Приложение. Программа содействия занятости населения Ивановской области на 2003 - 2005 годы

Приложение

к Закону

Ивановской области

"О Программе содействия занятости населения

Ивановской области на 2003-2005 годы"

Программа
содействия занятости населения Ивановской области
на 2003 - 2005 годы

Паспорт
программы содействия занятости населения
Ивановской области на 2003-2005 годы

Наименование Программы	Программа содействия занятости населения Ивановской области на 2003 - 2005 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Статья 14 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", поручение Министерства труда и социального развития России от 20.09.2002 N 6320-МТ
Государственный заказчик Программы	Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Администрация Ивановской области
Основной разработчик Программы	Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области с участием областных управлений и органов местного самоуправления в Ивановской области
Цели и задачи Программы	Основными целями настоящей Программы являются создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения в крупных городах области, снижение напряженности на рынке труда в районах с высоким уровнем безработицы; обеспечение адресной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы. Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих приоритетных задач: - совершенствование форм и методов работы по профилактике безработицы, организационных форм трудоустройства граждан с учетом профессиональной подготовки населения, меняющегося спроса на рабочую силу и в соответствии с профессиональным опытом, образованием, состоянием здоровья граждан; - реализация специальных мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите; - совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения; - обеспечение комплекса услуг безработным гражданам и незанятому населению по профессиональному консультированию и профессиональной ориентации
Сроки реализации Программы	В течение 2003 - 2005 г.г.
Перечень основных направлений	Содействие трудоустройству населения: - оказание консультационных услуг; - трудоустройство на вакантные рабочие места; - организация общественных работ; - организация временного трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите граждан; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - содействие самозанятости граждан; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - социальная адаптация безработных граждан. Профессиональное обучение безработных граждан. Профессиональная ориентация безработных граждан и незанятого населения. Социальная поддержка безработных граждан.
Исполнители основных мероприятий	- Департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области (далее - департамент ФГСЗН); - Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области; - управление по труду и социальным вопросам Ивановской области; - управление социальной защиты населения Ивановской области; - управление образования Ивановской области; - Ивановское областное объединение организаций профсоюзов; - союз промышленников и предпринимателей Ивановской области; - управление сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области; - комитет Ивановской области по делам молодежи; - Главное финансовое управление Ивановской области; - центры занятости населения (ЦЗН); - органы местного самоуправления.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования Программы в 2003-2005 годах составит 440,1 млн. руб., в т.ч. - в 2003 году - 121,4 млн. руб.; - в 2004 году - 150,6 млн. руб.; - в 2005 году - 168,1 млн. руб. В том числе: Средства федерального бюджета: 2003 г. - 113,3 млн. руб.; 2004 г. - 134,3 млн. руб.*; 2005 г. - 149,3 млн. руб.* Средства областного бюджета: 2003 г. - 1,9 млн. руб.; 2004 г. - 6,5 млн. руб.*; 2005 г. - 8,0 млн. руб.* Средства местных бюджетов: ** 2003 г. - 1,9 млн. руб.; 2004 г. - 3,3 млн. руб.; 2005 г. - 3,9 млн. руб. Прочие источники: 2003 г. - 4,3 млн. руб.; 2004 г. - 6,5 млн. руб.; 2005 г. - 6,9 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы в течение 2003 - 2005 годов позволит: - сдерживать уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономически активному населению) в размере 1,8 %; - повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 284,7 тыс. вакансий, в том числе: 2003 год - 94,7 тыс. ед.; 2004 год - 94,9 тыс. ед.; 2005 год - 95,1 тыс. ед.; - обеспечить трудоустройство 122,8 тыс. человек, в том числе: 2003 год - 40,8 тыс. чел.; 2004 год - 40,9 тыс. чел.; 2005 год - 41,1 тыс. чел.; - обеспечить участие в общественных работах 6998 человек, в том числе: 2003 год - 1500 чел.; 2004 год - 2678 чел.; 2005 год - 2820 чел.; - организовать временное трудоустройство 25,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе: 2003 год - 6,6 тыс. чел.; 2004 год - 9,5 тыс. чел.; 2005 год -9,7 тыс. чел.;

* Объемы финансирования могут быть скорректированы после принятия законов о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год.

** Рекомендуемые средства.

- поддержать предпринимательскую инициативу 2320 граждан, в том числе: 2003 год -750 чел.; 2004 год - 770 чел.; 2005 год - 800 чел.; - предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 5709 безработным гражданам, в том числе: 2003 год - 1833 чел.; 2004 год - 1913 чел.; 2005 год - 1963 чел.; - провести профориентационную работу с 152,3 тысячами граждан, в том числе: 2003 год - 49,8 тыс. чел.; 2004 год - 50,6 тыс. чел.; 2005 год - 51,9 тыс. чел.

Контроль за реализацией Программы

Контроль за выполнением Программы осуществляют органы службы занятости населения Ивановской области совместно с законодательным (представительным) и исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, профсоюзами

Введение

Программа содействия занятости населения Ивановской области на 2003-2005 годы разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", нормативно-правовыми актами Министерства труда и социального развития Российской Федерации. В ее основу положены анализ существующей ситуации в сфере занятости и на рынке труда и прогноз ее развития на 2003-2005 годы. Программа направлена на реализацию основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения в соответствии с положениями Концепции действий на рынке труда в Российской Федерации в 2003-2005 годах и комплексом мер по ее реализации.

Программа обеспечивает комплексный подход к решению проблем рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах. Это предполагает приоритет активных действий в политике на рынке труда, эффективное использование финансовых средств, направленных на реализацию Программы, взаимодействие органов власти области, работодателей, объединений профсоюзов по вопросам поддержания и развития занятости в области. Финансирование мероприятий по содействию занятости населения осуществляется на принципах софинансирования за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, областного, местных бюджетов и средств работодателей.

Подготовка Программы осуществлялась с учетом проекта программы "Экономическое и социальное развитие Ивановской области на 2003-2007 годы", разработанной Администрацией Ивановской области и Международным центром развития регионов.

При разработке Программы учитывались ряд других областных целевых программ, регулирующих социально-трудовую сферу и влияющих на рынок труда области (приложения 1, 2).

Реализация направлений данной Программы будет осуществляться путем выполнения муниципальных программ содействия занятости населения.

Используемые в Программе понятия:

Трудовые ресурсы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста.

