Закон Ивановской области от 15 апреля 1996 г. N 18-ОЗ "О государственной службе Ивановской области" (принят Законодательным Собранием 26 марта 1996 г.)

С изменениями и дополнениями от:

18 марта 1999 г., 5 октября 2000 г., 23 февраля 2001 г.

Настоящий закон устанавливает порядок организации и прохождения государственной службы Ивановской области, правовое и социальное положение государственных служащих Ивановской области и разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и иным федеральным законодательством о государственной службе, исходя из принципа разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в целях конкретизации и развития правовых норм и положений о государственной службе с учетом интересов, особенностей и финансовых возможностей Ивановской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Государственная должность Ивановской области

1. Государственная должность Ивановской области - должность в органах государственной власти Ивановской области, а также в иных государственных органах Ивановской области, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Ивановской области (далее - государственные органы), с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей, включенная в реестр государственных должностей в Российской Федерации и реестр государственных должностей в Ивановской области.

Государственные должности Ивановской области подразделяются в настоящем законе на:

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 5 октября 2000 г. N 60-ОЗ в подпункт 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) должности, устанавливаемые уставом Ивановской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (председатель Законодательного собрания, Глава администрации области, Председатель Правительства Ивановской области, депутаты, работающие на постоянной основе, мировые судьи и другие) - государственные должности категории "А". Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "А", определяются федеральными законами и законами Ивановской области.

Правовой статус лиц, замещающих государственные должности Ивановской области, указанные в настоящем подпункте, устанавливаются специальными законами Российской Федерации и Ивановской области;

2) должности, учреждаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А" - государственные должности категории "Б";

3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий - государственные должности категории "В".

2. В целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям.

3. Государственная должность государственной службы Ивановской области - государственная должность категории "Б" или "В" в государственных органах Ивановской области, включенная в реестр государственных должностей государственной службы Ивановской области.

4. Реестр государственных должностей государственной службы Ивановской области является частью реестра государственных должностей государственной службы Российской Федерации и реестра государственных должностей в Ивановской области.

5. В реестр государственных должностей государственной службы Ивановской области включаются государственные должности категорий "Б" и "В", классифицированные по группам. К указанному реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы.

Реестр государственных должностей государственной службы Ивановской области утверждается законом Ивановской области.

Статья 2. Государственная служба Ивановской области

1. Под государственной службой Ивановской области понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Ивановской области, находящаяся в ведении Ивановской области.

Государственная служба осуществляется на штатных государственных должностях в органах законодательной (представительной), исполнительной власти Ивановской области и иных образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области государственных органах.

К государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категории "Б" и "В".

К государственной службе не относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категории "А".

Должности, включаемые в штатные расписания государственных органов для технического обеспечения их деятельности, не относятся к государственным должностям государственной службы.

2. Государственная служба на государственных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "А".

3. Государственная служба в территориальных структурах федеральных органов исполнительной власти, федеральных судах, образованных в Ивановской области, других федеральных государственных органах регламентируется законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Государственный служащий Ивановской области

1. Государственным служащим Ивановской области является гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном порядке обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из средств федерального бюджета.

2. Государственные служащие органов государственной власти Ивановской области, а также иных государственных органов Ивановской области являются государственными служащими Российской Федерации.

3. Размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются бюджетом Ивановской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, федеральным бюджетом.

Статья 4. Правовое регулирование государственной службы Ивановской области

1. Государственная служба Ивановской области регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, уставом Ивановской области, настоящим законом, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Особенности государственной службы в отдельных государственных органах Ивановской области устанавливаются на основании законодательства Российской Федерации.

2. На государственных служащих Ивановской области распространяется действие законодательства Российской Федерации и Ивановской области о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящим законом.

3. На государственных служащих, замещающих государственные должности категории "Б", распространяется действие настоящего закона с ограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2 настоящего закона.

Глава 2. Организация государственной службы

Статья 5. Принципы государственной службы Ивановской области

Государственная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации и законов над иными нормативными правовыми актами и должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью;

4) разделения законодательной, исполнительной и судебной властей;

5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

8) профессионализма и компетентности государственных служащих;

9) гласности в осуществлении государственной службы;

10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

11) внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства;

12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах.

