Статья 11. Полномочия городского самоуправления по решению вопросов местного значения

Статья 11. Полномочия городского самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Органы городского самоуправления обладают следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1.1. в сфере комплексного социально-экономического развития территории:

- принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям деятельности муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории; - привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории; - участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся подведомственной территории; - координация деятельности органов городского самоуправления, предприятий, учреждений, организаций любых форм собственности по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития подведомственной территории

1.2. в сфере организации, содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

- строительство, эксплуатация и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры и коммунального хозяйства;

- распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы муниципальных объектов водо-, газо-, тепло- и электроснабжения и канализации;

- формирование с обеспечением гласности жилищных фондов социального использования из соответствующих муниципальных жилищных фондов;

- заключение с гражданами договоров найма жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

- определение порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- определение порядка учета жилищных фондов, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде;

- обеспечение доступных для населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, а также возможности кредитной поддержки граждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

- осуществление жилищного строительства за счет местного бюджета для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетом льгот, установленных действующим законодательством;

- предоставление и продажа в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях, определенных градостроительной документацией;

- содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

- предоставление возможности получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиям, учреждениям и организациям, предпринимателям, осуществляющим строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- оказание поддержки банкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства;

- осуществление правового регулирования деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний);

- бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользования жилищем и обеспечение неприкосновенности жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

- контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;

- регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах муниципального жилищного фонда;

- предоставление гражданам компенсаций (субсидий), обеспечивающих оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета из источников финансирования, определенных законодательством Российской Федерации;

- предоставление за счет соответствующих бюджетов компенсации (субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот;

- предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму;

- оказание оперативного содействия по реализации обращений граждан о замене жилого помещения в муниципальном жилом фонде с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в муниципальном жилом фонде в пределах социальной нормы и предоставление им соответствующих жилых помещений;

- организация благоустройства территории города, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

- осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан на территории города;

- присвоение наименований улицам в городе, установление нумерации домов

1.3. в сфере городского (муниципального) образования:

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования и содействие профессиональному образованию;

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (школ, детских дошкольных учреждений и др.);

- планирование, организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений; регулирование и контроль деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений;

- формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

- обеспечение гражданам, проживающим в городе, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

- создание и ликвидация муниципальных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение их руководителей;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

- контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательными учреждениями;

- использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования

1.4. в сфере муниципального здравоохранения:

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий и др.);

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения. Развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

- формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществлению профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и природоохранных мероприятий;

- обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения в пределах своих полномочий;

- осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан, в том числе внесение установленных страховых платежей на медицинское страхование неработающего населения;

- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности на подведомственной территории по поручению органа государственного управления в сфере охраны здоровья граждан на территории области;

- охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

- создание и обеспечение деятельности муниципальных учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализация единой информационной политики в области охраны здоровья населения области;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения

Информация об изменениях:

Решением Кинешемской городской Думы Ивановской области от 22 декабря 1998 г. N 22/97 в пункт 1.5 статьи 11 настоящего Устава внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. в сфере охраны общественного порядка:

- обеспечение на соответствующей территории соблюдения законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений органов городского самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, правовых актов предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих в городе, а также права органов городского самоуправления;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- содействие деятельности правоохранительных органов на подведомственной территории;

- создание, финансирование, реорганизация подразделений муниципальной милиции по согласованию с соответствующими органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации о милиции и иным действующим законодательством;

- утверждение в должности и освобождение от должности начальника милиции общественной безопасности по представлению начальника управления внутренних дел;

- привлечение к административной ответственности граждан и должностных лиц за правонарушения в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции;

- содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

- выделение дополнительных финансовых средств для создания или увеличения сверх нормативов штатной численности существующих подразделений муниципальной милиции;

- содействие работе органов записи актов гражданского состояния и органов нотариата

1.6. в сфере архитектуры и градостроительства:

- разработка и утверждение схем и проектов планировки и застройки территории города, генеральных планов города, правил застройки и проектов детальной планировки;

- разработка проектов черты города, утверждаемых органами государственной власти Ивановской области;

- ведение градостроительного кадастра города;

- осуществление в установленном порядке выбора земельных участков под все виды строительства на соответствующей территории в пределах утвержденной черты города в соответствии с градостроительной документацией;

- ведение в установленном порядке контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов всех форм собственности, качества строительно-монтажных работ, качества продукции стройиндустрии как изготовляемых на территории города, так и привозимых с других регионов для применения в строительстве;

