксплуатацию жилых домов.

1.5. О внесении изменений и дополнений в Закон Ивановской области "О регулировании миграционных процессов и порядке пребывания на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации", направленных на его совершенствование.

2. Предусмотреть в проекте закона Ивановской области "О территориальном общественном самоуправлении в Ивановской области" (внесен депутатом Законодательного Собрания Ивановской области Аверьяновым А.Н.) правовые нормы об участии органов территориального общественного самоуправления в работе по предупреждению распространения наркомании по месту жительства граждан.

3. Предусмотреть в Законе Ивановской области "Об областном бюджете на 2002 год" расходы за счет средств областного бюджета:

- по разделу "Здравоохранение" в сумме 4500 тыс. руб. на открытие и содержание реабилитационного центра при областном наркологическом диспансере, а также расходы в сумме 2444,7 тыс. руб. на содержание дневного стационара областного наркологического диспансера;

- по разделу "Органы внутренних дел" в сумме 2559 тыс. руб. на материально - техническое обеспечение сотрудников подразделений БНОН и милиции общественной безопасности, а также расходы на депортацию незаконно находящихся на территории Ивановской области лиц, не имеющих гражданства РФ, в целях реализации Закона Ивановской области "О временных мерах по усилению правопорядка и общественной безопасности в Ивановской области".

4. Продолжить работу по разработке и внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательных инициатив:

- о предупреждении незаконного оборота наркотиков и распространения наркомании;

- о введении уголовной ответственности для лиц, производящих и распространяющих кустарные спиртные напитки;

- об упорядочении миграционных процессов и порядке пребывания в России лиц, не имеющих гражданства РФ;

- об административной ответственности работников торговли за продажу пива несовершеннолетним и об упорядочении продажи табачных изделий и технических средств, содержащих летучие углеводороды;

- о применении принудительных мер медицинского характера к лицам, нуждающимся в лечении от наркомании.

5. Провести депутатские слушания в ноябре-декабре 2002 года о ходе исполнения областных целевых программ по противодействию распространения наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002-2004 годы.

6. Комитетам Законодательного Собрания Ивановской области по бюджету, финансовой и налоговой политике, по труду и социальной политике, по законности и общественной безопасности не реже 1 раза в год рассматривать вопрос о ходе исполнения областных целевых программ по противодействию распространения наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002-2004 годы.

7. Провести в декабре 2001 года встречу с лидерами культурно-национальных автономий, существующих в Ивановской области, по вопросу противодействия распространения наркомании.

8. Обсудить вопрос о возможности ротации кадров федеральных и областных органов государственной власти при анализе деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Администрации Ивановской области рекомендовать:

1. Разработать и внести на рассмотрение Законодательного Собрания Ивановской области в срок до 1 декабря 2001 г. областные целевые программы по противодействию распространению наркомании и ВИЧ-инфекции на 2002-2004 годы. При разработке проектов данных программ предусмотреть финансирование правоохранительных мероприятий по снижению доступности наркотиков, а также профилактических мероприятий, направленных на сокращение спроса на наркотики (лечение и реабилитация больных, пропаганда и т. п.), по социальной антинаркотической рекламе в средствах массовой информации и пропаганде здорового образа жизни.

2. Создать при Администрации Ивановской области комиссию по борьбе с незаконным оборотом наркотиков с введением в штат должности ответственного секретаря комиссии - координатора действий в этом направлении всех заинтересованных организаций, юридических и физических лиц.

3. Принять нормативные правовые акты в целях финансового, материально-технического, кадрового и организационного обеспечения учреждений системы здравоохранения и реабилитации больных наркоманией, обеспечения их современными материалами по антинаркотической пропаганде и профилактике ВИЧ-инфекции.

4. Рассмотреть возможность создания специального внебюджетного фонда по борьбе с наркоманией.

5. Проводить постоянный мониторинг общественного мнения по проблемам наркомании и масштабам немедицинского потребления наркотиков.

6. Предусмотреть конкурсное бюджетное финансирование организаций, выполняющих социально значимые программы.

7. Ввести в практику работы постоянный контроль за исполнением Закона Ивановской области "Об организации работы с детьми и молодежью по месту жительства на территории Ивановской области", восстановлением и строительством спортивных и игровых площадок, организацией работы школьных спортивных залов в вечернее время и выходные дни.

8. Рассмотреть вопрос о возможности открытия в Ивановской области государственного реабилитационного центра, о возрождении практики лечебно-трудовых профилакториев.

9. Активизировать работу с лидерами национальных диаспор в части повышения их роли в противодействии незаконному обороту наркотиков.

Средствам массовой информации рекомендуем:

1. Ввести в практику работы систематические публикации об опасности употребления наркотиков, по пропаганде здорового образа жизни, считая данную тематику одной из приоритетных.

2. Систематически выделять часть печатных площадей и эфирного времени для публикации социальной рекламы.

Прокуратуре Ивановской области рекомендуем:

1. Проанализировать эффективность исполнения законодательных актов РФ в сфере незаконного оборота наркотиков.

2. Расширить практику применения недобровольных (принудительных) мер медицинского характера в отношении больных наркоманией и повышения их эффективности.

3. Активнее применять метод прокурорского протеста на вынесенные судебные приговоры в отношении лиц, осужденных к условной мере наказания за незаконный сбыт наркотиков.

Областному суду Ивановской области рекомендуем:

1. Рассмотреть и обобщить практику рассмотрения судами Ивановской области уголовных дел, связанных с нарушением законодательства РФ в сфере оборота наркотиков, и направить соответствующую информацию в Законодательное Собрание.

Управлению внутренних дел Ивановской области рекомендуем:

1. Увеличить численность сотрудников отделов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков за счет перераспределения штатной численности, а также поднять техническое оснащение сотрудников подразделений БНОН до уровня, соответствующего современным требованиям.

2. Ввести в штат сотрудников ГИБДД УВД Ивановской области кинологов.

3. Проанализировать работу участковых уполномоченных и выработать меры по усилению их роли в борьбе с распространением наркотиков и проинформировать Законодательное Собрание.

Управлениям образования и здравоохранения Администрации Ивановской области и совету ректоров вузов области рекомендуем:

1. Рассмотреть возможность подготовки кадров специалистов по профилактике наркотической зависимости с участием преподавателей Ивановской государственной медицинской академии.

2. Ввести в учебную дисциплину общеобразовательных школ "Основы безопасности жизнедеятельности" разделы по профилактике наркозависимости и ВИЧ-инфекций у детей, подростков и молодежи.

Органам местного самоуправления в Ивановской области рекомендуем:

1. Выделять рекламные площади на территории муниципальных образований для размещения социальной рекламы и пропаганды здорового образа жизни.

2. Ввести в практику работы постоянный контроль за исполнением Закона Ивановской области "Об организации работы с детьми и молодежью по месту жительства на территории Ивановской области", восстановлением и строительством спортивных и игровых площадок, организацией работы школьных спортивных залов в вечернее время и выходные дни.

3. Принять нормативные правовые акты по дополнительному финансированию участковых уполномоченных, выделению специальных помещений для работы с населением по месту жительства.