Статья 6. Классификация государственных должностей государственной службы

1. Государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы:

высшие государственные должности государственной службы (5-я группа);

главные государственные должности государственной службы (4-я группа);

ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа);

старшие государственные должности государственной службы (2-я группа);

младшие государственные должности государственной службы (1-я группа).

2. Государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования.

Специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов.

3. В квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к:

1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы;

2) стажу и опыту работы по специальности;

3) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, устава Ивановской области и законов области применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

4. Гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь:

1) для высших должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы, и стаж государственной службы на главных государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;

2) для главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы, и стаж государственной службы на ведущих государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж государственной службы на старших государственных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, и стаж работы по специальности не менее трех лет;

5) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, без предъявления требований к стажу.

Решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы.

5. Другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами Ивановской области, а также нормативными актами государственных органов или их аппаратов, с учетом особенностей предмета ведения этих государственных органов, в отношении государственных служащих этих государственных органов.

Статья 7. Квалификационные разряды государственных служащих

1. По результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды.

Квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.

Порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным законом.

2. Государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы.

3. Государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:

действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы;

государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы;

советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы;

советник государственной службы 1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы;

референт государственной службы 1, 2 и 3 класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы.

4. Присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников Российской Федерации, государственных советников Российской Федерации производится Президентом Российской Федерации. Присвоение других квалификационных разрядов государственных служащих производится высшим должностным лицом Ивановской области - главой администрации области.

Статья 8. Личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих

1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в реестр государственных служащих Ивановской области.

Порядок ведения личных дел и реестра государственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Сбор и внесение в личные дела и реестр государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Глава 3. Правовое положение
государственного служащего

Статья 9. Права государственного служащего

1. Государственный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

ГАРАНТ:

Законом Ивановской области от 28 марта 2001 г. N 9-ОЗ действие подпункта 8 пункта 1 статьи 9 настоящего Закона приостановлено на 2001 г.

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств областного бюджета;

9) выход в отставку;

10) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

11) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

12) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

13) внесение в любые инстанции предложений по совершенствованию государственной службы.

2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.

Статья 10. Основные обязанности государственного служащего

Государственный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, устава Ивановской области, реализацию федеральных законов и законов Ивановской области, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления, а также запросы депутатов и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Ивановской области;

6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 11. Ограничения, связанные с государственной службой

1. Государственный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом законодательных (представительных) органов Российской Федерации, Ивановской области и органов местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ивановской области с государственными органами иностранных государств и иностранными организациями;

11) принимать участие в забастовках;

12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

2. Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

3. Государственный служащий после получения предписания о неисполнении им норм, предусмотренных подпунктами 1-4 пункта первого настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать выбор в пользу государственной службы либо иной деятельности, если иное не установлено федеральными и областными законами, актами Президента Российской Федерации и вышестоящих органов исполнительной власти.

Статья 12. Сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

1. Гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

2. Поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

Статья 13. Поощрения государственного служащего

За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) денежное поощрение;

3) награждение ценным подарком;

4) награждение Почетной грамотой;

5) присвоение Почетного звания;

6) представление к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации;

7) досрочное присвоение квалификационного разряда;

8) иные виды поощрения.

Статья 14. Ответственность государственного служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) строгий выговор;

4) предупреждение о неполном служебном соответствии;

5) увольнение.

2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается законодательством Российской Федерации.

4. Государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

5. Государственный служащий несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 15. Гарантии для государственного служащего

1. Государственному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, а также другие социальные гарантии по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

ГАРАНТ:

Законом Ивановской области от 28 марта 2001 г. N 9-ОЗ действие подпункта 8 пункта 1 статьи 15 настоящего Закона приостановлено на 2001 г.

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом.

2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

3. Государственному служащему, направленному в служебную командировку, предоставляется:

1) преимущественное право на получение проездного документа, места в гостинице;

2) рабочее место, возможность пользования средствами связи.

4. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ивановской области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья, а также производятся другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств областного бюджета, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, из средств федерального бюджета.

