Приложение. Областная целевая программа Ивановской области "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы

Приложение

к Закону

Ивановской области

от 31 декабря 2002 г. N 113-ОЗ

Областная целевая программа
"Дети-инвалиды" на 2003 - 2006 годы

С изменениями и дополнениями от:

6 августа, 21 ноября 2003 г., 16 января, 23 ноября 2004 г., 20 июля, 22 ноября 2005 г.

Паспорт
областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2003 - 2006 годы

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 22 ноября 2005 г. N 163-ОЗ в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Наименование Программы	Областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2003-2006 годы
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы	Закон Ивановской области "О защите прав ребенка" от 06.05.97 N 9-ОЗ
Заказчик Программы	Администрация Ивановской области
Основной разработчик Программы	Управление социальной защиты населения Ивановской области
Сроки реализации Программы	2003 - 2006 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Управление социальной защиты населения, управление образования, управление по физической культуре и спорту, управление здравоохранения, управление культуры и искусства Ивановской области, Ивановская государственная медицинская академия, Ивановский НИИ материнства и детства им. В.Н.Городкова, Шуйский государственный педагогический университет
Источники финансирования Программы	Федеральный бюджет Областной бюджет Внебюджетные средства
Всего по Программе	30960,2 тыс. руб.
		2003 г.	2004 г.	2005г.	2006г.
В том числе: Федеральный бюджет Областной бюджет Местный бюджет	27933,0 3027,2	4880,0 1405,0	8093,0 1003,7	7480,0 318,0	7480,0 300,5
Контроль за исполнением Программы	Контроль осуществляет Законодательное Собрание Ивановской области, управление социальной защиты населения Ивановской области

Характеристика проблемы

Важным направлением социальной политики в Ивановской области стало формирование и развитие оптимальных условий для полноценной жизни и деятельности самой незащищенной категории граждан - детей с ограниченными возможностями.

Утвержденная Законом Ивановской области от 29.06.2001 N 34-ОЗ областная целевая программа "Дети-инвалиды" на 2001-2002 годы дала возможность скоординировать усилия и средства всех управлений и комитетов области, занимающихся проблемами данной категории детей, повысить эффективность профилактической работы по предупреждению детской инвалидности, укрепить материально-техническую базу специализированных учреждений для детей-инвалидов, привлечь внимание общественных организаций к решению поставленных проблем.

На учете в органах социальной защиты населения состоят 4310 детей-инвалидов до 18 лет, что составляет 1,6 % от общего количества детей. В 2001 году впервые признаны инвалидами 647 человек, за первое полугодие 2002 г. - 420 детей.

Первичная инвалидность составляет 41,9%. В структуре заболеваний, обусловивших возникновение детской инвалидности, наиболее представленными оказываются болезни нервной системы и органов чувств (26,8%), врожденные аномалии (19,8), психические расстройства (17,6%), болезни эндокринной системы (5,4%).Наибольший удельный вес в структуре причин инвалидности детского населения составляют висцеральные и метаболические нарушения - 25,3%, двигательные - 23,9%, умственные - 19,2%.

Основными причинами роста детской инвалидности являются патология перинатального периода (неправильное питание во время беременности, инфекционные заболевания), неблагоприятная наследственность, социальная дезадаптация родителей, а также функциональная и хроническая патология, формирующаяся у детей школьного возраста.

Самая многочисленная группа детей-инвалидов - это от 10 до 14 лет - 24,3%.

Далее от 16 до 18 лет - 16,5%;

от 14 до 16 лет - 14,8%;

от 8 до 10 лет - 9,9%;

от 3 до 6 лет - 9,0%;

от 6 до 8 лет - 7,7%;

от 1 года до 3 лет - 6,3%;

до 1 года - 1,7%;

Социальный анализ семей детей-инвалидов показывает, что 52,6% воспитывается в полных семьях,24,0% - в неполных, 6,1% - в многодетных, 1,8% находится под опекой.

Проблема детской инвалидности затрагивает интересы всех членов семьи, воспитывающих ребенка с ограниченными возможностями, которые также нуждаются в психолого-медико-социальной помощи, при этом более 93 % таких семей имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума.

