Постановление Администрации Ивановской области от 28 февраля 2002 г. N 9-па "Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области"

В соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2001 N 70-ОЗ "О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области" Администрация Ивановской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства
Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 28 февраля 2002 г. N 9-па)

I. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства, (в дальнейшем - "Управление"), является органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим общее руководство жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечение твердым и жидким топливом населения и объектов социальной сферы, координацию деятельности организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливообеспечения муниципальных образований области.

1.2. Структура Управления утверждается указом Губернатора Ивановской области. В состав Управления жилищно-коммунального хозяйства входит на правах структурного подразделения (службы) Государственная жилищная инспекция Ивановской области, деятельность которой регламентируется отдельным Положением о ней, утверждаемым Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, законами Ивановской области, указами Губернатора Ивановской области, распоряжениями Главы Администрации Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, иными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Управление подчиняется заместителю Главы Администрации Ивановской области, курирующему соответствующие вопросы.

1.5. Управление руководит областными государственными унитарными предприятиями, указанными в приложении 1 к настоящему Положению, и координирует деятельность расположенных на территории Ивановской области федеральных унитарных предприятий, указанных в приложении 2 к настоящему Положению.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением государственных гербов Российской Федерации и Ивановской области и своим наименованием, фирменные бланки, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

1.7. Расходы на содержание Управления осуществляются за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение Управления: 153310, г. Иваново, ул. Батурина, 8.

II. Основные задачи и функции

2.1. На Управление возлагается выполнение следующих задач:

- координация и организация работы по проведению реформы жилищно-коммунального хозяйства области, определение стратегии его развития и эксплуатации;

- организационное обеспечение разработки и реализации целевых программ жилищно-коммунального хозяйства по реформированию и модернизации жилищно-коммунального хозяйства, переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, энергоресурсосбережению, водопроводно-канализационному хозяйству, теплоэнергетике, благоустройству и озеленению территорий населенных пунктов, по вопросам погребения и похоронного дела, гостиничного и банно-прачечного обслуживания, строительству и реконструкции полигонов по захоронению твердых бытовых отходов, дорожно-мостовому строительству и др.;

- координация производственно-хозяйственной деятельности предприятий отрасли в вопросах развития и эксплуатации основных систем жизнеобеспечения (водопроводно-канализационного хозяйства, гидротехнических сооружений, тепло-электроэнергетического хозяйства, сооружений инженерной защиты, благоустройства, санитарной очистке населенных пунктов, эксплуатации дорожно-мостового хозяйства, специализированных служб по вопросам похоронного дела, гостиничного и банно-прачечного хозяйств и др.);

- координация создания и порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;

- осуществление государственного контроля за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, содержанием и ремонтом жилых домов и жилых помещений, нормативным уровнем и режимом обеспечения населения коммунальными услугами;

- разработка социальных стандартов перехода на новые условия оплаты жилья и коммунальных услуг: максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, предельная стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц, предельный уровень платежей граждан за жилье и коммунальные услуги;

- организация и координация деятельности предприятий отрасли по повышению устойчивости, качества и надежности обслуживания населения городов и рабочих поселков коммунальными услугами: по приемке объектов коммунального назначения в муниципальную собственность, проведению текущих и капитальных ремонтов, обучению работников и повышению квалификации;

- организация и координация деятельности по обеспечению населения, учреждений социальной сферы, коммунально-бытовых предприятий городов и рабочих поселков твердым и жидким топливом: определение объемов поставки топлива по каждому муниципальному образованию, составление топливного баланса по жилищно-коммунальному хозяйству, подготовка и участие в тендере на закупку топлива для нужд области, контроль за поставкой топлива в муниципальные образования, контроль за оплатой и расходом полученного топлива и расчет с поставщиками топлива.

2.2. Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие основные функции:

- обеспечение совместно с администрациями муниципальных образований устойчивого и надежного функционирования предприятий отрасли путем создания обязательного резерва оборудования и материалов для оперативного устранения неисправностей и аварий;

- осуществление оперативного руководства деятельностью областных государственных унитарных предприятий и организаций жилищно - коммунального хозяйства и топливообеспечения;

- подготовка проектов областных нормативных документов и постановлений по жилищно-коммунальному хозяйству и топливообеспечению;

- организация работы по строительству и реконструкции объектов жизнеобеспечения (котельные, водозаборы, водопроводы, объекты канализации и т. д.), укрепление материально-технической базы предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливообеспечения;

- прогнозирование совместно с другими органами государственного управления основных направлений развития предприятий топливообеспечения, инвестиционной политики на развитие местных видов топлива;

- заключение договоров на поставку жидкого топлива и каменного угля, согласно заявкам горрайадминистраций, управлений, предприятий и организаций социальной сферы;

- внедрение энергосберегающих мероприятий и модернизация объектов коммунального хозяйства, защита источников в плане инвестиций области;

- оказание помощи местным администрациям в передаче жилья в муниципальную собственность и его приватизации;

- подготовка расчетных материалов по финансированию жилищно-коммунального хозяйства и определению размера дотаций при продаже топлива населению;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях в области охраны собственности, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- контроль на территории Ивановской области выполнения законодательства по вопросам организации и ведения учета граждан, нуждающихся в жилой площади, соблюдения правил распределения жилой площади на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности;

- своевременное рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан, ведение приема граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

- определение единых принципов расчета цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг, защита интересов населения при переходе жилищно-коммунального хозяйства к работе в рыночных условиях;

- лицензирование отдельных видов деятельности жилищно-коммунального комплекса в соответствии действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