6. Федеральными законами и законами Ивановской области могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

Статья 16. Правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа

1. При ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

ГАРАНТ:

Законом Ивановской области от 28 марта 2001 г. N 9-ОЗ действие абзаца первого пункта 2 статьи 16 настоящего Закона приостановлено на 2001 г.

2. При невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируется переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы.

При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих Ивановской области (с указанием "в резерве") с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы.

3. Должностные лица Законодательного собрания и его аппарата, администрации области после освобождения их от должности продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:

1) неизбрание или неназначение на должность после окончания срока полномочий;

2) упразднение должностей в связи с изменением административно-территориального деления, структуры аппарата Законодательного собрания, реорганизацией администрации области;

3) удовлетворение заявления о добровольной отставке должностных лиц Законодательного собрания, администрации области, если они проработали в этой должности не менее одного года.

В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из областного бюджета.

Статья 17. Денежное содержание государственного служащего

1. Денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы и иных выплат, предусмотренных федеральным законодательством и законами Ивановской области.

2. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются законодательством Российской Федерации и законами Ивановской области.

3. Денежное содержание и другие выплаты государственному служащему подлежат индексации в порядке, установленном федеральными законами и законодательством Ивановской области.

Статья 18. Отпуск государственного служащего

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 18 марта 1999 г. N 7-ОЗ (в ред. Закона Ивановской области от 23 февраля 2001 г. N 7-ОЗ) в пункт 1 статьи 18 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Ивановской области, дополнительный оплачиваемый отпуск.

За выслугу лет государственному служащему предоставляется дополнительный оплачиваемый ежегодный отпуск следующей продолжительности:

- от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней;

- от 10 до 15 лет - 10 календарных дней;

- после 15 лет службы - 15 календарных дней.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

3. Государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 19. Пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи

1. Государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом. В случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Условия, порядок назначения и выплаты указанных пенсий определяются федеральным законом.

2. Государственный служащий имеет право на другие социальные гарантии по пенсионному обеспечению, устанавливаемые государственными органами Ивановской области.

3. При сокращении, реорганизации аппарата государственных органов государственный служащий имеет право выхода на досрочную пенсию на основаниях, предусмотренных законодательством о занятости населения.

ГАРАНТ:

Законом Ивановской области от 28 марта 2001 г. N 9-ОЗ действие статьи 20 настоящего Закона приостановлено на 2001 г.

Статья 20. Обязательное государственное страхование государственного служащего

1. Жизнь, здоровье и имущество государственных служащих подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета Ивановской области, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, за счет средств федерального бюджета.

Обязательное государственное страхование государственных служащих на территории Ивановской области осуществляется органами государственного страхования на основании договора, заключаемого страховщиком и государственными органами Ивановской области. Органы государственного страхования выплачивают страховые суммы в случаях гибели (смерти), причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью, повреждения или уничтожения имущества государственных служащих в связи с исполнением ими своих должностных обязанностей.

2. Виды, условия и порядок проведения обязательного государственного страхования государственных служащих устанавливается законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Статья 21. Стаж государственной службы

1. Стаж государственной службы государственного служащего Ивановской области, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления и иные периоды трудовой деятельности, установленные федеральным законодательством.

2. В стаж государственной службы государственного служащего Ивановской области включается также время работы на ответственных должностях в следующих организациях и учреждениях, выполнявших в соответствии с законодательством функции государственного управления:

- в аппаратах обкома, райкомов, горкомов КПСС, на освобожденных выборных должностях в этих органах, в аппаратах и на освобожденных выборных должностях аналогичных комитетов ВЛКСМ до момента введения в действие в новой редакции статьи 6 Конституции СССР (14 марта 1990 года);

- в аппаратах профсоюзных органов области, городов и районов, на освобожденных выборных должностях в этих органах.

3. В стаж государственной службы для отдельных лиц, относящихся к высшей и главной государственным должностям государственной службы Ивановской области, решением органа государственной власти может включаться время их трудовой деятельности на других должностях, не оговоренных законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Глава 4. Прохождение государственной службы
Ивановской области

Статья 22. Поступление на государственную службу Ивановской области и нахождение на государственной службе

1. Право поступления на государственную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, владеющие русским языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим законом для государственных служащих.

