Приложение. Решение коллегии контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания Ивановской области от 12 марта 2003 г. N 2\2 "О результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату" (утв. Постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 27 марта 2003 г. N 153)

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 27.03.2003 N 153

Решение коллегии контрольно-счетной палаты
Законодательного Собрания Ивановской области
от 12.03.2003 N 2\2
"О результатах проверки "О финансировании
Закона Ивановской области "О дополнительных
гарантиях по социальной защите детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей,
в Ивановской области" на последнюю отчетную
дату"

Рассмотрев справку о результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату, на основании статьи 15 Закона Ивановской области "О контрольно-счетной палате" от 20.11.97 N 31-ОЗ (в действующей редакции) и в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 22.01.98 N 27, коллегия контрольно-счетной палаты решила:

1. Утвердить справку о результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату, подготовленную контрольно-счетной палатой Ивановской области. Считать данную проверку законченной.

2. Отметить, что в ходе проверки установлено следующее:

2.1. Законом Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" предусмотрено финансирование реализации мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всеми уровнями бюджетов: федерального, областного, местных, однако не определено соотношение размеров финансирования из разных уровней бюджетов и, соответственно, мера ответственности.

2.2. По состоянию на 01.01.2003 на учете в Гаврилово-Посадском районе состоит 41 опекаемый, на 30 из которых из бюджета муниципального образования выплачивается опекунское пособие, кроме того в Петровском детском доме, муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируемом также из бюджета муниципального образования, проживает 33 воспитанника.

Постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области "Об увеличении ежемесячного пособия детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" от 20.05.2002 N 293 с 1 января 2002 года установлено ежемесячное денежное пособие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в размере 690 рублей. За 2002 год финансирование и выплата опекунских пособий составили 325,6 тыс.руб., или 102,3% годовых бюджетных назначений. Превышение фактически выплаченных средств над утвержденными ассигнованиями связано с выплатой опекунских пособий в январе 2002 года за декабрь 2001 года.

Кассовые расходы Петровского детского дома за 2002 год составили 1754,4 тыс.руб., или 99,4% годовых бюджетных назначений, в том числе расходы на медикаменты - 10,0 тыс.руб., или 100% утвержденных ассигнований, на продукты питания - 381,0 тыс.руб., или 94,0%, на мягкий инвентарь - 99,0 тыс.руб., или 99,0%. По расчетам контрольно-счетной палаты расходы на 1 воспитанника составили: на медикаменты 83 коп. в день, на продукты питания - 31 руб. 63 коп. в день, на одежду и обувь в среднем по 3000 руб.

За 2002 год из детского дома выпущено 10 воспитанников. Из средств бюджета муниципального образования выпускники получили комплект новой одежды и обуви на общую сумму 21000 руб. (по 2100 руб. на каждого) и выходное пособие на общую сумму 3000 руб. (по 300 руб. на каждого).

В Гаврилово-Посадском районе в 2002 году большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, имели закрепленную жилплощадь.

Выделенная из областного бюджета субвенция на приобретение жилья для детей-сирот в сумме 20,0 тыс.руб. перечислена на счет администрации Гаврилово-Посадского района в июне (10,2 тыс.руб.), сентябре (5,0 тыс.руб.) и декабре 2002 г.(4,8 тыс.руб.). Средства не были израсходованы и остались на лицевом счете финансового отдела администрации Гаврилово-Посадского района. По состоянию на 1 января 2003 г. на учете на получение жилья состоит 12 человек, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для реализации права на бесплатный проезд в городском, пригородном, внутрирайонном транспорте детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выданы единые проездные билеты, полученные в областном управлении образования.

Выделенная из областного бюджета "Субвенция на приобретение новогодних подарков детям, нуждающимся в особой заботе государства" в сумме 3450 рублей в полном объеме израсходована по целевому назначению.

Из трех человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закончивших в 2002 году учреждения начального профессионального образования, двое трудоустроены в районе.

2.3. Ивановский государственный педагогический колледж им. Д.А.Фурманова находится в собственности Ивановской области, является получателем средств областного бюджета.

По состоянию на 01.01.2003 в колледже обучается 6 студентов, относящихся к категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Смета доходов и расходов педагогического колледжа на 2002 год утверждена в сумме 8444,4 тыс.руб.

Финансирование колледжа из областного бюджета за 2002 год произведено в сумме 7711,9 тыс.руб., или 94,1% уточненных годовых бюджетных назначений. Доходы от предпринимательской деятельности по кассовому исполнению составили 562,2 тыс.руб.. В целом доходы Ивановского государственного педагогического колледжа за счет бюджетных средств и средств от предпринимательской деятельности составили 8274,1 тыс.руб.