- сбор и составление требуемой сводной статистической и бухгалтерской отчетности и предоставление ее соответствующим органам; анализ себестоимости жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению, собственных издержек предприятий топливообеспечения, сбор и представление в Администрацию области и Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу дополнительной информации о реформе жилищно-коммунального хозяйства, подготовке жилищно-коммунального хозяйства к сезонной работе и др.;

- проведение в составе областных комиссий проверок расходования предприятиями - поставщиками жилищно-коммунальных услуг полученных бюджетных средств;

- организация мероприятий по планам мобилизации и гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также мероприятий по предотвращению чрезвычайных происшествий, аварий и ликвидации их последствий; проведение единой технической политики в области защиты городов и других населенных пунктов от воздействия опасных природных и техногенных процессов и явлений;

- обеспечение соблюдения необходимых требований защиты при работе со сведениями, составляющими государственную тайну;

- решение вопросов повышения уровня благоустройства городов и рабочих поселков области, проведение месячников по благоустройству;

- участие совместно с администрациями городов и районов области в рассмотрении генеральных планов развития городов, схем инженерного обеспечения объектов коммунального хозяйства;

- проведение на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства и топливообеспечения обследования состояния охраны труда и техники безопасности, осуществление организационно-методической помощи в организации этой работы;

- утверждение в установленном порядке уставов подведомственных областных государственных унитарных предприятий;

- согласование, в пределах переданных Управлению полномочий, кандидатур на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливообеспечения;

- предварительное согласование списания, продажи, передачи основных средств областных государственных унитарных предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливообеспечения;

- подготовка и повышение профессионального уровня кадров для жилищно-коммунального хозяйства, научно-методическое обеспечение кадровой работы, организация и проведение отраслевых семинаров, совещаний, участие в обучении работников местных администраций;

- представление работников отрасли к награждению ведомственными знаками отличия и государственными наградами;

- оказание юридической и консультационной помощи предприятиям жилищно-коммунального хозяйства и населению;

- отстаивание государственных интересов Администрации Ивановской области в судах Российской Федерации.

III. Права Управления

3.1. Разработка и внесение на рассмотрение Администрации области проектов законов, постановлений, распоряжений, предложений, направленных на развитие и улучшение работы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечение жидким и твердым топливом населения и объектов социальной сферы.

3.2. Распоряжение выделенными из областного бюджета на нужды отрасли финансовыми и материальными ресурсами.

3.3. Осуществление, по согласованию с администрациями городов и районов, технического надзора за работами, выполняемыми за счет бюджетных средств (строительство и ремонт объектов благоустройства, коммунального назначения, инженерных коммуникаций и жилищного фонда).

3.4. Получение на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, органов статистики, финансовых, кредитных, налоговых, страховых учреждений, администраций городов и районов сведений, материалов и другой информации, необходимых для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.5. Осуществление других прав и полномочий, предоставленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

IV. Имущество

4.1. Управление в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

V. Органы управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации Ивановской области.

5.2. Начальник Управления подчиняется Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области.

5.3. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Главы Администрации Ивановской области. Кандидатура руководителя Государственной жилищной инспекции Ивановской области, являющегося одновременно заместителем начальника Управления, предварительно согласовывается с Госсударственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

5.4. Начальник Управления:

- организует работу Управления на принципе единоначалия и несет ответственность за его деятельность в пределах обязанностей и задач, возложенных на него действующим законодательством и настоящим Положением;

- назначает на должность (в том числе и на контрактной основе) и освобождает от нее руководителей служб и отделов, специалистов и других работников Управления, утверждает их функциональные обязанности;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей областных государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства и топливообеспечения, заключает и расторгает контракты с этими руководителями в порядке, установленном действующим законодательством; применяет к ним дисциплинарные взыскания и поощрения;

- без доверенности представляет Управление во всех государственных и других организациях, совершает сделки и иные юридические действия, издает приказы, распоряжается имуществом и средствами Управления в пределах своей компетенции, заключает договоры;

- несет персональную ответственность за организацию и создание условий по защите государственной тайны;

- реализует иные права, предусмотренные действующим законодательством и другими нормативными правовыми актами.

VI. Прекращение деятельности Управления

6.1. Прекращение деятельности Управления осуществляется в форме реорганизации или ликвидации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

6.2. При реорганизации или ликвидации Управления высвобожденным работникам гарантируется соблюдение их прав в соответствии с действующим законодательством.

Приложение 1

к Положению

Перечень областных государственных
унитарных предприятий, входящих в структуру
управления жилищно-коммунального хозяйства

ГУП "Проектный институт "Гипрокоммунэнерго"

ОГУП "Облкоммунэнерго"

ОГУП "Тейковское топливное предприятие"

ОГУП "Межрегионцентр"

ОГУП "Подозерское торфопредприятие"

ОГУП "Октябрьское торфопредприятие"

ОГУП "Иваньковское торфопредприятие"

Приложение 2

к Положению

Перечень федеральных государственных
унитарных предприятий, входящих в систему
жилищно-коммунального хозяйства
Ивановской области

ФГУП "Тейковское межрайонное предприятие объединенных котельных и тепловых сетей"

ФГУП "Городские электрические сети", г. Вичуга

ФГУП "Кинешемская городская электросеть"

ФГУП "Декоративные культуры", г. Иваново

ФГУП "Кинешемское топливное предприятие"

ФГУП "Вичугское топливное предприятие"

ФГУП "Родниковское топливное предприятие"

ФГУП "Шуйское топливное предприятие"

ДФГУП "Госучет"