2. При поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. Гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

5) близкого родства и свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями;

7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего закона.

4. При поступлении на государственную службу гражданин представляет:

1) личное заявление;

2) документ, удостоверяющий личность;

3) трудовую книжку;

4) документы, подтверждающие профессиональное образование;

5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении;

6) медицинское заключение о состоянии здоровья;

7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом.

5. Сведения, представленные согласно настоящему закону при поступлении гражданина на государственную службу, а также при решении вопроса о его назначении на высшую государственную должность государственной службы, подлежат проверке в установленном федеральным законом порядке.

В отдельных государственных органах федеральным законом могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, сообщаемых гражданином при поступлении на государственную службу и назначении его на высшие государственные должности государственной службы.

В случае установления в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную службу или назначению его на высшую государственную должность государственной службы, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в принятии его на государственную службу или назначении на высшую государственную должность государственной службы.

6. Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более 5 лет.

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на государственную службу, обеспечивать выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области в интересах граждан Российской Федерации и жителей Ивановской области.

Поступление гражданина на государственную службу оформляется приказом (постановлением, распоряжением) по государственному органу о назначении его на государственную должность государственной службы.

7. Назначение впервые или вновь поступающих на государственную службу осуществляется:

на государственные должности государственной службы категории "Б" - по представлению соответствующих лиц, замещающих должности категории "А", либо уполномоченных ими лиц или государственных органов. Порядок подбора кандидатур определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А", в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ивановской области;

на государственные должности государственной службы 1 группы категории "В" - соответствующим должностным лицом. Порядок подбора кандидатур определяется нормативными правовыми актами Ивановской области;

на государственные должности государственной службы 2, 3, 4 и 5 групп категории "В" - по результатам конкурса на замещение вакантной государственной должности государственной службы.

8. Законодательством Российской Федерации и Ивановской области могут быть предусмотрены особенности назначения на отдельные виды государственных должностей государственной службы.

9. При прекращении государственной службы в связи с выходом в отставку, в том числе в связи с выходом на пенсию, государственный служащий считается находящимся в отставке и сохраняет присвоенный ему квалификационный разряд. В трудовой книжке производится запись о последней государственной должности государственной службы с указанием "в отставке".

10. На государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим.

11. В случае служебной необходимости государственный служащий Ивановской области с его согласия может быть командирован в другой государственный орган для исполнения должностных обязанностей по государственной должности государственной службы по его специальности на срок до 2 лет.

Статья 23. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы

1. Конкурс на замещение вакантной государственной должности государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к государственной службе.

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление на участие в нем, при соблюдении условий, установленных пунктами 1, 3 и 4 статьи 22 настоящего закона.

Государственные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 2 - й группы) или конкурса-испытания (на замещение вакантных государственных должностей государственной службы 3, 4 и 5 групп).

4. Конкурсная комиссия оценивает участников конкурса документов на основании документов об образовании, о прохождении государственной службы и о другой трудовой деятельности, а также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других документов, представляемых по решению соответствующих органов по вопросам государственной службы.

5. Конкурс-испытание проводится государственной конкурсной комиссией через квалификационный экзамен.

6. Конкурсные (государственные конкурсные) комиссии формируются в соответствии с абзацем 3 части 3 пункта 2 статьи 27 настоящего закона.

7. Информация о дате, месте и об условиях проведения конкурса подлежит опубликованию в официальных изданиях.

8. Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

9. Решение конкурсной (государственной конкурсной) комиссии является основанием для назначения на соответствующую государственную должность государственной службы либо отказа в таком назначении.

10. Другие условия проведения конкурса определяются законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

Статья 24. Испытание при замещении государственной должности государственной службы

1. Для гражданина, впервые принятого на государственную должность государственной службы, в том числе по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы или иной специализации устанавливается испытание на срок от 3 до 6 месяцев.

В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда государственный служащий отсутствовал на службе по уважительным причинам.

2. На государственного служащего в период испытания распространяется действие настоящего закона.