- выступление заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; назначение приемочных комиссий и утверждение актов о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов на соответствующей территории;

- обеспечение разработки и реализации программ по развитию жилищного и социально-культурного строительства, инженерной инфраструктуры, экономии энергоресурсов;

- осуществление руководства градостроительством на подведомственной территории в соответствии с переданными им органами государственной власти Ивановской области государственными полномочиями;

- внесение в установленном порядке в органы государственной власти Ивановской области предложений по изменению границ территории города и утверждению их черты, а также утверждению пригородных зон

1.7. в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

- владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;

- определение долгосрочной программы развития территории;

- разработка, организация и осуществление земельно-хозяйственного устройства территории;

- установление целевого использования земель;

- отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством;

- зонирование территории;

- приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа в случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретения земель за пределами территории города;

- разработка и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

- исключение земель из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для города;

- установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков;

- установление порядка использования земель, целевого предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- установление в соответствии с законодательством ограничений, обременений и других сервитутов на использование земель;

- предоставление и продажа муниципальных земель в соответствии с действующим законодательством;

- установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение;

- установление размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;

- инвентаризация земель и землеустройство;

- контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении города;

- предоставление в аренду или срочное пользование не используемых по назначению земель лесного хозяйства;

- защита права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;

- обращение в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и правовых актов органов городского самоуправления, регулирующих земельные правоотношения;

- изъятие земельных участков в соответствии с законодательством; - иные полномочия, предусмотренные действующим земельным законодательством

1.8. в сфере обеспечения топливом:

- организация обеспечения населения и муниципальных учреждений топливом;

- утверждение цены на твердое топливо, реализуемое населению;

- выделение средств из местного бюджета для дотирования разницы между отпускными ценами, складывающимися на топливоснабжающем предприятии (организации) и розничными ценами, по которым топливо реализуется льготным категориям населения;

- заключение при необходимости договоров с топливоснабжающими организациями

1.9. в сфере транспортных перевозок местного значения:

- приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских перевозок;

- создание и содержание муниципальных автохозяйств и других предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения города;

- согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок;

- создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств и других предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения города;

- согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок на подведомственной территории;

- установление в соответствии с законодательством правил транспортного обслуживания на территории города;

- строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок,

других объектов транспортной инфраструктуры местного значения

1.10. в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения:

- создание, организация и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципальных общественных, вероисповедальных и воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

- определение порядка деятельности муниципальных общественных, вероисповедальных, воинских кладбищ, стен скорби и крематориев;

- отвод земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством;

- определение размеров бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения;

- установление санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;

- создание специализированных служб по вопросам похоронного дела и определение порядка их деятельности;

- создание общественных попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела и определение порядка их формирования и полномочий

1.11. в сфере организации и содержания муниципальных архивов:

- создание и организация муниципальных архивов;

- осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства об архивном фонде на соответствующей территории;

- организация, комплектование, хранение, учет и использование архивных фондов и архивных документов, образующихся в результате деятельности органов городского самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также иных фондов и архивных документов, поступающих на законных основаниях в муниципальную собственность

1.12 в сфере телекоммуникаций и услуг связи:

- определение и разработка на основе планов социально-экономического развития территории города направлений и программ использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счет средств города;

- активное содействие организациям связи в их эффективном развитии, расширении комплекса телекоммуникационных услуг и формированию тарифной политики;

- предоставление предприятиям связи в аренду отдельных помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующих технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти Ивановской области;

- содействие в охране и ликвидации последствий повреждений на сетях связи

1.13. в сфере бытового и торгового обслуживания:

- создание, строительство и содержание за счет собственных и привлекаемых средств организаций бытового и торгового обслуживания населения, общественного питания;

- установление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области правил бытового и торгового обслуживания населения на подведомственной территории;

- обеспечение всемерной защиты гарантий прав и законных интересов покупателей;

- содействие (способствование) организации высокого качества и культуры торгового обслуживания населения, продаже товаров в количестве, ассортименте и по качеству, необходимых для удовлетворения спроса; развитию системы дополнительных услуг, оказываемых населению; обеспечение экономии времени покупателей

1.14. в сфере защиты прав потребителей:

- формирование соответствующих органов или структур для обеспечения защиты прав потребителей;

- рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;

- анализ договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

- выявление товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, и незамедлительное извещение об этом соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- приостановление продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) до предоставления информации или прекращение продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождаемых достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно;

- обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

- исполнение полномочий, определенных законодательством о защите прав потребителя

1.15. в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

- реставрация и содержание памятников истории и культуры местного значения;

- строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и т. д.);

- содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов;

- содействие выявлению новых памятников и организация их учета на территории города;

- реализация в установленном порядке федеральных и региональных программ; разработка, финансирование (организация финансирования) и осуществление местных программ охраны, использования и реставрации памятников;

- создание, реорганизация и ликвидация по согласованию с органами государственной власти Ивановской области по культуре и искусству муниципальных организаций культуры, назначение их руководителей;

- создание и ликвидация местных органов управления в сфере культуры, определение их структуры и полномочий;

- строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

- формирование местных бюджетов и соответствующих фондов развития культуры;

- осуществление мер, направленных на решение вопросов, связанных с выбором и отводом земельных участков, разработкой проектов и строительством различных объектов, ведением земляных, мелиоративных, инженерных и иных видов работ, осуществлением хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области об охране и использовании памятников;

- решение в пределах предоставленных полномочий других вопросов, направленных на обеспечение охраны, использования и реставрации памятников и развитие культуры

1.16. в сфере информационного обеспечения населения:

- обеспечение материальной поддержки средств массовой информации города;

- создание условий для развития и модернизации полиграфической базы города;

- создание условий для упорядочения и развития книгораспространения

1.17. в сфере развития физической культуры и спорта:

- строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

- содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий;

- создание, реорганизация и ликвидация местных органов управления физической культурой и спортом, определение их структуры и полномочий, назначение (освобождение) руководителей местных органов управления данной сферой;

- формирование местных бюджетов и фондов развития физической культуры и спорта;

- обеспечение в установленном порядке реализации федеральных и областных программ, разработки и реализации местных программ развития физкультуры и спорта;

- строительство, ремонт зданий муниципальных организаций и учреждений физической культуры и спорта, благоустройство прилегающих к ним территорий;

- контроль за условиями аренды зданий, помещений или объектов муниципальной собственности организациями и учреждениями физической культуры и спорта;

- решение в пределах предоставленных полномочий других вопросов,

связанных с развитием физической культуры и спорта

1.18. в сфере социальной поддержки населения:

- строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

- установление квоты или резервирование отдельных видов работ в организациях независимо от форм собственности для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, по представлению органов государственной службы занятости населения;

- осуществление контроля за реализацией законодательства о занятости населения;

- установление за счет собственных средств дополнительных, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ивановской области, усиливающих социальную защищенность условий и порядка выплаты пособия по безработице, включая продление сроков выплаты и увеличение размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения по направлению службы занятости

1.19. в сфере охраны окружающей природной среды:

- контроль за состоянием окружающей природной среды;

- проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

- привлечение граждан и должностных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим природоохранным и административным законодательством;

- определение основных направлений охраны окружающей природной среды территории города, разработка экологических программ;

- учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов территории города;

- учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных на территории города, независимо от формы собственности и подчинения;

- планирование, участие в финансировании, материально-техническое снабжение природоохранных мероприятий;

- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения;

- организация экологической экспертизы проектов, осуществление в пределах компетенции экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;

- выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

- разрешение споров в области охраны окружающей природной среды;

- организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;

- экологическое воспитание, образование, просвещение;

- обеспечение населения необходимой экологической информацией;

- решение других вопросов охраны окружающей природной среды, отнесенных к компетенции местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области

1.20. в сфере противопожарной безопасности и организации муниципальной противопожарной службы:

- организация разработки и обеспечение реализации мер пожарной безопасности;

- принятие в муниципальную собственность имущества пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, использование указанного имущества по его прямому назначению;

- создание и содержание в соответствии с установленными нормами финансируемых за счет средств местных бюджетов органов управления и подразделений пожарной охраны, в том числе на основе договоров с государственной противопожарной службой;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны

1.21 в сфере защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций:

- подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принятие решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организация их проведения;

- осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения города и его территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- финансирование мероприятий в области защиты населения города и его территории от чрезвычайных ситуаций;

- создание резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе;

- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в городе, а также поддержание общественного порядка при их проведении;

- принятие решений об обращении за помощью к администрации области при недостаточности собственных сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в городе;

- содействие устойчивому функционированию предприятий, учреждений и организаций города в чрезвычайных ситуациях;

- создание при администрации города постоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения города и его территории от чрезвычайных ситуаций.