Приложение N 1. Решение коллегии контрольно-счетной палаты от 18 сентября 2002 г. N 6/1

Приложение N 1

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 26 декабря 2002 г. N 490

Решение
коллегии контрольно-счетной палаты Ивановской области
от 18 сентября 2002 г. N 6/1
"О результатах тематической проверки
хозяйственно-финансовой деятельности
Ивановского областного института
повышения квалификации и переподготовки
педагогических кадров за 2000 - 2001 годы"

Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы, на основании статьи 15 Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 20 ноября 1997 г. N 31-ОЗ (в действующей редакции) и в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22 января 1998 г. N 27, коллегия контрольно-счетной палаты решила:

1. Утвердить справку по результатам тематической проверки хозяйственно-финансовой деятельности Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за 2000 - 2001 годы. Считать данную проверку законченной.

2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее:

2.1. Устав Ивановского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров не учитывает требований бюджетного законодательства РФ, а некоторые положения Устава противоречат нормам гражданского, административного законодательства.

Согласно ст. 14 Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ (в редакции 8 июля 1999 г.) Устав учреждения утверждается его собственником. Собственником учреждения признана Ивановская область. Устав утвержден начальником управления образования. В нарушение п. 10 Положения о комитете Ивановской области по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Главы Администрации области от 21 мая 2002 г., Устав не согласован с комитетом Ивановской области по управлению государственным имуществом.

Пункт 2 главы 5 "Организация финансовой и хозяйственной деятельности" Устава нарушает требования п. 2 ст. 42, п. 1 ст. 45 и п. З ст. 161 БК РФ, ст. 2 Закона Ивановской области "Об управлении государственной собственностью Ивановской области", относящих доходы института от иной деятельности к доходам бюджета.

2.2. На основания разрешения областного финансового управления институту открыт счет по учету средств, полученных от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности в коммерческом банке "Акция". Открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на соответствующей территории отделений Банка России является нарушением ст. 156, ст. 283 БК РФ.

2.3. Источниками финансирования расходов института в 2000-2001 годах явились средства областного бюджета и средства, полученные от приносящей доход деятельности.

2.4. Финансирование института из областного бюджета за 2000 год произведено в сумме 2281,4 тыс. руб., за 2001 год - 3216,0 тыс. руб. Поступило средств от иной приносящей доход деятельности в 2000 году - 551,6 тыс. руб., в 2001 году - 862,8 тыс. руб. Таким образом, доходы института в 2000 году составили -2896,3 тыс. руб., в 2001 году - 4121,8 тыс. руб.

2.5. Ректором института постоянно нарушались положения Устава в части установления ставок заработной платы и должностных окладов работникам института, заключения трудовых соглашений. Выборочная проверка показала, что по трудовым соглашениям в 2001 году необоснованно выплачено 4600 рублей.

2.6. В связи с нарушением постановления Совета Министров СССР N 1111 от 22 сентября 1988 г. "О работе по совместительству". Положения об условиях работы по совместительству, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84 и приказа Гособразования СССР от 7 апреля 1989 г. N 328 лекторскому составу института из числа методического персонала из средств областного бюджета оплачивались учебные часы сверхустановленных вышеуказанными нормативными документами 240 часов за учебный год. В нарушение приказов Министерства финансов РФ N 38н от 25 мая 1999 г. и N 53н от 18 июля 2001 г. оплата производилась по трудовым соглашениям, заключенным со штатными сотрудниками института. Выборочной проверкой оплаты учебных часов лекторскому составу установлен ущерб областному бюджету в сумме 72357,9 руб.

2.7. Институт сдает в аренду основные средства (помещения института и общежития), переданные ему в оперативное управление и являющиеся собственностью Ивановской области.

Согласно п. 4 постановления Главы Администрации Ивановской области N 354 от 28 мая 1997 г. сумма платы от сдачи