По кассовым расходам смета колледжа исполнена в сумме 7925,8 тыс.руб., или 96,4% годовых бюджетных назначений, по фактическим - 7726,5 тыс.руб., или 94,0%.

За 2002 год детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, выплачены: пособие на питание в сумме 62,8 тыс.руб. из расчета 35 руб. в день на 1 человека, денежная компенсация на одежду и обувь в сумме 15,0 тыс.руб. из расчета 2,5 тыс.руб. на 1 человека, пособие на канцелярские товары и письменные принадлежности в сумме 1890 рублей из расчета 315 руб. на 1 человека, стипендия в сумме 7710 рублей из расчета за 8 месяцев по 105 рублей на 1 человека, за 4 месяца - по 155 рублей на 1 человека, средства на приобретение проездных билетов на городском транспорте в сумме 4960 рублей из расчета по 80 рублей на 1 человека, материальная помощь в сумме 3000 рублей из расчета 500 рублей на 1 человека, единовременное пособие в размере социальной стипендии в сумме 630 рублей из расчета 105 рублей на 1 человека, единовременное денежное пособие на одежду и обувь при выпуске в сумме 3000 рублей, денежная компенсация на обмундирование в сумме 30,0 тыс.руб. из расчета 5,0 тыс.руб. на 1 человека. Выплата пособия на канцелярские товары и письменные принадлежности произведена с нарушением срока, установленного Законом Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области".

В целом за 2002 год средства на исполнение вышеназванного Закона по Ивановскому государственному педагогическому колледжу составили 129020 рублей, или 1,5% общей суммы расходов колледжа.

2.4. Ивановский специальный коррекционный детский дом находится в собственности Ивановской области, является получателем средств областного бюджета.

В детском доме в 2002 году проживало 26 детей-сирот, или 50% от среднегодовой численности, в том числе 1 ребенок-инвалид.

Финансирование детского дома из областного бюджета за 2002 год произведено в сумме 2085,1 тыс.руб., или 91,9% уточненных годовых бюджетных назначений. Доходы от благотворительной помощи составили 7,0 тыс.руб., целевые средства - 250,0 тыс.руб. Общая сумма доходов за 2002 год составила 2342,1 тыс.руб., или 91,9% плановых назначений.

Смета детского дома за 2002 год исполнена по кассовым расходам в сумме 2168,7 тыс.руб., или 95,5% годовых бюджетных назначений, по фактическим расходам - 2186,6 тыс.руб., или 96,4% годовых бюджетных назначений.

В детском доме не соблюдены нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14.05.01 N 374 "О первоочередных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Из 48 наименований обмундирования и мягкого инвентаря, предусмотренных по нормам, детям-сиротам выданы вещи не более 27 наименований, из которых 25% - вещи бывшие в употреблении.

По результатам 2002 года стоимость питания за счет средств областного бюджета составила 36 руб. 23 коп. на 1 воспитанника в день. Имеет место значительное недовыполнение натуральных норм питания по десяти наименованиям продуктов. Не выполняется постановление Правительства РФ от 20.06.92 N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части увеличения сложившейся нормы расходов на питание на 10% в летний оздоровительный период, в воскресные и праздничные дни.

В 2002 году областным управлением образования были заключены договоры с сельхозтоваропроизводителями на поставку продуктов питания в счет погашения товарного кредита. В связи с этим детскому дому не были перечислены утвержденные бюджетные ассигнования в сумме 120,0 тыс.руб., чем нарушены его права, предусмотренные ст. 163 БК РФ.

3. Направить предложения контрольно-счетной палаты Ивановской области по результатам проверки Главному финансовому управлению Ивановской области, администрации Гаврилово-Посадского района, Ивановскому государственному педагогическому колледжу им. Д.А.Фурманова, Ивановскому специализированному коррекционному детскому дому (прилагаются).

4. Рассмотреть результаты проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату 2002 года на очередном заседании Законодательного Собрания Ивановской области и рекомендовать Законодательному Собранию Ивановской области принять постановление по данному вопросу.

5. В порядке информации направить справку о результатах проверки "О финансировании Закона Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" на последнюю отчетную дату 2002 года Главе Администрации Ивановской области и Главному финансовому управлению Ивановской области, в соответствии с заключенными соглашениями - в надзорные, правоохранительные и контрольные органы.

Председатель

контрольно-счетной палаты

Ивановской области

Т.Г.Огурцова