Приложение 1. Положение о главном управлении экономического развития и торговли администрации Ивановской области

Приложение 1

к указу

Губернатора

Ивановской области

от 17 июля 2001 г. N 184-УГ

Положение о Главном управлении
экономического развития и торговли
администрации Ивановской области

I. Общие положения

1. Главное управление экономического развития и торговли администрации Ивановской области (далее - Главное управление) является иным органом исполнительной власти Ивановской области. Методическое руководство управлением при разработке и реализации общегосударственных экономических программ и подготовке прогнозов осуществляет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

2. В своей деятельности Главное управление руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области, а также настоящим положением.

3. Главное управление при решении задач социально-экономического развития области, а также при подготовке прогнозов осуществляет методическое руководство экономическими и мобилизационными службами местных органов исполнительной власти.

4. Главное управление является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим наименованием и Государственным гербом Российской Федерации, расчетный счет в банке. Главное управление имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже.

5. Главное управление является правопреемником управлений экономики и прогнозирования, промышленности, потребительского рынка и услуг администрации Ивановской области.

II. Задачи и функции

1. Главное управление выполняет следующие задачи:

- осуществление анализа состояния и тенденций развития экономики, промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг области;

- определение форм и методов содействия развитию экономики, мобилизационная подготовка, обеспечивающие эффективное использование производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в целях обеспечения социального развития и повышения уровня жизни населения области;

- координация в пределах своей компетенции и методическое обеспечение разработки и реализации региональных целевых программ и региональных разделов федеральных целевых программ;

- проведение мониторинга социально-экономического положения области и разработка прогноза социально-экономического развития области на предстоящий год и перспективу;

- осуществление разработки и представления проектов законодательных актов Ивановской области в пределах своей компетенции с целью повышения уровня экономического и социального развития области;

- разработка и реализация областных нормативных актов, программ и проектов в сферах международных отношений и внешнеэкономических связей области с целью привлечения в нее внешних инвестиций, туризма;

- координация работы по распространению передового опыта и внедрению достижений научно-технического прогресса на предприятиях области;

- содействие повышению эффективности функционирования государственных предприятий;

- координация в пределах своей компетенции деятельности предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытового обслуживания и рынков по исполнению нормативных правовых актов Ивановской области;

- осуществление лицензионной деятельности на территории области в пределах своей компетенции;

- обеспечение создания и функционирования информационной инфраструктуры области;

- формирование инвестиционной программы области, участие в формировании и реализации программ по созданию в области благоприятного инвестиционного климата и привлечению в нее внутренних, а также иностранных и иных внешних инвестиций;

- обеспечение единого подхода по формированию объемов и состава продукции, закупаемой для региональных государственных и муниципальных нужд Ивановской области;

- выделение квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья предприятиям и организациям области;

- содействие развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере промышленного комплекса, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения независимо от форм собственности с целью развития производственного потенциала области;

- содействие в осуществлении мероприятий по обеспечению прав потребителей на территории Ивановской области;

- организация работы по поддержанию и развитию официальных международных и межрегиональных контактов области;

- координация в интересах области внешнеэкономической деятельности структурных подразделений областной и местных администраций, а также фирм и предприятий, действующих на территории области;

- организация государственной поддержки и обеспечения развития на территории области внутреннего и международного туризма;

- обеспечение экономической безопасности и защита интересов области в процессе внешнеэкономического и международного сотрудничества.

2. Исходя их основных задач Главное управление осуществляет следующие функции:

- разрабатывает проекты законов и программ международных связей Ивановской области и вносит их на рассмотрение в установленном порядке. После принятия программ организует их исполнение и осуществляет контроль за их реализацией со стороны других участников данных программ;

- разрабатывает структурную политику, определяет приоритеты в развитии отраслей экономики области;

- разрабатывает аспекты развития экономики области, подготавливает предложения по размещению производительных сил, а также предложения, направленные на создание в области благоприятного инвестиционного климата;

- проводит анализ, оценку и конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления кредитов и государственных гарантий и льгот за счет средств областного бюджета;

- участвует в формировании социальной политики области, включая развитие потребительского рынка, структуру потребления и доходов населения;

- осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности по формированию объемов и состава продукции, закупаемой для региональных государственных и муниципальных нужд Ивановской области, по разработке региональных целевых программ и региональных разделов федеральных целевых программ;

- разрабатывает предложения по формированию и развитию межрегиональных экономических связей, проекты по привлечению в область внешних инвестиций и оказывает помощь в их реализации;