Занятые - согласно законодательству РФ занятыми считаются граждане:

1) работающие по найму;

2) временно отсутствующие по разным причинам (отпуск, болезнь, повышение квалификации и т.д.);

3) самостоятельно обеспечивающие себя работой;

4) избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

5) проходящие службу в любых родах войск;

6) учащиеся общеобразовательных школ в трудоспособном возрасте(статистика РФ относит к занятому населению учащихся с 16 лет);

7) учащиеся учебных заведений начального профессионального образования;

8) проходящие очный курс обучения в учреждениях высшего и среднего профессионального обучения.

Незанятые - лица трудоспособного возраста и старше (если последние не ищут работы), которые не имеют работы (доходного занятия).

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

Безработные -  лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. Из них выделяются безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения.

Уровень общей безработицы -  отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в процентах).

Уровень регистрируемой безработицы -  отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения или к численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (в процентах).

Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте - население, которое по своим возрастным, физиологическим и социальным характеристикам способно к экономической активности, труду. Включает граждан трудоспособного возраста (мужчин 16-59 лет, женщин 16-54 лет) за исключением неработающих инвалидов I и II групп этого возраста.

Уровень экономической активности - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в процентах).

Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

Анализ динамики рынка труда в 1999 - 2002 г.г.

Экономические факторы.

Общая ситуация на рынке труда Ивановской области, начиная с 1999 года, имела положительные тенденции, обусловленные позитивной динамикой роста основных социально-экономических показателей. Согласно прогнозу социально-экономического развития Ивановской области на 2003-2005 годы рост объемов производства (к 1999 году) должен составить 125,9 процента. В лидеры по росту объемов промышленной продукции по итогам года вышли предприятия машиностроения и металлообработки - 156,8% (удельный вес в общем объеме произведенной в области промышленной продукции по итогам 2001 года - 19,2%), легкой - 166,3% (удельный вес - 34,6%), химической - 147,0% (удельный вес - 4,1%) промышленности.

Положительные сдвиги происходят в финансово-кредитной сфере - сокращаются неплатежи, заметны подвижки с выплатой заработной платы, пенсий, пособий, проводится их индексация. По состоянию на 1 июля 2002 года суммарная задолженность по заработной плате составила 111,9 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с ситуацией на 1 января 2000 года на 66,8 млн. рублей.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная за июль 2002 года, по полному кругу предприятий составила 2829,5 рублей (по Российской Федерации - 4178,0 рублей). По сравнению с июлем 2001 года она возросла на 49,9 процента. Величина прожиточного минимума в Ивановской области во 2 квартале 2002 года в расчете на душу населения составляла 1767,3 рубля, среднедушевой доход в мае 2002 года - 1139,8 рублей. В рейтинге субъектов Российской Федерации Ивановская область по уровню заработной платы поднялась в апреле 2002 года на 73 место с 78-го, которое она занимала в октябре 2001 года.

Демографические факторы.

Численность постоянного населения области на 1 июля 2002 года составляла 1184,5 тыс. человек, уменьшившись с 1 января 2000 года на 33,0 тыс. человек. Общая демографическая ситуация в этом периоде характеризовалась продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанной с высокой смертностью и низким уровнем рождаемости. Естественный прирост ежегодно имеет отрицательное значение (убыль), а величина его год от года увеличивается. Однако, до 2005 года этот процесс не будет оказывать влияния на состояние рынка труда вследствие того, что в трудоспособный возраст вступает поколение, родившиеся в середине 80-х годов, когда был отмечен рост рождаемости. Доля трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в численности постоянного населения в 2002 году составила 56,8%, против 55,4 % в 2001 году и 54,5% в 2000 году.

Миграционные факторы.

Миграционные потоки в Ивановской области складывались следующим образом. В январе - ноябре 2001 года в область прибыло 18,4 тыс. человек, выбыло 17,3 тыс. человек, миграционный прирост составил 1,1 тыс. человек (2000 год - 2,3 тыс. человек, 1999 год - 2,9 тыс. человек). Положительное сальдо миграции сохранилось за счет притока населения из других регионов России, стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным он был из Казахстана, Узбекистана, Украины. Значительная часть прибывшего населения находится в трудоспособном состоянии, проблем с ее трудоустройством, практически, не возникает. В течение 2001 года в государственную службу занятости населения обратилось только 23 беженца и вынужденных переселенца.

Образовательные факторы.

По данным Государственного комитета РФ по статистике за период с 1999 года в структуре безработного населения (общая безработица) значительно уменьшились доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, - с 10,0 до 6,1% и доля граждан, имеющих среднее профессиональное образование, - с 26,8 до 22,3 процента. Увеличилась доля граждан, имеющих начальное профессиональное образование, - с 9,9 до 15,1 процента. Доля граждан, не имеющих профессионального образования, изменилась незначительно - с 52,3 до 53,9 процента, но выросла доля лиц, не имеющих среднего полного образования, - с 16,1 до 26,0 процентов.

В структуре безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения, к началу 2002 года по сравнению с 1 января 1999 года произошли следующие изменения: увеличились доля граждан, имеющих высшее профессиональное образование, - с 6,6 до 10,8% и доля граждан, имеющих среднее профессиональное образование, - с 19,5 до 23,3%, уменьшились доля граждан, имеющих среднее (полное) общее образование, - с 32,0 до 27,9% и доля граждан, не имеющих среднего общего образования, - с 19,0 до 15,9 процента.

В общем составе безработных значительно уменьшились доля выпускников школ - с 1,9 до 1,1% и доля выпускников учреждений начального профессионального образования - с 3,1 до 1,1 процента.

По результатам обследований занятости населения, проводимых Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, социально-экономические изменения оказали благоприятное воздействие на ситуацию в сфере занятости и на рынке труда:

- увеличилась численность занятых. Численность занятых в экономике (в среднем за период с августа 2001 года по май 2002 года) составила 557,0* тыс. человек и выросла по сравнению с 1999 годом на 68,0 тыс. человек.

