Приложение 1. Решение коллегии контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области от 13 февраля 2003 г. N 1/3 "О результатах тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000 - 2001 г.г." (утв. Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 27 февраля 2003 г. N 87)

Приложение N 1

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 27 февраля 2003 г. N 87

Решение коллегии контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания Ивановской области
от 13 февраля 2003 г. N 1/3
"О результатах тематической документальной
проверки источников, полноты и
своевременности поступления средств в
областной бюджет за выдачу именных разовых
лицензий на использование объектов
животного мира, отнесенных к объектам охоты
в 2000 - 2001 г.г."

Рассмотрев справку контрольно-счетной палаты по результатам тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000 - 2001 годах, на основании статьи 15 Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 20 ноября 1997 г. N 31-ОЗ (в действующей редакции) и в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22 января 1998 г. N 27, коллегия контрольно-счетной палаты решила:

1. Утвердить справку по результатам тематической документальной проверки источников, полноты и своевременности поступления средств в областной бюджет за выдачу именных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты в 2000 - 2001 годах. Считать данную проверку законченной.

2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее:

2.1. Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных пунктом 2 постановления Главы Администрации Ивановской области от 20 марта 2000 г. N 233 определено аккумулировать поступающую плату за пользование охотничьими животными и ежеквартально перечислять указанные средства в следующем соотношении: 40% - в федеральный бюджет, 60% - в областной бюджет, что противоречит статье 52 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" в части поступления платы за пользование животным миром в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ. Аккумулирование поступающей платы за пользование животным миром на счете управления Федеральным законом не предусмотрено.

2.2. Приказом управления от 1 февраля 2001 г. N 9 "Об учетной политике" именные разовые лицензии на использование объектов животного мира отнесены к бланкам строгой отчетности. Организация учета бланков строгой отчетности приказом не определена.

В нарушение "Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных предприятиях", утвержденной приказом Минфина РФ от 30 декабря 1999 г. N 107н, которая предусматривает ведение учета бланков строгой отчетности на забалансовом счете 04 "Бланки строгой отчетности", учет бланков именных разовых лицензий в 2000 и 2001 годах осуществлялся как учет материалов на субсчете 067 "Прочие материалы".

2.3. Бланки лицензий, полученные от Охотдепартамента Минсельхоза РФ, не учитывались ни на субсчете 067, ни на забалансовом счете 04, как это предусмотрено инструкцией N 107н. Учет бланков строгой отчетности не соответствовал инструкции N 107н ни в части учета по субсчету 067, ни в части учета на забалансовом счете 04.

2.4. Недостача бланков именных разовых лицензий (без учета бланков лицензий, полученных от Охотдепартамента Минсельхоза РФ) на 1 января 2001 г. составила 220 штук. Остаток бланков именных разовых лицензий по состоянию на 1 января 2002 г. определить не представляется возможным, так как в период проверки не предоставлена оборотная ведомость по субсчету 067 за 2001 год, а книга ф. 448 заведена с марта 2001 года и в ней не учтены остатки бланков на 1 января 2001 г.

2.5. Инвентаризация бланков строгой отчетности согласно п. 198 Инструкции N 107н не производилась.

Договора о материальной ответственности, заключенные управлением с материально-ответственными лицами, не соответствуют требованиям Инструкции N 107н. Договора заключены по устаревшей форме, с отдельными лицами договора датируются 1981 - 1984 годами, в ряде случаев отсутствует дата заключения договоров.

2.6. Плата за пользование животным миром за 2000 год составила 322850 рублей. На основании Федерального закона "О животном мире" в областной бюджет надлежало перечислить 60% от общей суммы платы за пользование животным миром. В 2000 году на счет управления поступила плата за пользование объектами животного мира в сумме 344511,41 руб. Следовательно, надлежало перечислить в областной бюджет (344511,41 х 60%) 206706,85 рубля. Согласно платежным поручениям в федеральный и областной бюджеты в 2000 году перечислено 339958,5 руб., в том числе в областной бюджет 203975,1 руб.

2.7. Учет расчетов с бюджетом по плате за право пользования объектами животного мира осуществлялся на субсчете 173.2.15. Согласно пояснительной записке и.о.гл. бухгалтера задолженность управления перед бюджетом по состоянию на 1 января 2001 г. составила 98637,41 руб. Общая сумма платы за пользование объектами животного мира, поступившая в 2001 году на счет управления, составила 649331 рубль. Перечислено в бюджет в 2001 году, согласно платежным поручениям, 570 тыс. руб. Остаток задолженности управления перед бюджетом по перечислению платы за пользование объектами животного мира составил на 1 января 2002 г. 177968,41 руб. В 2002 году согласно пояснительной записке и.о. главного бухгалтера плата за пользование объектами животного мира не аккумулировалась на расчетном счете управления, а перечислялась юридическими и физическими лицами непосредственно на счет областного бюджета.

Платежным поручением N 98 от 7 марта 2002 г. на сумму 100 тыс. руб. кредиторская задолженность перед бюджетом была частично погашена. Оставшаяся сумма 77968,41 руб. не была своевременно перечислена в бюджет и использовалась управлением. Ущерб областному бюджету за счет неперечисления платы за пользование объектами животного мира составил 46781 руб. (77968,41 х 60%). В период проверки задолженность в сумме 77968,41 руб. платежным поручением N 824 от 16 декабря 2002 г. перечислена на счет инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по г.Иванову как плата за пользование объектами животного мира за 4 квартал 2001 года.

3. Направить материалы проверки Главе Администрации Ивановской области, Главному финансовому управлению Ивановской области, управлению Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области и в соответствии с заключенными соглашениями - в надзорные, правоохранительные и контрольные органы, в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

4. Материалы проверки направить в Департамент по охране и рациональному использованию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства РФ.

5. Направить предложения контрольно-счетной палаты по результатам проверки управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных.

Председатель контрольно-счетной

палаты Ивановской области

Т.Г.Огурцова