Из числа детей с ограниченными возможностями 9,3% являются сиротами и проживают в стационарных учреждениях, где создаются необходимые условия для их жизни и развития. В структуре областных учреждений действуют: 2 дома ребенка на 200 мест, 2 детских дома для глубоко умственно отсталых детей на 310 мест, 1 отделение для детей больных детским церебральным параличом на 25 мест.

Для реализации прав детей-инвалидов на получение образования в области действует развернутая сеть образовательных специализированных (коррекционных) учреждений, в их числе 18 школ-интернатов, 4 школы для детей с недостатками умственного развития, 5 школ-интернатов для детей с нарушениями слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, речи. Всего в них обучается 4100 детей, из них 482 - дети-инвалиды.

В системе социальной защиты населения осуществляется подготовка молодежи с ограниченными возможностями по профессиям конкурентно способным на рынке труда: в Ивановском профессиональном училище-интернате на 230 мест, Ивановском радиотехническом техникуме-интернате на 220 мест, Кинешемском технологическом техникуме-интернате на 230 мест.

Различные виды услуг семьям с детьми-инвалидами оказывает областной центр психолого-педагогической помощи семье и детям по специально разработанным авторским программам и методикам.

Реализация мероприятий Программы в 2001 году позволила укрепить материально-техническую базу действующих центров реабилитации; открыть "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Иванцево"; создать педиатрическую службу медико-социальной экспертизы в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области от 16 июля 2001 г. N 180-УГ; организовать отдых и оздоровление 465 детей-инвалидов на базе санатория-профилактория управления, в санаториях "Станко", "Оболсуново", "Зеленый городок", 70 детей-инвалидов направить в оздоровительные лагеря.

Для детей с ограниченными возможностями проведены благотворительный марафон "Поможем детям-инвалидам", областные спортивные праздники, литературно-художественный конкурс; дети-инвалиды были участниками регионального фестиваля творчества "Ума, души и рук творенье:..." в г.Костроме.

В соответствии с мероприятиями Программы выдано 594 единицы протезно-ортопедических изделий, 28 детей-инвалидов обеспечены велокреслоизделиями.

Вместе с тем из-за недостаточного и нестабильного финансирования 27% мероприятий Программы не удалось выполнить, 22% - выполнены частично. Медленно ведется в г.Иванове строительство корпуса НИИ материнства и детства с клиникой для лечения перинатальных повреждений у детей раннего возраста.

По-прежнему остается нерешенной проблема оснащения детских реабилитационных центров, школ и домов-интернатов высокоэффективными средствами реабилитации, отечественным и импортным оборудованием, автотранспортом.

Дети-инвалиды не обеспечены в полном объеме специальным автотранспортом (очередность составляет 60 человек).

Не открыта гостиница для родителей детей-инвалидов больных детским церебральным параличом на базе комплексного центра социального обслуживания населения г.Шуи.

Не приобретены спортивные тренажеры и медицинский аппарат "Аэрозоль" для профессионального училища-интерната.

Существует необходимость введения в штат детских домов-интернатов и специальных (коррекционных) школ-интернатов дополнительных ставок логопедов-дефектологов, психологов, воспитателей, социальных педагогов и др.

В связи с изменением законодательства Российской Федерации о признании инвалидами детей в возрасте до 18 лет увеличиваются нагрузка, материальные и финансовые затраты на содержание реабилитационных учреждений всех видов.

Во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 1 октября 2001 года приступило к работе педиатрическое бюро медико-социальной экспертизы, созданное в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от 16.07.2001 N 180-УГ. Совместно с другими службами медико-социальной экспертизы Ивановской области в 2001 году освидетельствовано 1340 детей, в том числе первично - 519 человек. Впервые признан инвалидом 471 ребенок в возрасте до 18 лет. Теперь стоит задача разработки и реализации в Ивановской области индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов, что позволит усилить межведомственный подход в сфере реабилитации и социальной адаптации молодых граждан России, имеющих ограниченные возможности.

Цели и задачи Программы

Программа направлена на дальнейшую комплексную поддержку детей с отклонениями в развитии, их родителей и создание условий для полноценной жизни семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Координация усилий государственных, научных и общественных структур по решению проблем детей-инвалидов.

2. Осуществление систематического мониторинга условий жизни детей-инвалидов и обеспечение адресной социальной поддержки.

3. Разработка и реализация индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов.