Из них в экономике области (по данным главного управления экономического развития и торговли Ивановской области) занято 491,0 тыс. человек (1999 год - 490,7 тыс. человек);

- уменьшились размеры неполной занятости на крупных и средних предприятиях. За указанный период численность работников, работавших в режиме неполной рабочей недели (дня), уменьшилась по сравнению с 1999 годом на 26,7 тыс. человек (на 80,4%) и составила 6,5 тыс. человек, а численность работников, имевших вынужденные административные отпуска, уменьшилась на 47,6 тыс. человек (66,5%) и составила 24,0 тыс. человек;

- сократилась величина отрицательного сальдо движения кадров на крупных и средних предприятиях. Численность выбывших работников превысила численность работников, принятых на работу, на 4973 (в 1999 году эта величина составляла 10198 человек);

- снизилась общая численность безработных. Общая численность безработных граждан (лиц, не имеющих доходного занятия, но активно ищущих работу, в соответствии с методологией МОТ классифицируемых как безработные) уменьшилась по сравнению с 1999 годом (период обследования февраль - ноябрь 1999 г.) на 76,0 тыс. человек (36,9%) и составила к 2002 году (август 2001 года - май 2002 года) - 29,0 тыс. человек. В результате уровень общей безработицы уменьшился с 17,7 до 5,0% экономически активного населения **;

*) Статбюллетень Госкомстата РФ "Обследование населения по проблемам занятости", май 2002 г., Москва, стр. 363.

**) Статбюллетень Госкомстата РФ "Обследование населения по проблемам занятости", ноябрь 1999 г., Москва, стр. 291.

- снизилась регистрируемая безработица. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, сократилась с 29427 человек на начало 1999 года до 7985 человек на 1 января 2002 года. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 4,9% на 01.01.99 до 1,4% на 01.01.2002.

Вместе с тем, рынок труда в разрезе районов области крайне полярен. Ситуация с занятостью в районах области диаметрально противоположна.

Безработица является категорией экономической и ее уровень определяется уровнем социально-экономического развития района. Предприятия крупных городов и прилегающих к ним районов испытывают недостаток квалифицированных кадров (как рабочих, так и специалистов), в отдаленных районах с моноэкономической структурой, преимущественным сельскохозяйственным производством, отмечен дефицит вакансий и массовый характер безработицы.

Сохраняется значительная дифференциация районов по уровню безработицы. На 01.10.2002 данный показатель варьирует от 0,3% в г. Иванове и Ивановском районе, 0,7% - в г. Кинешме и Кинешемском районе, 0,8% - в г. Фурманове и Фурмановском районе, 0,9% - в г. Шуе и Шуйском районе, Лежневском районе, до 10,3% - в Юрьевецком районе, 11,7% - в Ильинском, 13,3% - в Верхнеландеховском районах.

Изменение банка вакансий в количественном и качественном отношении определяется состоянием экономики и тенденциями ее развития в регионе в целом и в разрезе районов. Оживление экономики области за последние три года обусловило увеличение количества вакансий. В 1 полугодии 1999 года в органы службы занятости было подано 16,4 тыс. вакансий, а в 1 полугодии 2002 года - 44,6 тыс. вакансий. Возрождение и развитие предприятий промышленности потребовало дополнительного количества квалифицированных рабочих и специалистов, опытных менеджеров.

Низкие качественные характеристики рабочих мест в Ивановской области, близость регионов с высоким социально-экономическим положением привели к тому, что значительная часть квалифицированных кадров выезжает на работу за пределы Ивановской области (порядка 50,0 тысяч человек). Отток части экономически активного населения за пределы района и области оказывает положительное влияние на рынок труда, социальную обстановку в регионе. Однако на промышленных предприятиях Ивановской области одной из наиболее актуальных проблем с 2001 года стал дефицит квалифицированных кадров. Для выполнения поставленных производственных задач на предприятиях традиционных для области отраслей промышленности (текстильной, машиностроительной) проблему общей занятости населения сменила проблема недостаточности квалифицированных трудовых ресурсов.

С другой стороны, отмечается наличие на предприятиях области "избыточного" числа малоквалифицированного производственного персонала, обуславливающего, в том числе, высокие издержки производства. Ситуацию усложняют:

- низкий уровень предлагаемой заработной платы,

- отсутствие на предприятиях системы внутрипроизводственного обучения,

- нестабильное финансовое состояние предприятий, ограничивающее допустимые затраты на производственный персонал,

- конкуренция со стороны работодателей соседних областей, имеющих возможность предложить более высокую оплату труда,

- истощение рынка труда области.

В среднем по области на 1 октября 2002 года на одну вакансию претендовали менее 1 человека. В районах данный показатель значительно варьирует: от 0,2 (г. Иваново и Ивановский район), 0,3 (Лежневский район), 0,6 (г. Кинешма и Кинешемский район), 0,9 (г. Фурманов и Фурмановский район), до 384 (Юрьевецкий район), 379 (Ильинский район), 139 (Верхнеландеховский район), 113 (Лухский район). Не были заполнены более 3 месяцев 4873 вакансии (45,5% от общего количества на 1 октября 2002 г. года). Данная ситуация обусловлена, в основном, низким уровнем оплаты труда (не выше 700 рублей) и задержками с выплатой заработной платы (в основном в сельской местности).

Прогноз развития рынка труда на период с 2003 по 2005 годы

По оценке, в течение 2003-2005 годов на рынке труда Ивановской области в целом сохранится превышение предложения рабочей силы над спросом предприятий в кадрах (приложение 3).

Согласно расчетам Главного управления экономического развития и торговли Ивановской области анализ прогноза социально-экономического развития области показывает незначительный рост численности занятых в экономике области (с 491,0 тыс. человек в 2002 году до 493,0 тыс. человек в 2005 году). Рост численности занятых ожидается за счет увеличения количества занятых в материальном производстве с 347,5 тыс. человек в 2002 году до 350,2 в 2005 году с одновременным уменьшением количества занятых в непроизводственной сфере с 143,5 тыс. человек до 142,8 тыс. человек соответственно.

Прогноз социально-экономического развития области, анализ демографической ситуации и ситуации, складывающейся на рынке труда в 1999-2002 годах, свидетельствуют о том, что в динамике основных количественных и качественных параметров трудовой сферы не произойдет существенных изменений в лучшую сторону.

Предполагается, что спрос на рабочую силу останется достаточно высоким в силу ряда обстоятельств:

1)роста промышленного производства в Ивановской области,

2)значительного движения кадров, обусловленного:

- отсутствием предпосылок для роста заработной платы в основных отраслях экономики, в том числе вследствие того, что конкурентоспособность продукции держится на низких издержках по оплате труда,

- отсутствием социальных гарантий и нарушением законодательно закрепленных норм трудовых отношений в сфере малого бизнеса и торгово-посреднической деятельности,

3)структурного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда,

4) необходимости оптимизации численности рабочей силы на предприятиях и в организациях в целях повышения производительности труда.

