Приложение N 2. Изменения и дополнения в Устав г.Кинешмы в связи с принятием Закона Ивановской области от 3 апреля 1998 г. N 20-ОЗ "О статусе выборных лиц местного самоуправления и Ивановской области"

Приложение N 2

к решению

Кинешемской городской Думы

Ивановской области

от 22 декабря 1998 г. N 22/97

Изменения и дополнения в Устав г.Кинешмы
в связи с принятием Закона Ивановской области
от 3 апреля 1998 г. N 20-ОЗ
"О статусе выборных лиц местного самоуправления и Ивановской области"

- Наименование главы 6 дополнить следующим предложением:

Выборные лица городского самоуправления.

- Наименование статьи 39 дополнить словами " ...и выборные лица городского самоуправления".

- Пункт 6 статьи 39 считать пунктом 8 данной статьи.

- Текст статьи 39 дополнить новым пунктом, присвоив ему номер 6.

"6. Выборными лицами городского самоуправления являются депутаты Кинешемской городской Думы, а также Глава самоуправления города Кинешмы".

- Текст статьи 39 дополнить пунктом 7:

"7. Выборные лица местного самоуправления ответственны перед населением и ему подотчетны; принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан; рассматривают поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствуют в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведут прием граждан; изучают общественное мнение и при необходимости вносят предложения в соответствующие органы местного самоуправления.

Депутат поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Свою работу в избирательном округе он планирует и осуществляет самостоятельно.

Выборные лица местного самоуправления информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации".

- Дополнить статью 50 пунктом 3

"3. Прекращение полномочий депутата Думы наступает с момента принятия решения Думы о прекращении полномочий по результатам голосования по данной процедуре избирателей соответствующего округа.

О принятом решении Дума информирует органы государственной власти Ивановской области и население города".

Пункт 2 статьи 41 дополнить словами : "... обладающий активным избирательным правом".

Пункт 6 статьи 41 изложить в новой редакции:

" 6. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Думы;

- участие в работе комиссий, рабочих групп, создаваемых Думой;

- участие в выполнении поручений Думы;

- работа с гражданами и избирателями своего округа;

- изучение общественного мнения;

- обращение с депутатским запросом.

Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, настоящим уставом и регламентом Думы".

Пункт 7 статьи 41 изложить в новой редакции:

" 7. Депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в соответствии с настоящим уставом в другие органы местного самоуправления или выборным должностным лицом;

- высказывать мнение и предложения по персональному составу создаваемых органов Думы, иных выборных органов местного самоуправления;

- вносить вопросы для рассмотрения Думой;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета или информации любого органа либо должностного лица местного самоуправления;

- ставить вопрос о доверии составу образованных иных органов местного самоуправления или выборным, назначенным или утвержденным должностным лицам местного самоуправления;

- вносить предложения о необходимости проведения проверок исполнения на территории муниципального образования органами местного самоуправления; предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, решений во вопросам местного значения;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- выносить на рассмотрение Думы, в соответствии с регламентом, проекты решений по вопросам местного значения, а также поправки и дополнения к рассматриваемым правовым актам представительного органа;

- оглашать на заседании Думы обращения граждан;

- знакомиться с протоколами заседания и другими документами Думы;

- в случае несогласия с принятым решением выражать в письменной или устной форме особое мнение, которое по требованию депутата прилагается к протоколу или отмечается в протоколе заседания Думы.

Порядок реализации прав, указанных в настоящем пункте, устанавливается настоящим уставом и регламентом Думы".

Пункт 9 статьи 41 исключить.

Пункт 8 считать пунктом 9 и изложить его в новой редакции:

"9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Законом Ивановской области от 3 апреля 1998 г. N 20-ОЗ "О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области".

Процедура отзыва депутата избирателями определяется в соответствии с настоящим Уставом".

Дополнить статью 41 новым пунктом, присвоив ему номер 8:

"8. В целях осуществления своих полномочий депутат имеет право:

- участвовать в работе органов местного самоуправления;

- участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, территориального общественного самоуправления любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению Думы контроль за исполнением принятых ею решений;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении;

- проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями;

- участвовать в работе органов общественного территориального самоуправления, различных общественных объединений, собраний и сходов граждан;

- обращаться с запросом в порядке, определенном регламентом Думы;

- иные права в соответствии с действующим законодательством и настоящим уставом.