- осуществляет координацию связей администрации и местных органов исполнительной власти с загранпредставительствами РФ и представительствами зарубежных государств в РФ. Осуществляет рабочие контакты администрации и ее структурных подразделений с международными организациями;

- разрабатывает предложения о заключении партнерских и экономических соглашений между Ивановской областью и зарубежными административно - территориальными образованиями а также соответствующие проекты договоров;

- осуществляет накопление и анализ информации о внешнеэкономических связях области, их субъектах, об иностранных фирмах и их представителях, работающих в области, о результатах их деятельности;

- в соответствии с имеющимися областными нормативными актами, разрабатывает и реализует программы, содействующие повышению туристической привлекательности Ивановской области и притока в нее российских и иностранных туристов. Оказывает в этих целях информационное и организационное содействие действующим на территории области туристическим фирмам или филиалам туристических фирм;

- осуществляет перевод документов и корреспонденции, поступающих в администрацию из-за рубежа, и ведение переписки администрации с зарубежными государствами и их представителями;

- организует участие области, фирм и предприятий региона в международных выставках и ярмарках в России и за рубежом;

- оказывает организационное и информационное содействие научным и учебным заведениям области в организации академических обменов, привлечении на учебу иностранных студентов и аспирантов, продвижении за рубежом научно - технических разработок ивановских ученых;

- осуществляет координацию деятельности Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;

- готовит предложения по проведению согласованной налоговой, финансовой, кредитно-денежной, инвестиционной, социальной и структурной политики;

- участвует в разработке предложений по конверсии, а также в предложениях к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы области в мирное время и в особый период;

- организует работы по составлению сводных расчетов (балансов), балансов ввоза и вывоза продукции, материальных и финансовых балансов, необходимых для комплексного и пропорционального развития области;

- осуществляет анализ внешнеторгового баланса области и вносит предложения по его улучшению;

- разрабатывает проекты региональных нормативных актов, регулирующих лицензионную деятельность на территории области;

- осуществляет контроль за деятельностью лицензирующих органов исполнительной власти Ивановской области и местного самоуправления муниципальных образований в вопросах лицензирования;

- осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;

- осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами в соответствии с действующим законодательством;

- определяет потребности области в этиловом спирте из непищевого сырья, составляет и представляет в Минэкономразвития России пакет документов и соответствующие расчеты для выделения квоты на его закупку;

- осуществляет работу по выделению квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья по предприятиям и организациям;

- осуществляет контроль за использованием выделенных квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья предприятиями и организациями;

- осуществляет координацию работы по сертификации услуг торговли и общественного питания;

- осуществляет совместный с Ивановским управлением Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и услуг и защите прав потребителей контроль за соблюдением норм и правил торговли, общественного питания, качеством и безопасностью товаров народного потребления в организациях торговли и общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- проводит аккредитацию организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

- координирует действия органов местного самоуправления и контролирующих органов по обеспечению защиты прав потребителей на территории Ивановской области;

- разрабатывает оперативные, годовые и долговременные прогнозные варианты комплексного экономического и социального развития области в мирное время и в особый период;

- анализирует реализацию инвестиционных проектов, результаты подрядной деятельности, работу предприятий промышленности, стройиндустрии, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- участвует в формировании экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих развитие конкуренции на рынке товаров и услуг, оказывает методическую помощь новым экономическим структурам;

- разрабатывает базы данных по поступившим в область торгово - экономическим, инвестиционным и иным предложениям в сфере международного сотрудничества и обеспечивает доступ к ним заинтересованных хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц, действующих на территории Ивановской области;

- разрабатывает предложения по реструктуризации промышленных предприятий и контролирует их проведение;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по проведению на территории области единой политики цен, направленной на создание наиболее благоприятных условий для развития производства и стимулирования предпринимательства;

- разрабатывает предложения по уровню регулируемых оптовых и розничных цен (тарифов), утверждение которых отнесено к компетенции администрации области;

- готовит предложения по уровню цен и тарифов, подлежащих утверждению вышестоящими органами ценообразования и Правительством РФ;

- разрабатывает методики по расчетам цен и тарифов на предприятиях, занимающих монопольное положение на потребительском рынке;

- обеспечивает эффективную работу по контролю за соблюдением порядка установления и применения цен предприятиями, объединениями, организациями, независимо от форм собственности;

- осуществляет проверки внешнеэкономической деятельности государственных объединений, учреждений и организаций;

- организует прием и пребывание в области делегаций и отдельных официальных представителей зарубежных государств, деловых и политических кругов, крупных общественных деятелей и представителей СМИ, организует поездки официальных делегаций и представителей области за рубеж;

- ведет официальный сайт Ивановской области в Интернете;

- разрабатывает с участием заинтересованных отделов и управлений администрации Ивановской области, предприятий, учреждений и организаций прогноз социально-экономического развития области, мобилизационный план экономики, основные направления инвестиционной политики области, в том числе меры по стимулированию инвестиционной активности, бронированию военнообязанных и распределению трудовых ресурсов в военное время.