Предложение рабочей силы останется высоким и будет характеризоваться обострением структурных дисбалансов на рынке труда, усугубляемых, в том числе за счет: - несогласованности динамики спроса на рабочую силу и тенденции развития системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, - сложного финансового положения предприятий, ограничивающего возможности

работодателей вкладывать средства в развитие трудовых ресурсов, в том числе - в обучение работников,

- некоторого повышения численности трудоспособного населения.

Во всех районах области (за исключением г. Иванова и Ивановского района) предложение рабочей силы будет опережать спрос на нее (в целом по области - примерно на 24 процента в течение всего периода). Наиболее трудоизбыточными останутся Верхнеландеховский (прогнозируется превышение предложения над спросом в 3,3 раза), Ильинский (в 3,3 раза), Пестяковский (в 2,4 раза) и Юрьевецкий районы (в 2,5 раза).

В силу ряда причин сохранится тенденция роста числа безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения:

1) ожидается высвобождение "избыточного" производственного персонала, в основном малоквалифицированного, неконкурентоспособного на рынке труда;

2) размер выплат по пособию безработным гражданам с учетом начислений на иждивенцев стал сопоставим с величиной заработной платы в бюджетных организациях, сельском хозяйстве, на промышленных предприятиях в районах с высоким уровнем безработицы;

3) трудоустройство за пределами области, в целом позитивно влияющее на положение с занятостью в депрессивных районах, не способствует снижению показателей безработицы, так как после окончания контракта возвратившиеся граждане вновь встают на учет в органы службы занятости населения, причем высокий размер полученной за пределами области заработной платы гарантирует им высокий уровень пособия по безработице и возможность на законных основаниях отказываться от предлагаемой работы на местных предприятиях;

4) трудоустройство на местные предприятия осуществляется, как правило, по срочному договору на время переработки определенного объема сырья, после окончания которого граждане вновь встают на учет в органы службы занятости населения,

5) появление на рынке труда значительного контингента граждан, имеющих низкий образовательный уровень.

Ключевые проблемы в сфере занятости и на рынке труда

Процессы, происходящие в экономике области и сфере трудовых отношений, идут, к сожалению, медленно.

Спрос и предложение на рынке труда в Ивановской области не совпадает ни по масштабам, ни по структуре. Ухудшающиеся условия труда, изношенность основных фондов предприятий ведут к снижению качества и престижности рабочих мест, снижают возможность трудоустройства ищущих работу граждан.

Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, теряют высококвалифицированных работников, значительная часть которых переходит в неформальную занятость, часто не требующую прежней квалификации.

Исходя из прогноза социально-экономического развития области до 2005 года, ожидается, что ситуация в сфере занятости будет оставаться сложной.

К числу ключевых проблем сферы занятости и рынка труда на 2003-2005г.г. относятся:

1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

2. Дифференциация городских и районных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы.

3. Недостаток рабочих мест в районах с высоким уровнем безработицы.

4. Низкая величина цены труда препятствует привлечению незанятого населения в отрасли, испытывающие недостаток в трудовых ресурсах.

5. Проблемой в области становится истощение рынка труда и низкое качество рабочей силы: недостаток квалифицированных кадров, с одной стороны, и увеличение количества малоквалифицированных работников и работников, имеющих неактуальную на современном рынке труда профессию, с другой. Реализация мер по развитию производственного персонала сдерживается из-за нестабильного финансового состояния предприятий области.

6. Низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы и др.), обусловленная ужесточением требований работодателей к рабочей силе, что проявляется в избирательном подходе при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения, здоровья, наличия опыта работы, знания иностранных языков и т.д.

7. Недостаточная адаптированность системы образования к требованиям рынка труда, особенно в части учета перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе.

Цели и задачи Программы

Основными целями настоящей Программы являются создание условий для развития рынка труда и эффективной занятости населения в крупных городах области, снижение напряженности на рынке труда в районах с высоким уровнем безработицы; обеспечение адресной поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите; повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы.

Для достижений указанных целей на период 2003 - 2005 годы Программа предусматривает решение следующих приоритетных задач:

1. Совершенствование форм и методов работы по профилактике безработицы, организационных форм трудоустройства граждан с учетом профессиональной подготовки населения, меняющегося спроса на рабочую силу и в соответствии с профессиональным опытом, образованием, состоянием здоровья граждан.

2. Реализация специальных мероприятий, способствующих трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

3. Совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации незанятого населения.

4. Обеспечение комплекса услуг безработным гражданам и незанятому населению по профессиональному консультированию и профессиональной ориентации.

Мероприятия по реализации основных направлений
содействия занятости населения на 2003 - 2005 годы
(см.приложение 4)

Содействие в трудоустройстве и оказание консультационных услуг

Основой государственной политики содействия занятости является обеспечение реализации конституционных прав граждан на труд. Основные усилия органов службы занятости населения будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, эффективному использованию имеющегося потенциала вакантных рабочих мест, сокращению времени поиска гражданами подходящей работы, эффективному использованию финансовых средств на трудоустройство безработных граждан.