4. Обеспечение детей-инвалидов вспомогательными устройствами и оборудованием, облегчающим бытовое самообслуживание.

5. Предоставление детям-инвалидам дополнительных услуг, включая комплекс мероприятий, направленных на их социальную адаптацию в обществе.

6. Укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;

- создать предпосылки полноценной жизни детей-инвалидов, интеграции их в общество в соответствии со "Стандартными правилами обеспечения равных возможностей для инвалидов", утвержденных Генеральной Ассамблеей ООН;

- обеспечить детям-инвалидам доступ к образованию, спорту, к культурным ценностям в соответствии с международной Конвенцией о правах ребенка.

Мероприятия
областной целевой программы "Дети-инвалиды" на 2003 - 2006 годы

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 22 ноября 2005 г. N 163-ОЗ в мероприятия настоящей программы внесены изменения

См. текст мероприятий в предыдущей редакции

N п\п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Источники финансирования	Стоимость (тыс. руб.)
					Всего		2003 г.	2004 г.	2005 г.		2006 г.
1	2	3	4	5	6		7	8	9		10
Укрепление материально-технической базы и расширение сферы услуг учреждений для детей-инвалидов
1	Содержание отделения милосердия детского дома-интерната для умственно-отсталых детей Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения	2003 г.	Управление социальной защиты населения Ивановской области	Областной бюджет*	229,7		229,7	-	-		-
2	Приобретение технических средств реабилитации, коррекционно-развивающего оборудования коллективного и индивидуального пользования для детского дома-интерната для умственно-отсталых детей Шуйского комплексного центра социального обслуживания населения	2003-2005 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области Управление образования Ивановской области	Областной бюджет *	200,0 140,0		140,0	-	200,0
3	Обеспечение автотранспортом детского дома-интерната для умственно отсталых детей областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения" и государственного образовательного учреждения "Кохомская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VI вида" и отопительным котлом областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания "Хозниковский детский дом-интернат для умственно отсталых детей"	2003-2006 гг.	Министерство труда и социального развития РФ Управление социальной защиты населения Ивановской области Управление образования Ивановской области	Федеральный бюджет Областной бюджет*	600,0 280,0 260,0		260,0	130,0	300,0		300,0 150,0
Строительство и реконструкция учреждений
4	Разработка проектно-сметной документации и строительство общежитий гостиничного типа для инвалидов молодого возраста на базе Шуйского и Хозниковского детских домов-интернатов соответственно на 20 мест и на 10 мест	2004-2006 гг.	Министерство труда и социального развития РФ, управление социальной защиты населения Ивановской области	Федеральный бюджет Областной бюджет*	2100,0 -			-	600,0 -		1500,0 -
5	Реконструкция областного реабилитационного центра для детей и подростков "Иванцево"	2003-2006 гг.	Министерство труда и социального развития РФ, управление социальной защиты населения Ивановской области	Федеральный бюджет	9113,0		-	4013,0	3000,0		2100,0
6	Разработка проектно-сметной документации и капитальный ремонт с осуществлением разборки, замены и восстановления изношенных конструкций подсобных помещений под размещение лечебнопроизводственных мастерских в областном государственном стационарном учреждении социального обслуживания "Хозниковский детский доминтернат для умственно-отсталых детей"	2003-2004 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области	Областной бюджет*	-		-	-	-
7	Корректировка проектно-сметной документации и капитальный ремонт с осуществлением разборки, замены и восстановления изношенных конструкций зданий и сооружений областного государственного учреждения системы социальной защиты населения "Профессиональное училище-интернат"	2003-2004 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области	Областной бюджет*	1400,0		700,0	700,0	-
8	Капитальный ремонт спальных комнат и учебных классов детского дома-интерната комплексного центра социального обслуживания населения в г.Шуе и Хозниковского детского дома-интерната	2003-2006 гг.	Министерство труда и социального развития РФ	Федеральный бюджет	14000,0		4500,0	3500,0	3000,0		3000,0
Социальная помощь семьям, воспитывающим детей-инвалидов
9	Оказание адресной социальной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов	2003-2006 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области	Областной бюджет (в счет текущих расходов)	20,0		-	-	-		20,0
