Изменения и дополнения в Устав Шуйского района (утв. решением Шуйского районного Совета Ивановской области от 12 сентября 2000 г. N 57) (утратило силу)

ГАРАНТ:

Решением Шуйского районного Совета Ивановской области от 29 июля 2005 г. N 170 настоящее решение признано утратившим силу с 1 января 2006 г.

Приложение

к решению

Шуйского районного Совета

от 12 сентября 2000 г. N 57

Изменения и дополнения
в Устав Шуйского района
(утв. решением Шуйского районного Совета Ивановской области
от 12 сентября 2000 г. N 57)

1. Записать пункт 3 статьи 15 Устава Шуйского района в следующей редакции:

"Срок полномочий депутатов Совета - пять лет".

2. Дополнить Устав Шуйского района после статьи 16 новой статьей следующего содержания:

"Статья 17. Досрочное прекращение полномочий депутата Шуйского районного Совета.

Полномочия депутата Шуйского районного Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:

- письменного заявления лица о сложении полномочий;

- отзыва его избирателями, а также выражения недоверия населением в порядке гражданской инициативы;

- утраты им гражданства Российской Федерации,

- вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы,

- объявления гражданиина, являющегося депутатом, умершим либо безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- его смерти;

- отзыва или выражения недоверия в соответствии с настоящим Уставом;

- досрочного прекращения полномочий Шуйского районного Совета в соответствии с действующим законодательством и Уставом Шуйского района;

- избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий депутата;

- вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избран депутат, недействительными;

- упразднения в установленном порядке муниципального образования - Шуйского района;

- неисполнения обязательства о прекращении деятельности, не совместимой со статусом депутата;

- не соблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочй депутата.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата в указанных случаях принимает районный Совет, за исключением случаев: вступления в силу закона Ивановской области о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления; отмены избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата выборным лицом в соответствии с действующим законодательством; в случае вынесения судом решения о признании выборов недействительными.

Прекращение полномочий депутата районного Совета наступает с момента принятия соответствующего решения районным Советом. О принятом решении Шуйский районный Совет информирует органы государственной власти Ивановской области и население Шуйского района.

Депутат вправе обжаловать в суд решение Шуйского районного Совета о досрочном прекращении его полномочий".

3. Нумерацию последующих статей изменить в счетном порядке.

4. Исключить из пункта 9 ч.1 ст.19 Устава Шуйского района слова: "отмена несоответствующих законодательству Российской Федерации, законам Ивановской области и другим нормативным актам областной администрации, решениям Шуйского районного Совета актов председателя районного Совета, органов районного Совета".

5. Исключить пункт 2 ч.3 ст.19 Устава Шуйского района: "принятие решений в соответствии с законодательством, устанавливающих административную ответственность".

6. Исключить из статьи 24 Устава Шуйского района слова: "если на районном референдуме принято решение о проведении досрочных выборов нового состава районного Совета", и пункт 3 части 1 статьи 24 Устава записать в следующей редакции:

"если всему составу Шуйского районного Совета выражено недоверие населением в порядке гражданской инициативы".

7. Записать пункт 2 статьи 27 Устава в следующей редакции:

"Глава Шуйского района избирается жителями Шуйского района сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании."

8. Статью 30 Устава Шуйского района "Досрочное прекращение полномочий Главы Шуйского района" записать в следующей редакции:

"Полномочия Главы Шуйского района прекращаются досрочно в случаях:

- письменного заявления лица о сложении своих полномочий,

- утраты им гражданства Российской Федерации,

- вступления в силу в отношении его обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы;

- объявления его умершим либо безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу,

- его смерти,

- отзыва или выражения недоверия в соответствии с настоящим Уставом,

- избрания и назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий выборного лица,

- вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избрано выборное лицо, недействительными,

- упразднения в установленном порядке муниципального образования - Шуйского района,

- неисполнения обязательства о прекращении деятельности, не совместимой со статусом выборного лица,

- несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий выборного лица,

- вступление в силу закона Ивановской области о прекращении полномочий главы Шуйского района.

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Шуйского района их временно исполняет заместитель главы администрации района по социальным вопросам.

Решение о досрочном прекращении полномочий Главы района в указанных случаях принимает Шуйский районный Совет.

Полномочия Главы района могут быть прекращены в случае установленных судом нарушений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава. В этом случае решение о прекращении полномочий принимается Законом Ивановской области.

Шуйский районный Совет принимает решение о прекращении полномочий Главы района по результатам выражения к нему недоверия (отзыва) населения в порядке гражданской инициативы.

Прекращение полномочий Главы Шуйского района наступает с момента принятия соответствующего решения Шуйского районного Совета, за исключением случаев: вступления в силу закона Ивановской области о прекращении полномочий Главы Шуйского района, отмены избирательной комиссией своего решения о регистрации кандидата выборным лицом в соответствии с действующим законодательством, в случае вынесения судом решения о признании выборов недействительными.

О принятом решении Шуйский районный Совет информирует органы государственной власти Ивановской области и население Шуйского района.