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Мониторинг регионального рынка труда, учет и изучение предложения рабочей силы на рынке труда, выявление текущей и перспективной потребности в ней	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, областной комитет государствен- ной статистики	Определение причин структурного дисбаланса на рынке труда области, подготовка предложений по их устранению
2.	Анализ ситуации в сфере занятости и на региональном рынке труда	2003- 2000 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения с участием областного комитета государствен- ной статистики	Информирование органов исполнительной и законодательной власти области о ситуации в сфере занятости и на рынке труда
3.	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, проведение целевых ярмарок вакансий временных рабочих мест	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, работодатели, департамент ФГСЗН, комитет Ивановской области по делам молодежи	Подбор рабочих мест незанятым и безработным гражданам. Организация 543 ярмарок вакансий, в том числе: в 2003 г. - 172 ед. в 2004 г. - 181 ед. в 2005 г. - 190 ед.
4.	Выявление потребности предприятий и организаций в работниках, формирование банка вакансий для трудоустройства граждан, организация обмена информацией между центрами занятости населения	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, работодатели	Расширение возможностей для поиска работы и трудоустройства граждан, ищущих работу, развитие внутриобластной мобильности. Обеспечение сбора вакансий в 2003 г. - 94,7 тыс.ед. в 2004 г. - 94,9 тыс.ед. в 2005 г. - 95,1 тыс.ед.
5.	Предоставление гражданам консультационных услуг по вопросам трудоустройства, внедрение методов интенсивного поиска вариантов занятости, осуществление дифференцированно- го подхода при трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2003 - 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Повышение уровня информирования населения о положении на рынке труда, правах и обязанностях безработных граждан, о видах услуг по трудоустройству и профобучению. Оказание консультационных услуг 380,0 тыс. чел., в т.ч.: в 2003 г. - 125,9 тыс.чел.; в 2004 г. - 126,7 тыс.чел.; в 2005 г. - 127,4 тыс.чел. Содействие в трудоустройстве 190,0 тыс.чел., в т.ч.: в 2003 г. - 63,0 тыс.чел.; в 2004 г. - 63,3 тыс.чел.; в 2005 г. - 63,7 тыс.чел.
6.	Совершенствование технологии работы с населением и работодателями, оказание помощи в решении вопросов трудоустройства	2003 - 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Обеспечить трудоустройство 122,8 тыс. чел., в т.ч.: в 2003 г.- 40,8 тыс. чел.; в 2004 г.- 40,9 тыс. чел.; в 2005 г.- 41,1 тыс. чел.
7.	Реализация специальных мероприятий содействия занятости населения	2003 - 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления , работодатели	Расширение возможности трудоустройства безработных граждан, в т.ч. особо нуждающихся в социальной защите
8.	Расширение видов временной занятости	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления	Получение возможности временного трудоустройства, сохранения мотивации к труду и материальной поддержки гражданам, находящимся в поиске постоянной работы
9.	Содействие гражданам по переселению в сельскую местность для трудоустройства	2003 -2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, сельскохозяйс- твенные организации	Комплектование кадрами сельскохозяйствен- ных организаций
10.	Обеспечение реализации мероприятий раздела III "Развитие рынка труда и гарантии занятости населения" областного трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Ивановским областным объединением организаций профсоюзов, областными объединениями работодателей и Администрацией Ивановской области на 2003-2005 годы	2003 -2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, работодатели, Ивановское областное объединение организаций профсоюзов	Повышение уровня занятости населения, соблюдение законодательства о занятости населения, предупреждение массовых сокращений

Организация общественных работ

Мероприятия по организации общественных работ направлены на:

- осуществление потребностей городов и районов в выполнении работ временного или сезонного характера;

- на смягчение социально-психологических последствий безработицы; снятие напряженности на рынке труда в районах с высоким уровнем безработицы;

- сохранение мотивации к труду у безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе;

- оказание материальной поддержки в виде временного заработка в период поиска постоянного места работы.

В 2003-2005 гг. предусматривается направить на общественные работы 7 тыс. человек.

Для достижения намеченных целей предполагается:

- повысить престижность общественных работ за счет включения в их состав работ интеллектуального характера;

- совершенствовать координацию действий органов местного самоуправления, службы занятости населения, общественных организаций по вопросам организации и проведения общественных работ, по их финансовому обеспечению;

- предоставлять приоритетное право на участие в общественных работах гражданам, особо нуждающимся в социальной защите.

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Выявление спроса и предложений для участия в общественных работах	2003-2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Повышение уровня удовлетворения спроса и предложения на участие граждан в общественных работах.
2.	Подготовка предложений органам местного самоуправления по организации и проведению общественных работ в виде проекта постановления	2003-2005 гг.	Центры занятости населения	Утверждение подготовленных нормативных документов. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления, службы занятости населения и работодателей в решении вопросов временной занятости; расширение видов и перечня общественных работ
3.	Информирование населения о правах, возможностях и условиях участия в общественных работах (публикация информации в СМИ, разработка и тиражирование справочно-информа- ционных материалов)	2003-2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение возможностей участия граждан в организуемых общественных работах
4.	Организация общественных работ для незанятых и безработных граждан. Заключение договоров о сотрудничестве в организации и проведении общественных работ между центром занятости населения (ЦЗН) и заинтересованными структурами.	2003-2005 гг.	Органы местного самоуправле- ния, центры занятости населения, работодатели и другие организации	Обеспечение участия в общественных работах 6998 чел., в т.ч.: в 2003 г. - 1500 чел.; в 2004 г. - 2678 чел.; в 2005 г. - 2820 чел.
5.	Заключение и реализация соглашений о сотрудничестве по организации и проведению общественных работ между департаментом ФГСЗН и заинтересованными областными структурами	2003-2005 гг.	Департамент ФГСЗН, управление сельского хозяйства и продовольст- вия области, управление "Ивавтодор", облпотребсоюз и другие заинтересова- нные структуры	Координация совместных действий по организации и проведению общественных работ
6.	Проведение целевых ярмарок вакансий для организации общественных работ	2003-2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, работодатели, органы местного самоуправле- ния	Непосредственный подбор временных рабочих мест незанятым и безработным гражданам; проведение 160 целевых ярмарок
7.	Формирование каталога общественных работ	Ежегодно	Департамент ФГСЗН

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет

В целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности в 2003 - 2005 годах предполагается трудоустроить на временные работы 25,8 тыс. несовершеннолетних граждан в период каникул и в свободное от учебы время.

Будет продолжена работа по привлечению к организации временной занятости несовершеннолетних максимального количества заинтересованных сторон - работодателей, органов местного самоуправления, образования, комиссий по делам несовершеннолетних, органов по делам молодежи муниципальных образований и т.д.

Преимущественное право участия во временных работах получат несовершеннолетние граждане из малообеспеченных семей.