Реализация указанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с учетом правил и норм внутреннего трудового распорядка, установленных на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Депутат обязан:

- присутствовать на всех заседаниях Думы и его органов, членом которых он состоит. Отсутствие на заседаниях допускается только по уважительным причинам и с уведомления Думы;

- соблюдать настоящий устав и регламент Думы;

- выполнять поручения, данные ему Думой;

- принимать личное участие в рассмотрении жалоб и предложений, поступивших от избирателей его избирательного округа в адрес Думы или ему лично;

- соблюдать депутатскую этику;

- отчитываться перед избирателями своего округа не менее двух раз в год, регулярно проводить прием избирателей, регулярно информировать население о своей деятельности.

Депутат не вправе делегировать осуществление депутатских полномочий своим помощникам или подчиненным, руководимым им общественным органам, предприятиям и организациям, а также выдавать проводимые ими мероприятия за свою депутатскую деятельность.

Депутат не вправе выступать от имени Думы как его официальный представитель в отношениях с организациями, не имея на то специальных полномочий от Думы или его председателя.

Пункт 10 статьи 41 изложить в новой редакции:

"10. Основные гарантии деятельности депутата:

а) депутату гарантируется обязательное рассмотрение внесенного им предложения на заседании Думы;

б) право по предъявлению удостоверения на беспрепятственное посещение государственных, муниципальных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций, расположенных на территории города, независимо от их организационно-правовых форм, кроме режимных объектов; при этом при посещении указанных предприятий, учреждений и организаций личный досмотр депутата не допускается, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

в) право на внеочередной прием должностными лицами и на получение информации в порядке, предусмотренном статьей 18 Закона Ивановской области "О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области";

г) право на использование копировально-множительной и другой оргтехники, имеющейся в распоряжении органов городского самоуправления, а также право пользоваться по представлении удостоверения депутата телефонной связью, которой располагают органы городского самоуправления и их предприятия, учреждения и организации на территории города;

д) депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации города, учредителями (соучредителями) которых являются государственные или муниципальные органы, организации учреждения Ивановской области либо финансируемые полностью или частично за счет средств, выделяемых из местного бюджета и областного бюджета, или средств органов местного самоуправления, органов государственной власти Ивановской области. При этом материалы представительного органа или его постоянных комиссий (комитетов), подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в согласованные сроки. Редактирование представленных материалов не допускается. Гонорары за выступления и публикацию материалов депутату по вопросам его деятельности не выплачиваются.

е) депутат имеет право на ответ (комментарий, реплику) в том же средстве массовой информации, если, по его мнению, в отношении его средство массовой информации распространило сведения, не соответствующие действительности либо ущемило его права и законные интересы;

ж) депутату гарантируется защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им своих полномочий;

з) депутат на территории города не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Ивановской области;

и) депутату гарантируется обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им своих полномочий, обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период замещения ими выборной муниципальной должности или после его прекращения, но наступившей в связи с исполнением им своих полномочий, другие виды обеспечения по государственному социальному страхованию, установленные действующим законодательством;

к) в соответствии с федеральным законодательством депутату предоставляется отсрочка от призыва на военную службу и военные сборы на период его полномочий;

л) в случае увольнения по инициативе работодателя депутата, осуществляющего свои полномочия на общественной основе, органы и должностные лица местного самоуправления обязаны трудоустроить данное лицо на другую равноценную работу (должность), с его согласия, на другом предприятии, учреждении, организации.

Данное положение не применяется в случаях увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины, предусмотренные Кодексом законов о труде Российской Федерации, по основаниям, предусмотренным пунктами 3,4,5,6,7 статьи 33 и пунктом 3 статьи 254, пунктом 7 статьи 29 КЗОТ;

м) освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы или службы для осуществления своих полномочий производится на основании его письменного заявления либо официального уведомления главы местного самоуправления города;

н) ежемесячно депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы в избирательном округе на срок, определяемый Думой;

о) депутату возмещаются связанные с проживанием вне его постоянного места жительства в связи с осуществлением им своих полномочий расходы, по проживанию в гостинице или найму жилого помещения и суточные (кроме случаев проживания на служебной или нанимаемой жилой площади);

п) администрация г.Кинешмы предоставляет депутатам для выполнения депутатской деятельности отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи;

р) отпуск депутату предоставляется администрацией (работодателем) по месту его основной работы (службы) в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части);

с) по предъявлении удостоверения депутата билетные кассы железнодорожных и автовокзалов и станций, речных вокзалов и пристаней (как суточный, так и предварительной продажи), агентства гражданской авиации или аэропорты обязаны предоставить ему вне очереди место в каюте первого или второго класса судов всех категорий, в салоне самолета или вертолета, в автобусах междугородних, а также пригородных сообщений или непосредственно при посадке в транспортное средство, если это предусмотрено правилами проезда для данного вида транспортных средств;

т) депутат имеет право на территории Ивановской области на внеочередное поселение в гостиницах любой формы собственности;

у) депутаты по решению представительного органа могут иметь до 3-х помощников, которые выполняют его поручения, оказывают депутату организационно-техническую и научно-консультативную помощь в осуществлении его полномочий.