Глава Шуйского района вправе обжаловать в суд решение Шуйского районного Совета о досрочном прекращении его полномочий. В этом случае действие решения Шуйского районного Совета приостанавливается с момента его обжалования в суд."

9. Исключить статью 33 настоящего Устава и ввести новую главу 12 "Муниципальная служба" с изменением последующей нумерации глав и статей Устава:

"Глава 12. Муниципальная служба

Статья 33. Условия и порядок организации муниципальной службы

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Муниципальная служба организуется на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Ивановской области над иными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечение прав муниципальных служащих;

2)приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3)профессионализма и компетентности муниципальных служащих,

4) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей;

6)равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой,

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций,

8)правовой и социальной защищенности муниципальных служащих,

9)внепартийности муниципальной службы.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств районного бюджета.Минимально необходимые расходы Шуйского района на муниципальную службу учитываются органами государственной власти Ивановской области при определении минимальных местных бюджетов.

Муниципальные служащие - граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области обязанности по муницмпальной должности за денежное вознаграждение.

К муниципальным должностям относятся:

а) выборные муниципальные должности,

б) муниципальные должности муниципальной службы.

Муниципальные должности подразделяются на выборные муниципальные должности; муниципальные должности, замещаемые путем заключения контракта (трудового договора), а также по категориям:

1) категория "А" - выборные муниципальные должности глава: Шуйского района, депутаты Шуйского районного Совета, работающие на постоянной основе.

2) категория "Б" - муниципальные должности муниципальной службы, замещаемые по контракту и образуемые в соответствии с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей.

3) категория "В" - муниципальные должности, замещаемые по трудовому договору, в органах самоуправления Шуйского района, образуемых в соответстви с настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа.

Муниципальные служащие классифицируются по категориям и по группам, отнесение к которым устанавливается Реестром муниципальных должностей Шуйского района. К лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, предъявляются квалификационые требования, установленные настоящим уставом и нормативными правовыми актами Шуйского района.

В квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, включаются требования к:

а)уровню профессионального образования с учетом группы и специализации муниципальных должностей муниципальной службы;

б)стажу и опыту работы по специпальности;

в) уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ивановской области, устава Шуйского района и правовых актов Шуйского района применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

Перечень квалификационных требований по группам муниципальных должно-стей устанавливается решением Шуйского районного Совета.

В целях технического обеспечения деятельности органов самоуправления Шуйского района в штатное расписание включаются должности, не относящиеся к муниципальной службе.

Статья 34. Управление муниципальной службой.

Общие принципы управления муниципальной службой и кадровой политики вырабатывают органы государственной власти Ивановской области. Полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере управления муниципальной службой определяются законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области".

Ответственность за состояние управления муниципальной службой Шуйского района несет Глава Шуйского района. Полномочия органов местного самоуправления по кадровым вопросам муниципальной службы устанавливаются законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области", а также Положением о муниципальной службе Шуйского района.

Непосредственное управление муниципальной службой Шуйского района осуществляет кадровая служба - управляющий делами администрации Шуйского района, действующий на основании Положения о кадровой службе.

Статья 35. Порядок прохождения муниципальной службы.

Порядок прохождения муниципальной службы определяется законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области".

Началом муниципальной службы считается:

а) для граждан, впервые поступившим на муниципальную службу - день вступления в силу контракта о прохождении муниципальной службы или приказ (распоряжение) соответствующего должностного лица о приеме на муниципальную службу;

б) для граждан, замещающих муниципальные должности муниципальной службы - день фактического приема на работу на должность муниципального или государственного служащего.

Порядок поступления на муниципальную службу определен законом Ивановской области "О муниципальной службе Ивановской области".

Граждане проходят муниципальную службу по контракту либо трудовому договору. Контракт о прохождении муниципальной службы заключается с муниципальными служащими, замещающими должность категории "Б".

Муниципальный служащий исполняет обязанности замещаемой им муниципальной должности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе Шуйского района, другими нормативными правовыми актами органов самоуправления Шуйского района, а также должностной инструкцией.

На каждого муниципального служащего ведется личное дело и трудовая книжка.

Муниципальная служба прекращается в день увольнения муниципального служащего.

Предельный возраст нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигшие предельного возраста, решением руководителя соответствующего органа самоуправления Шуйского района. Однократое продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на год.

Статья 36. Гарантии для муниципального служащего.

В соответствии с действующим законоадательством муниципальному служащему гарантируется:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты;

3) оплачиваемые ежегодный и дополнительный отпуска;

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу, переводом на муниципальную должность муниципальной службы другого муниципального образования или на государственную должность государственной службы в другую местность, а также производятся выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

На выборных должностных лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, в полной мере распространяются льготы и гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

Статья 37. Права муниципального служащего.

Муниципальный служащий имеет право на :

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) участие в подготовке решений, принимаемых сответствующими органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также принятие решений в соответствии с должностными полномочиями;

3) предоставление рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов;

4) запрос и получение в установленном порядке необходимой для исполнения должностных обязанностей информации и материалов;

5) посещение в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

6) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции;

7) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и сложности работы, уровня квалификации, стажа работы и служебных заслуг;

8) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета;

9) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

10) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщение к личному делу своих объяснений;

11) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

12) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, и защиту своих прав;

13) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

14) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.