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Проведение анализа рынка труда несовершеннолетних граждан на основе данных мониторинга	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Определение спроса и предложения для организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
2.	Взаимодействие с работодателями по формированию банка вакансий для содействия в трудоустройстве несовершеннолетним гражданам	2003- 2005 гг.	Работодатели, управление образования, комитет Ивановской области по делам молодежи, центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение банка вакансий для трудоустройства несовершеннолетних граждан
3.	Принятие постановления Администрации области, постановлений органов муниципальных образований об организации отдыха и временной занятости детей и подростков	2003- 2005 гг. ежегодно	Администрация Ивановской области, органы местного самоуправления	Координация взаимных действий заинтересованных структур в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в период летних каникул
4.	Информирование населения о планируемых мерах по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение возможности участия подростков в организуемых временных работах
5.	Заключение договоров о сотрудничестве в организации временной занятости несовершеннолетних граждан	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, работодатели	Обеспечение участия несовершеннолетних граждан во временных работах
6.	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период каникул и свободное от учебы время, в т.ч. организация временных рабочих мест в лагерях труда и отдыха	2003- 2005 гг.	Органы местного самоуправления, управление образования Ивановской области, отделы образования муниципальных образований, центры занятости населения, департамент ФГСЗН, работодатели, комитет Ивановской области по делам молодежи, органы по делам молодежи муниципальных образований	Обеспечить трудоустройство на временные работы 25800 чел, в т.ч.: в 2003 г. - 6600 чел.; в 2004 г. - 9540 чел.; в 2005 г. - 9660 чел.
7.	Расширение практики приоритетного привлечения к временному трудоустройству несовершеннолетних граждан из числа сирот, подростков, оставшихся без попечения родителей, из малообеспеченных семей, семей безработных граждан, а также подростков, состоящих на профилактическом учете в органах управления внутренних дел	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, комиссии по делам несовершеннолет- них, органы местного самоуправления	Обеспечить трудоустройство подростков указанных категорий на временные работы в количестве 16000 чел.
8.	Осуществление мониторинга занятости несовершеннолетних граждан	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, управление образования, комитет Ивановской области по делам молодежи	Использование результатов мониторинга при планировании организации занятости несовершеннолетних граждан

Организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной
защите

Содействие в трудоустройстве граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, является одной из приоритетных задач, решение которой предусматривается через реализацию комплекса специальных мероприятий, способствующих обеспечению данной категории граждан равных возможностей в реализации права на труд и выбор занятости.

В качестве первоочередных направлений выделяются следующие: установление квоты рабочих мест; содействие в трудоустройстве безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с привлечением средств федерального бюджета на поддержку их доходов; организация временных и общественных работ; развитие самозанятости; проведение профконсультаций; обучение новым специальностям и переобучение.

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить трудоустройство при содействии службы занятости в 2003 - 2005 годах 6715 граждан, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе на квотируемые рабочие места - 825 человек; с использованием средств федерального бюджета на поддержку доходов 700 человек.

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Информирование граждан, особо нуждающихся в социальной защите, о возможных вариантах трудоустройства (через СМИ, разработку и тиражирование справочно-информаци- онных материалов, проведение ярмарок вакансий рабочих мест)	2003-2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение возможностей трудоустройства данной категории граждан
2.	Организация профориентационной работы с гражданами, особо нуждающимися в социальной защите	2003-2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, управления образования, социальной защиты населения, комитет Ивановской области по делам молодежи	Повышение мотивации к трудовой деятельности, повышение конкурентоспосо- бности граждан на рынке труда
3.	Организация профессионального консультирования, личностной диагностики граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение возможностей трудоустройства данной категории граждан
4.	Организация и проведение целевых семинаров по вопросам реабилитации, адаптации и трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2003- 2005 г.г.	Органы социальной защиты населения, отделы образования муниципальных образований, управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ, военные комиссариаты, органы по делам молодежи муниципальных образований, департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Объединение усилий заинтересованных структур в решении вопросов социально-трудо- вой адаптации и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите
5.	Оказание содействия в организации предпринимательской деятельности гражданам, особо нуждающимся в социальной защите	2003-2005 г.г.	Органы местного самоуправления , Ивановский государствен- ный фонд поддержки малого предпринимате- льства, департамент ФГСЗН, центры занятости населения, Ивановский региональный институт повышения квалификации и профессиональ- ной подготовки специалистов малого предпринимате- льства	Предоставление дополнительных возможностей занятости гражданам
6.	Содействие в трудоустройстве гражданам, особо нуждающимся в социальной защите	2003-2005 г.г.	Центры занятости населения, органы местного самоуправления	Обеспечить трудоустройство 6715 граждан, в т.ч. в 2003 г. - 2000 чел.; в 2004 г. - 2250 чел.; в 2005 г. - 2465 чел.
7.	Заключение и реализация договоров на трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, с привлечением средств федерального бюджета, направляемых на поддержку их доходов	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, работодатели	Обеспечение дополнительных гарантий занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, адресного подхода в решении проблем трудоустройства. Обеспечить поддержку доходов 700 граждан
8.	Содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на квотируемые рабочие места	2003- 2005 г.г.	Работодатели, центры занятости населения, органы социальной защиты населения, общественные организации	Трудоустройство на квотируемые рабочие места 825 чел., в т.ч.: в 2003 г. - 270 чел.; в 2004 г. - 275 чел.; в 2005 г. - 280 чел.
9.	Принятие закона Ивановской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов"	2003 г.	Органы исполнительной и законодатель- ной власти области	Обеспечение дополнительных гарантий трудоустройства инвалидов
10.	Утверждение порядка квотирования рабочих мест для инвалидов на предприятиях, в организациях и учреждениях Ивановской области	2003 г.	Органы исполнительной власти области	Установление механизма введения квоты и ответственности за ее неисполнение. Организация взаимодействия заинтересованных структур в проведении работы по квотированию
11.	Обеспечение взаимодействия учреждений службы медико-социальной экспертизы (далее - МСЭК) с органами службы занятости населения при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов	2003- 2005 г.г.	Управление социальной защиты населения, МСЭК, департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Оформление индивидуальных программ реабилитации инвалидов (раздел "Трудовые рекомендации"), позволяющих определить особенности и направления их трудоустройства с учетом ситуации на рынке труда
12.	Содействие занятости безработных женщин на основе развития сотрудничества с женскими общественными организациями	2003- 2005 г.г.	Центр социальной поддержки женщин и семьи, клуб "Деловая женщина" и др. общественные организации, центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение возможностей занятости женщин
13.	Содействие трудоустройству выпускников учреждений высшего, среднего и начального специального образования	2003- 2005 г.г.	Учебные заведения, органы образования, центры занятости населения	Повышение занятости молодежи
14.	Содействие в подготовке молодежи к военной службе, получению трудовых навыков и профессий, необходимых для овладения военной специальностью	2003- 2005 г.г.	Органы местного самоуправления , комитет Ивановской области по делам молодежи, органы по делам молодежи муниципальных образований, городские и районные спортивно-тех- нические организации, центры занятости населения	Обеспечение занятости молодежи в военно-техничес- ких лагерях с обучением основам профессии 1100 чел., в т.ч.: в 2003 г. - 355 чел.; в 2004 г. - 360 чел.; в 2005 г. - 385 чел.
15.	Разработка и реализация специальных программ для военнослужащих запаса по профессиональной ориентации	2003- 2005 г.г.	Военные комиссариаты, центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Предоставление возможности переподготовки бывших военнослужащих с учетом потребности регионального рынка труда по гражданским профессиям
16.	Развитие взаимодействия органов уголовно-исполни- тельной системы Министерства юстиции РФ по Ивановской области и службы занятости населения по вопросам занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание, в т.ч. инвалидов, женщин, несовершеннолетних граждан	2003- 2005 г.г.	Органы уголовно-ис- полнительной системы Министерства юстиции РФ, центры занятости населения	Повышение эффективности решения вопросов занятости лиц, вернувшихся из мест лишения свободы
17.	Продолжение практики совместной работы органов исполнения наказаний и службы занятости населения по трудоустройству лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы	2003- 2005 г.г.	Органы уголовно-ис- полнительной системы Министерства юстиции РФ, центры занятости населения	Обеспечение занятости граждан данной категории
18.	Участие в реализации мероприятий федеральных программ поддержки граждан, особо нуждающихся в социальной защите, через реализацию региональных целевых программ (приложение 1)	2003- 2005 г.г.	Органы исполнительной власти и местного самоуправления , департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Обеспечение выполнения задач данных программ в части решения вопросов занятости населения