III. Полномочия

Главному управлению в соответствии с возложенными на него задачами и функциями предоставляется право:

- осуществлять функции уполномоченного органа в области контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных областных и муниципальных нужд и координировать их проведение;

- запрашивать и получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, органов статистики, финансовых, кредитных, налоговых, страховых учреждений, отделений и филиалов центральных органов управления РФ, расположенных на территории области, администраций городов и районов сведения, материалы и другую информацию, в соответствии с законодательством, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- привлекать иных специалистов для участия в подготовке вопросов на заседания Правительства области, других мероприятий, проектов указов, постановлений и решений, а также информационно-справочных материалов;

- вести в пределах компетенции переговоры и консультации с представителями иностранных официальных органов, деловых кругов, общественных организаций и иными зарубежными партнерами;

- взаимодействовать с подразделениями федеральных министерств и ведомств, действующих на территории Ивановской области;

- содействовать продвижению товаров, производимых предприятиями области, на внутренний и внешний рынки;

- готовить предложения по развитию инвестиционной и инновационной деятельности;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением специалистов других отделов и управлений областной администрации, предприятий, организаций и учреждений;

- осуществлять координационную деятельность в части лицензирования на территории области лицензионных видов работ, услуг;

- осуществлять контроль за использованием выделенных квот на закупку этилового спирта на предприятия;

- беспрепятственно посещать предприятия любых форм собственности, запрашивать и получать в соответствии с законодательством у должностных лиц предприятий необходимую информацию;

- участвовать в разработке мероприятий по ограничению монополизма производителей товаров, работ, услуг путем регулирования цен на продукцию и услуги предприятий, объединений и организаций, занимающих монопольное положение на потребительском рынке;

- оказывать методическую и консультационную помощь предприятиям, объединениям и организациям всех форм собственности, в том числе имеющим мобилизационные задания, в установлении экономически обоснованных и эффективных цен на произведенную продукцию и услуги;

- оформлять документы по регистрации совместных предприятий;

- применять к хозяйствующим субъектам экономические санкции за нарушения государственной дисциплины цен, предусмотренные законодательством, в том числе по материалам проверок финансовых, банковских и других органов, осуществляющих в соответствии с предоставленными правами контроль за ценами; привлекать должностных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- участвовать при рассмотрении в суде и арбитражном суде дел, связанных с нарушениями государственной дисциплины цен;

- привлекать по согласованию с руководителями ведомств, управлений специалистов, а также представителей обществ защиты прав потребителей для участия в проводимых проверках соблюдения государственной дисциплины цен;

- направлять представителя управления на заседания Правительства Ивановской области, комитетов Законодательного Собрания Ивановской области, заседания межведомственных комиссий и советов, коллегий органов исполнительной власти;

- направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о ценах.

IV. Руководство Главным управлением

1. Главное управление возглавляет начальник, заместитель Председателя Правительства Ивановской области.

Начальник Главного управления, его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Главой администрации области.

Начальники отделов Главного управления назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Главного управления.

2. Начальник Главного управления экономического развития и торговли:

- действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его во всех учреждениях;

- руководит деятельностью Главного управления, обеспечивает выполнение стоящих перед ним задач;

- утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;

- устанавливает должностные обязанности и утверждает должностные инструкции для работников Главного управления;

- издает, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Ивановской области, приказы в пределах своей компетенции;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления;

- применяет к работникам Главного управления меры поощрения и налагает на них взыскания, в необходимых случаях оказывает материальную помощь;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий.

3. Штатное расписание Главного управления, положение о материальном стимулировании разрабатываются самостоятельно и утверждаются начальником Главного управления в пределах установленного фонда оплаты труда.

4. Расходы на содержание аппарата Главного управления осуществляются за счет средств областного бюджета.

V. Ликвидация Главного управления

Ликвидация Главного управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.