Статья 38. Обязанности муниципального служащего.

Муниципальный служащий обязан:

1) соблюдать требования, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Шуйского района;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за сключением незаконных;

4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматри-вать обращения граждан, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

6)соблюдать установленные правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

8) бережно относиться к муниципальному имуществу;

9) соблюдать граничения, связанные с замещением муниципальной должности муниципальной службы.

Конкретные обязанности муниципального служащего определяются в должностных инструкциях, утвержденных руководителем соответствующего муниципального органа.

Статья 39. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном федеральными законами и законами Ивановской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией (в этом случае муниципальный служащий осуществляет полномочия представителя органа управления коммерческой организации по распоряжению Главы Шуйского района) ;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе самоуправления Шуйского района, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9)выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления Шуйского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти, органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11)использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Муниципальные служащие не вправе образовывать в органе местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

Муниципальный служащий обязан после получения предписания о неисполнении им ограничений, установленных подпунктами 1-4 части 1 статьи 39 настоящего Устава, обязан в течение двух месяцев сделать выбор в пользу муниципальной службы либо иной деятельности, если иное не установлено федеральными законами.

Статья 40. Система ответственности муниципальной службы

Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, несут ответственность перед населением Шуйского района, государством, физическими и юридическими лицами в сответствии с Законом.

Законодательством Российской Федерации и Ивановской области устанавливаются следующие виды ответственности должностных лиц местного самоуправления:

а) уголовная ответственность,

б) административная ответственность,

в) дисциплинарная ответственность,

г) материальная ответственность,

д) прекращение полномочий должностного лица (отзыв, увольнение).

Статья 41. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед населением

Ответственность должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Право населения на отзыв выборных должностных лиц реализуется в порядке, определяемом ст.44 настоящего Устава.

Ответственность муниципальных служащих наступает перед органами местного самоуправления и выборными должностными лицами, которых население уполномочило выражать и защищать свои интересы.

Шуйский районный Совет может поставить вопрос об утрате доверия от имени населения должностному лицу, замещающему должность в органах самоуправления Шуйского района, муниципальных предприятиях, учреждениях или организациях. Выражение недоверия муниципальному служащему, замещающему муниципальную должность муниципальной службы, долностному лицу муниципального предприятия, учреждения или организации Шуйским районным Советом является основанием для рассмотрения вопроса соответствия данного лица занимаемой должности.

В случае принятия органом или должностным лицом самоуправления Шуйского района неправомерного решения, оно может быть обжаловано в суд. Ущерб, причиненный в результате принятия неправомерного решения органов или должностных лиц самоуправления Шуйского района возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 42. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность должностных лиц перед государством наступает в случаях:

а) нарушения им Конституции Российской Федерации, устава Ивановской области, федеральных законов, законов Ивановской области, устава Шуйского района ;

б) за неисполнение или неэффективное исполнение делегированных органам самоуправления Шуйского района отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

Формы ответственности должностных лиц перед государством:

а) прекращение полномочий соответствующего органа самоуправления Шуйского района, а также выборного должностного лица законом Ивановской области в соответствии с действующим законодательством;

б) привлечение должностного лица к уголовной ответственности в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

в) привлечение должностного лица к административной ответственности в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области.

В случае установленных судом нарушений, указанных в подпункте а) части 1 настоящей статьи Законодательное Собрание Ивановской области имеет право самостоятельно или по представлению Главы администрации Ивановской области на осуществление процедуры по прекращению полномочий органов самоуправления Шуйского района или выборного должностного лица Шуйского района в порядке, установленном законом Ивановской области "О местном самоуправлении в Ивановской области".

Статья 43. Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

В случае нарушения должностными лицами прав физических и юридических лиц, причинения им имущественного или морального вреда, они могут быть привлечены к ответственности в соответствии сдействующим законодательством.

Статья 44. Дисциплинарная ответственность муниципальных служащих

К муниципальным служащим применяются следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) увольнение с муниципальной службы.

Основанием привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности является совершение должностного проступка - действия или бездействия, связанного с невыполнением или ненадлежащим выполнением должностных обязанностей.

Наложение дисциплинарного взыскания производится руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность.

За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Муниципальный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения приказа или распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение в письменной форме подтвердит указанное распоряжение, муниципальный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель."

10. Внести изменения в статью 44 Устава:

1) дополнить пункт 2 части 2 статьи после слов "депутата районного Совета" словами " и Главы Шуйского района";

2)в части 4 статьи 44 после слов "(норма представительства по Шуйскому району)" поставить точку с запятой и дополнить абзац следующими словами: "с предложением об отзыве депутата районного Совета или Главы Шуйского района, а также по вопросу выражения недоверия всему составу Шуйского районного Совета - 50% + 1 (один) от числа зарегистрированных избирателей данного избирательного округа на день его избрания; по иным вопросам, в том числе о проведении районного референдума, - 5% от числа избирателей".