Приложение 1. Рекомендации областного семинара депутатов представительных органов местного самоуправления Ивановской области по вопросам организации и совершенствования бюджетного процесса (утв. Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 11 июня 2002 г. N 208)

Приложение N 1

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 11 июня 2002 г. N 208

Рекомендации
областного семинара депутатов представительных органов
местного самоуправления Ивановской области
по вопросам организации и совершенствования
бюджетного процесса

В результате обсуждения рассматриваемых вопросов участники областного семинара отмечают позитивные тенденции, связанные с законодательным регулированием бюджетной и налоговой политики государства, направленной:

на оптимизацию налогового режима, проявляющуюся в уменьшении налогового бремени и отказе от неэффективных схем налогообложения;

на законодательное регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации;

внедрение казначейской системы исполнения бюджетов;

проведение комплекса мер по повышению эффективности использования бюджетных средств;

внедрение и усиление бюджетного контроля со стороны представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Тем не менее имеется целый комплекс проблем бюджетной и налоговой политики государства, не позволяющий в полной мере оказывать регулирующее воздействие на повышение уровня жизни населения, на проблемы социально-экономического положения Ивановской области и муниципальных образований, влиять на экономическое состояние предприятий, находить решение иных вопросов.

Участники семинара рекомендуют:

Законодательному Собранию Ивановской области и Главе Администрации

(Губернатору) Ивановской области:

- обратиться в Правительство Российской Федерации с предложением об ускорении рассмотрения и принятия единых социальных стандартов;

- завершить разделение полномочий между органами государственной власти Ивановской области и муниципальными образованиями Ивановской области с соответствующим закреплением финансовых источников;

- закрепить за муниципальными образованиями на срок до 3 - 5 лет доходы от регулирующих налогов;

- пересмотреть формулу распределения финансовой помощи муниципальным образованиям Ивановской области с целью учета специфики каждого муниципального образования при сохранении единообразия в расчетах;

- выступить с законодательной инициативой в Федеральном Собрании Российской Федерации о замене льгот, предоставляемых ветеранам и лицам, приравненным к ветеранам, на доплату к пенсии;

- обеспечить в 2003 году компенсацию льготных перевозок по междугородным внутриобластным маршрутам из областного бюджета;

- при утверждении областного бюджета предусматривать целевой фонд для выравнивания экономического развития муниципальных образований, при этом приоритетом считать развитие инфраструктуры муниципальных образований;

- в полном объеме обеспечить выделение муниципальным образованиям бюджетных средств в виде целевых субвенций на выполнение государственных полномочий в соответствии с решениями органов государственной власти Ивановской области;

- разработать модельный документ по вопросам детализации объектов бюджетной классификации с учетом всех видов расходов муниципальных образований;

- зафиксировать кредиторскую задолженность Ивановской области по состоянию на 1 июля 2002 года как внутренний долг Ивановской области;

- рассмотреть вопрос о ценообразовании на услуги естественных монополий в Ивановской области до утверждения областного бюджета на 2003 год.

Органам местного самоуправления:

- принять решения о бюджетном процессе в муниципальном образовании;

- привести в соответствие с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации" решения о местных бюджетах с применением всех бюджетных классификаторов;

- обеспечить казначейское исполнение местных бюджетов;

- принять меры по обеспечению контрольных функций представительного органа местного самоуправления.

Органам государственной власти Ивановской области и органам местного самоуправления Ивановской области в июне - июле текущего года провести заседание совета по местному самоуправлению с рассмотрением сложившейся в Ивановской области ситуации с электрическими сетями, а также перспектив и направлений реформирования предприятий топливно-энергетического комплекса.

4 июня 2002 года