3. Государственному служащему до окончания срока испытания очередной квалификационный разряд не присваивается.

4. При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность государственной службы, а при отказе от перевода - уволен.

5. Если срок испытания истек, а государственный служащий продолжает государственную службу, он считается выдержавшим испытание и последующее увольнение допускается только по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Статья 25. Аттестация государственного служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия государственного служащего занимаемой государственной должности государственной службы, а также для решения вопроса о присвоении государственному служащему квалификационного разряда проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в 4 года.

3. Порядок и условия проведения аттестаций устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Ивановской области.

Статья 26. Основание для прекращения государственной службы

1. Государственная служба прекращается при увольнении государственного служащего, выходе в отставку, в том числе в связи с выходом на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение государственного служащего может быть осуществлено по инициативе руководителя государственного органа в случаях:

1) достижения им предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим законом;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 настоящего закона.

3. Выход на пенсию государственного служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. Допускается продление нахождения на государственной службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного для государственной службы возраста, решением руководителя соответствующего государственного органа.

Однократное продление срока нахождения на государственной службе государственного служащего допускается не более чем на один год.

Продление нахождения на государственной службе государственного служащего# достигшего возраста 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

4. Отставка государственного служащего производится в форме:

1) добровольной отставки по достижении пенсионного возраста;

2) отставки по достижении предельного возраста для нахождения на государственной должности государственной службы;

3) отставки по личному желанию государственного служащего;

4) отставки в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штатов.

Глава 5. Обеспечение эффективности
государственной службы в Ивановской области

Статья 27. Органы по вопросам государственной службы Ивановской области

1. Деятельность органов по вопросам государственной службы направлена на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение государственной службы, осуществление прав и обязанностей государственных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для государственных служащих.

2. Координация деятельности по реализации задач, вытекающих из настоящего закона, осуществляется советом по вопросам государственной службы при Главе администрации Ивановской области.

Совет по вопросам государственной службы формируется из представителей Законодательного Собрания, администрации области и судебных органов.

3. Совет по вопросам государственной службы:

анализирует состояние и эффективность государственной службы в органах государственной власти; координирует разработку проектов нормативных актов по вопросам организации государственной службы;

организует совместно с соответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестации и государственных квалификационных экзаменов; информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;

координирует методическую работу органов по вопросам государственной службы и кадровых служб в государственных органах;

разрабатывает предложения по формированию реестра государственных должностей государственной службы Ивановской области, реестра государственных должностей в Ивановской области и внесению в них изменений;

осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой (переквалификацией) и повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы.

взаимодействует по вопросам своей деятельности с федеральным органом по вопросам государственной службы - Советом по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации;

4. Управление государственной службой в Ивановской области осуществляют:

управление государственной службы и организационной работы администрации области;

кадровые службы государственных органов.

Статья 28. Кадровая служба государственного органа

В государственных органах области создаются кадровые службы (отделы, секторы, ответственные исполнители).

Кадровая служба государственного органа:

1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестации, прохождение государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;

2) оформляет решения государственных органов, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих;

3) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации государственных служащих.

Глава 6. Заключительные и переходные положения

Статья 29. Приведение нормативных правовых актов Ивановской области в соответствие с настоящим законом

1. Государственным органам Ивановской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

2. Нормативные правовые акты в Ивановской области до приведения их в соответствие с Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и настоящим законом применяются в части, не противоречащей Федеральному закону и настоящему закону.

Статья 30. Порядок вступления в силу Закона Ивановской области "О государственной службе Ивановской области"

1. С момента вступления в силу настоящего закона все лица, занимающие государственные должности государственной службы в государственных органах Ивановской области, считаются находящимися на государственной службе Ивановской области. Отнесение к государственной службе Ивановской области работы на штатных должностях в государственных органах Ивановской области, образованных после вступления в силу настоящего закона, осуществляется в соответствии с настоящим законом.

До принятия реестра государственных должностей государственной службы Ивановской области к государственным должностям государственной службы Ивановской области относятся государственные должности государственной службы, указанные в перечне государственных должностей государственной службы Ивановской области, прилагаемом к настоящему закону.