10	Обеспечение высокоэффективными средствами реабилитации, техническими изделиями нового поколения, средствами творческой и трудовой реабилитации детей-инвалидов, воспитывающихся в семьях	2003-2006 гг.	Министерство труда и социального развития РФ, управление социальной защиты населения Ивановской области	Федеральный бюджет	1400,0		200,0	400,0	400,0		400,0
11	Координация деятельности органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения по обеспечению права детей-инвалидов на получение образования		Управление социальной защиты населения, управление здравоохранения, управление образования Ивановской области
Культурно-спортивные мероприятия, отдых и оздоровление детей-инвалидов
12	Организация отдыха и оздоровления детей-инвалидов с родителями и без сопровождения родителей	2003-2006 г.г.	Управление социальной защиты населения Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области	Областной бюджет* Федеральный бюджет	Принимается ежегодно правовым актом Главы Администрации области
13	Организация областных фестивалей творчества детей-инвалидов "Надежда" и участие одаренных детей во Всероссийском фестивале художественного творчества для детей с ограниченными возможностями	2003-2006 г.г.	Управление культуры и искусства Ивановской области Управление образования Ивановской области Управление социальной защиты населения Ивановской области	Областной бюджет*	5,0 10,0 12,0		5,0 - 3,0	4,0 3,0	3,0 3,0		3,0 3,0
15	Проведение областных спортивных праздников	2003-2006 г.г.	Управление социальной защиты населения Ивановской области Управление по физической культуре и спорту Ивановской области Управление образования Ивановской области	Областной бюджет*	10,0 37,0 37,0		0,8 - -	3,2 16,0 16,0	3,0 10,5 10,5		3,0 10,5 10,5
16	Участие сборных команд детей-инвалидов в соревнованиях Центрального федерального округа по отдельным видам спорта	2003-2006 г.г.	Управление по физической культуре и спорту Управления социальной защиты населения, образования Ивановской области	Федеральный бюджет Областной бюджет*	720,0 100,0		180,0 -	180,0 40,0	180,0 30,0		180,0 30,0
17	Развитие сотрудничества с общественными организациями, занимающимися детской инвалидностью	2003-2006 г.г.	Управление социальной защиты населения Ивановской области
Информационно-методическое обеспечение, организация профессиональной подготовки, повышение квалификации кадров, работающих в учреждениях для детей-инвалидов
18	Подготовка и реализация индивидуальных программ реабилитации для детей-инвалидов	2003-2006 гг.	Управление социальной защиты населения, управление здравоохранения Ивановской области, НИИ материнства и детства, Ивановская государственная медицинская академия, Шуйский государственный педагогический университет (по согласованию)	Областной бюджет*	90,0	60,0		20,0	-	10,0
19	Участие в конкурсах социальных программ для детей с ограниченными возможностями развития на получение грантов	2003-2006 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области, областные учреждения для детей-инвалидов, общественные организации (по согласованию)	Областной бюджет* Местные бюджеты**	6,5 -	2,0 -		2,0 -	-	2,5 -
20	Выпуск методических и информационных материалов, сборников, пособий по реадилитации и работе с детьми-инвалидами	2003-2006 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области Управление здравоохранения Ивановской области	Областной бюджет*	13,0 11,0	3,0 -		3,0 5,0	3,5 3,0	3,5 3,0
21	Проведение научно-практических конференций, семинаров по проблемам реабилитации и развития детей с ограниченными возможностями	2003-2006 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановской области Управление здравоохранения, управление образования Ивановской области	Областной бюджет*	6,0 -	1,5 -		1,5 -	1,5 -	1,5 -
22	Обучение, переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих в учреждениях для детей-инвалидов	2003-2006 гг.	Управление социальной защиты населения Ивановская государственная медицинская академия, Шуйский государственный педагогический университет (по согласованию)	Областной бюджет*	160,0	-		60,0	50,0	50,0
	Итого по программе				30960,2	6285,0		9096,7	7798,0	7780,5
	В том числе: Федеральный бюджет				27933,0	4880,0		8093,0	7480,0	7480,0
	Областной бюджет				3027,2	1405,0		1003,7	318,0	300,5

* Размер распределяемых средств на реализацию мероприятий программы может изменяться, исходя из возможностей областного бюджета.

** Средства местных (муниципальных) бюджетов используются по согласованию с соответствующими представительными органами местного самоуправления муниципальных образований.

(По согласованию) - мероприятия, согласованные с указанными организациями.