Права, условия и порядок работы помощников определяются Думой."

Пункт 11 статьи 41 изложить в новой редакции:

"11. Депутат

а) не вправе замещать должность государственной или муниципальной службы;

б) не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органах местного самоуправления муниципального образования, в котором этот депутат избран;

г) входить в состав органов управления коммерческих организаций, пользующихся местными финансами города, если в порядке, установленном федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

д) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им обязанностей депутата;

е) получать гонорары за выступления и публикацию материалов, подготовка которых входит в его обязанности, а также освещение его деятельности по исполнению им своих полномочий;

ж) использовать в целях, не связанных осуществлением полномочий депутата, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

з) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования, где избран данный депутат, с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями;

и) депутат не вправе занимать должности муниципальной службы.

к) депутат обязан ежегодно подавать в государственную налоговую службу декларацию о своих доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, по установленной форме. Копия указанной декларации предоставляется в Думу;

л) в случае, если депутат избран на должность, занятие которой им противоречит требованиям федеральных и областных законов, то он обязан отказаться от одной из занимаемых должностей.

Неисполнение обязательств о прекращении деятельности, не совместимой со статусом депутата, более одного месяца с момента наступления соответствующих обстоятельств, влечет досрочное прекращение полномочий депутата. (Факт указанного прекращения полномочий депутата.) Факт указанного прекращения полномочий оформляется решением Думы;

м) депутат не вправе передавать огласке сведения личного характера, касающиеся граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий;

л) вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.

Пункт 12,13 статьи 41 исключить.

П. 1 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"1. Дума принимает акты нормативного и ненормативного характера. Дума принимает акты в форме решений. Дума принимает решения в коллегиальном порядке".

П. 8 статьи 51 дополнить словами: "... и на ее заседаниях имеет права и обязанности депутата. Он не может быть наделен правом отлагательного вето (отказа подписать решение) или опротестования решений Думы".

П. 7 статьи 47 исключить. П.П. 8 и 9 ст. 47 считать соответственно пунктами 7 и 8.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте Решения допущена опечатка. Пункт 1 статьи 75 Устава г. Кинешмы не содержит предложения четвертого, пятого и шестого

Исключить из текста п. 1 статьи 75 четвертое, пятое и шестое предложения.

Дополнить статью 51 пунктом 9:

"9. Глава самоуправления города подотчетен Кинешемской городской Думе.

Дума осуществляет контроль за деятельностью Главы самоуправления".

Дополнить статью 51 пунктом 10:

"10. Главе самоуправления города предоставляются гарантии, предусмотренные п.п. "б", "в", "г", "д", "е", "ж", "з", "и", "к", "о", "с", "т" пункта 10 статьи 41 настоящего Устава".

Дополнить статью 51 пунктом 11:

"11. Глава самоуправления города обязан соблюдать ограничения, связанные с осуществлением им своих полномочий, предусмотренные п.11 ст.41 настоящего Устава".

Дополнить п.1 ст.53 новыми подпунктами:

"1.9. утраты им гражданства Российской Федерации ;

1.10. объявления гражданина умершим, либо безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

1.11. его смерти:

1.12. избрания и назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий выборного лица;

1.13. вступления в силу в отношении его обвинительного приговора суда;

1.14. вступления в силу решения суда о признании выборов Главы самоуправления недействительными;

1.15. упразднения в установленном порядке муниципального образования;

1.16. в случае неисполнения обязательства о прекращении деятельности, не совместимой со статусом выборного лица;

1.17. в случае несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий выборного лица.

1.18. поступления на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности".

П. 2 статьи 53 считать п.3.

Дополнить статью 53 новым пунктом, присвоив ему номер 2:

"2. Прекращение полномочий Главы самоуправления наступает с момента принятия соответствующего решения Думы, за исключением случаев: вступления в силу закона Ивановской области о прекращении полномочий Главы самоуправления; отмены избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата выборным лицом в соответствии с действующим законодательством; в случае вынесения судом решения о признании выборов недействительными.

О принятом решении органы местного самоуправления информируют органы государственной власти Ивановской области и население города".

Глава самоуправления

города Кинешмы

В.А.Стариков