2. Установленные ранее в государственных органах Ивановской области законодательством Российской Федерации и Ивановской области уставы о дисциплине, а также чины и звания для отдельных видов государственной службы сохраняются.

3. Статья 7 настоящего закона вступает в силу одновременно с федеральным законом, определяющим процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы.

4. Установленные настоящим законом квалификационные требования к стажу и опыту работы по государственным должностям государственной службы Ивановской области применяются по государственным должностям, замещаемым государственными служащими после вступления в силу настоящего закона.

5. Должностные инструкции (должностные обязанности) государственных служащих утверждаются в соответствии с квалификационными требованиями, установленными настоящим законом и нормативными актами соответствующих государственных органов Ивановской области.

Должностные инструкции (должностные обязанности) должны содержать конкретные обязанности по государственной должности государственной службы в зависимости от функциональных особенностей данной должности и предмета ведения соответствующего государственного органа.

Руководителям государственных органов в 3-месячный срок утвердить должностные инструкции (должностные обязанности) по соответствующим государственным должностям государственной службы.

6. Пункт 2 статьи 16 настоящего закона вступает в силу одновременно с федеральным законом, определяющим порядок передачи государственными служащими находящихся в их собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций в доверительное управление под гарантию государства.

7. Руководителям государственных органов Ивановской области оформить трудовые и пенсионные отношения с государственными служащими, достигшими предельного возраста нахождения на государственной службе в соответствии с пунктом 3 статьи 26 настоящего закона, в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона.

8. До принятия закона Ивановской области о муниципальной службе социальные гарантии и ограничения для государственных служащих, установленные настоящим Законом, распространяются на муниципальных служащих в Ивановской области.

9. Администрации Ивановской области в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона разработать и представить на рассмотрение Законодательного Собрания Ивановской области проекты законов Ивановской области, необходимость в принятии которых вытекает из настоящего закона.

10. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Ивановской области

В.Тихомиров

15 апреля 1996 г.

Принят решением

Законодательного Собрания Ивановской области

от 26 марта 1996 г. N 18-ОЗ

Приложение

к закону

Ивановской области

от 15 апреля 1996 г. N 18-ОЗ

Перечень государственных должностей
государственной службы Ивановской области

К государственным должностям государственной службы Ивановской области относятся:

Высшая государственная должность:

первый заместитель главы администрации области * (группа "Б");

заместитель главы администрации области(группа "Б");

председатель избирательной комиссии Ивановской области;

руководитель Представительства администрации области при Правительстве Российской Федерации (группа "Б");

руководитель аппарата (управляющий делами) и его заместители;

руководитель самостоятельного управления, комитета, отдела администрации области.

__________________________________

* В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации области в связи с:

утратой им гражданства Российской Федерации;

выездом на постоянное место жительства за пределы области;

вступлением в силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации области;

личным заявлением о сложении полномочий;

стойкой неспособностью по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия.

до# проведения досрочных выборов главы администрации области его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации области с переводом его должности в государственную должность категории "А".

Главная государственная должность:

заместитель руководителя самостоятельного управления, комитета, отдела администрации области;

секретарь избирательной комиссии Ивановской области;

начальник отдела в аппарате Законодательного Собрания, администрации области;

начальник отдела самостоятельного управления, комитета, отдела администрации области;

главный бухгалтер избирательной комиссии Ивановской области;

экономический советник Законодательного Собрания;

консультант главы администрации (группа "Б").

Ведущая государственная должность:

начальник отдела кадров, общего, хозяйственного отделов самостоятельного управления администрации области;

консультант Законодательного Собрания, администрации области, избирательной комиссии Ивановской области;

системный администратор избирательной комиссии Ивановской области;

заместитель начальника отдела Законодательного Собрания, администрации области;

заместитель начальника основного отдела самостоятельного управления, комитета, отдела администрации области;

помощник главы администрации области;

главный специалист Законодательного Собрания, администрации области;

главный специалист отдела самостоятельного управления, комитета, отдела администрации области.

Старшая государственная должность:

заведующий протокольным сектором Законодательного Собрания;

ведущий специалист государственных органов Ивановской области.

Младшая государственная должность:

специалист 1 категории;

специалист 2 категории;

специалист.