Содействие самозанятости граждан

В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы, а также их адаптации к условиям рынка труда планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело, в виде: консультирования и профессиональной ориентации граждан; обучения основам предпринимательства; проведения консультаций по открытию собственного дела, составлению бизнес-плана; оказания финансовой помощи.

Для подготовки безработных граждан к организации собственного дела предусматривается дальнейшее сотрудничество на договорной основе с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства.

В 2003 - 2005 годах предполагается оказать содействие 2320 безработным гражданам, решившим заняться предпринимательской деятельностью.

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Информирование о возможности и условиях организации собственного дела, включая: ознакомление с законодательством, предоставление информации об организациях, занимающихся вопросами предпринимательства (публикации в СМИ, консультационные услуги, тренинги и др.)	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления, управление сельского хозяйства и продовольствия	Повышение информированно- сти граждан с целью привлечения их к самозанятости
2.	Взаимодействие с органами, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности по реализации мероприятий долгосрочной целевой "Программы развития и поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года"	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, управление экономического развития и торговли области, Ивановский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов малого предпринимательс- тва, другие социально-деловые центры и учебные заведения, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательс- тва, органы местного самоуправления, управление сельского хозяйства и продовольствия области	Обеспечение благоприятных условий для создания дополнительных рабочих мест в малом бизнесе
3.	Оказание профориентационных услуг незанятым гражданам в целях определения их возможностей по осуществлению предпринимательской деятельности	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления	Выявление способностей к организации собственного дела
4.	Оказание правовой, методической, консультативной и практической помощи гражданам, желающим открыть собственное дело	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, управление экономического развития и торговли, Ивановский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов малого предпринимательс- тва, другие социально-деловые центры и учебные заведения, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательс- тва, органы местного самоуправления, управление сельского хозяйства и продовольствия	Данные услуги получат 2320 человек, в т.ч.: в 2003 г. - 750 чел.; в 2004 г. - 770 чел.; в 2005 г. - 800 чел.
5.	Обучение основам предпринимательской деятельности	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, Ивановский региональный институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов малого предприниматель- ства, другие социально-деловые и учебные центры, органы местного самоуправления, управление сельского хозяйства и продовольствия области	Получение необходимых знаний и предоставление возможности самостоятельной занятости. Обучить основам предпринимате- льской деятельности из числа безработных граждан: в 2003 г. - 26 чел.; в 2004 г. - 32 чел.; в 2005 г. - 32 чел.
6.	Оказание финансовой помощи безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательс- тва, органы местного самоуправления, управление сельского хозяйства и продовольствия области	Оказание финансовой помощи безработным гражданам: в 2003 г. - 30 чел.; в 2004 г. - 32 чел.; в 2005 г. - 35 чел.
7.	Содействие развитию предпринимательства в сельской местности	2003- 2005 гг.	Органы местного самоуправления, управление сельского хозяйства и продовольствия во взаимодействии с органами службы занятости населения, Ивановским государственным фондом поддержки малого предпринимательс- тва и другими заинтересованными организациями	Повышение занятости и доходов сельского населения

Социальная адаптация граждан на рынке труда

В целях совершенствования работы по социальной адаптации граждан на рынке труда в 2003-2005 годах продолжится развитие и распространение групповых форм обучения поиску работы, обеспечивающих расширение вариантов занятости, формирование позиции, ориентированной на максимальную эффективность самостоятельного поиска работы.

Это будет способствовать повышению конкурентоспособности граждан, ищущих работу, и снижению уровня безработицы на региональном рынке труда.

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Разработка, издание, а также приобретение периодических изданий, информационных и методических материалов; изготовление наглядной информации для проведения занятий в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", Клуб социально-психологи- ческой поддержки.	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Развитие информацион- но-аналитическо- го обеспечения работы программ по социальной адаптации
2.	Совершенствование информационных технологий, используемых в программах по социальной адаптации (программное обеспечение, использование локальных информационных сетей, сети ИНТЕРНЕТ, электронной почты и других).	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение конкурентоспосо- бности на рынке труда граждан, принимавших участие в программах по социальной адаптации
3.	Организация работы по социальной адаптации граждан на рынке труда с привлечением специалистов организаций, взаимодействующих с департаментом ФГСЗН и центрами занятости населения на основании заключенных договоров (психологов, юристов и других), повышение уровня профессионализма руководителей программ по социальной адаптации.	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, управление образования Ивановской области	Повышение качества предоставляемых профориентацион- ных услуг через эффективное и планомерное повышение квалификации специалистов
4.	Осуществление социальной и психологической адаптации граждан в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт", Клуб социально-психологи- ческой поддержки	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Формирование у граждан навыков успешного поведения на рынке труда. Число участников программ составит: в 2003 г. - 2420 чел., в 2004 г. - 2526 чел., в 2005 г. - 2626 чел.

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, мероприятия по
взаимодействию с работодателями

В целях повышения эффективности использования трудовых ресурсов, содействия развитию кадрового потенциала организаций, расширения возможностей трудоустройства и сокращения срока поиска работы гражданами, оперативного удовлетворения спроса работодателей на рабочую силу предусматривается реализация следующих мероприятий:

N п/п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Информирование населения и организаций о проводимых совместно с работодателями мероприятиях	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Расширение возможности трудоустройства населения
2.	Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросам проведения совместных с работодателями мероприятий	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления, работодатели	Координация действий субъектов рынка труда. Формирование устойчивого спроса на предлагаемые виды услуг
3.	Проведение мероприятий по взаимодействию с работодателями и их кадровыми службами в форме: "Круглых столов", семинаров, "Дней открытых дверей", ярмарок вакансий, "Клубов работодателей", клуба "Кадровик" и других.	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления, работодатели, комитет Ивановской области по делам молодежи	Принятие совместных решений по повышению занятости населения
4.	Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в т.ч. мини-ярмарок, отраслевых ярмарок, ярмарок: "Одного предприятия", "Одной профессии", невостребованных специалистов, аукционов молодых специалистов и других.	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления, работодатели, комитет Ивановской области по делам молодежи, учебные заведения	Организовать 543 ярмарки, в т.ч.: в 2003 г. - 172 ед.; в 2004 г. - 181 ед.; в 2005 г. - 190 ед.
5.	Оказание работодателям услуг по психологической и профессиональной диагностике кандидатов на вакантные рабочие места из числа безработных граждан в соответствии с их требованиями.	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения	Подбор кандидатур по заявкам работодателей
6.	Создание общественной организации "Ассоциация работников кадровых служб Ивановской области"	2003 г.	Управление по труду и социальным вопросам, работодатели, департамент ФГСЗН	Выработка совместных решений по повышению занятости населения

Оказание предувольнительных консультационных услуг
высвобождаемым работникам

С целью смягчения отрицательных последствий высвобождения работников при сокращении численности и ликвидации предприятий предусматривается реализация превентивных мер по содействию занятости высвобождаемым гражданам.

N п/ п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Анализ информации о предстоящих высвобождениях работников.	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, органы местного самоуправления	Выявление причин высвобождения и возможностей недопущения (ограничения) высвобождения в рамках трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудо- вых отношений между объединениями работодателей, профсоюзами и Администрацией Ивановской области
2.	Оказание предувольнительных консультационных услуг через: - проведение консультаций для высвобождаемых работников по вопросам законодательства о труде и занятости, о ситуации и прогнозе рынка труда, о возможности изменения сферы профессиональной деятельности, обучении навыкам самостоятельного поиска работы; - информирование о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в банке данных службы занятости населения.	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, органы местного самоуправления, профсоюзные организации	Смягчение последствий массового высвобождения работников. Всего будет оказано предувольнитель- ных консультационных услуг высвобождаемым гражданам: в 2003 г. - 2928 чел., в 2004 г. - 2883 чел., в 2005 г. - 2850 чел.
3.	Оказание превентивных профориентационных услуг и психологической поддержки высвобождаемым работникам.	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Смягчение последствий массового высвобождения работников.
4.	Организация выездных консультационных пунктов на предприятиях области.	2003- 2005 г.г.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Смягчение последствий массового высвобождения работников и оказание помощи в трудоустройстве высвобождаемым работникам

Профессиональная ориентация безработных граждан
и незанятого населения.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан направлена на повышение конкурентоспособности и активности граждан на рынке труда путем содействия в выборе оптимального вида занятости в соответствии с потребностями, возможностями, интересами человека и учетом социально-экономической ситуации, сложившейся на рынке труда.

Обеспечение социальной защиты граждан будет осуществляться посредством реализации социально ориентированных форм профориентационной работы, включающих обеспечение комплекса услуг населению через:

- предоставление профессиональной информации (достоверная информация о потребности рынка труда в квалифицированных кадрах, об особенностях профессии и специальностей, о требованиях, предъявляемых ими к личности, об условиях, режиме труда, его особенностях, о возможностях трудоустройства и профессионального роста, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки);

- проведение профессиональной консультации (по составлению совместно с клиентом индивидуального плана поиска работы или подбор оптимального вида занятости, определение возможности профессионального обучения);

- оказание психологической поддержки (по развитию навыков адаптации безработных граждан, повышению самооценки и усилению мотивации к поиску работы);

- нормативное, методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности;

- повышение эффективности деятельности специалистов по основным направлениям профориентации;

- организацию взаимодействия с органами исполнительной власти, образования, профессиональными учебными заведениями по развертыванию государственной системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения;

- повышение эффективности работы с заинтересованными органами, ведомствами по профессиональному отбору абитуриентов, сопровождению студентов, трудоустройству выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений.

Приоритетное право на получение услуг по профориентации и психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда по-прежнему будут иметь: молодежь, не имеющая профессии (специальности); безработные граждане, длительное время состоящие на учете в органах службы занятости населения; инвалиды; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей и другие категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите.

N п/ п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Оказание профориентационных услуг безработным и незанятым гражданам	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Профориентацион- ные консультации и психологическую поддержку получат в 2003г.- 49765 чел. 2004г.- 50600 чел. 2005г. - 51920 чел.
2.	Повышение компетенции специалистов по профориентации, проведение аттестации специалистов	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Оптимизация деятельности профориентацион- ных услуг за счет повышения профессиональных возможностей специалистов по профориентации
3.	Разработка системы мероприятий, предусматривающих повышение уровня мотивации к труду молодых специалистов для работы в организациях Ивановской области	2003- 2005 гг.	Управление образования, комитет Ивановской области по делам молодежи, департамент ФГСЗН	Повышение уровня мотивации к труду молодых специалистов для работы в организациях Ивановской области
4.	Оказание профориентационных услуг гражданам, особо нуждающимся в социальной защите	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Снижение социальной напряженности среди граждан, особо нуждающихся в социальной защите
5.	Создание постоянно действующего компьютерного банка учебно-методической литературы по профориентации и психологической поддержке, психологической и психофизиологической диагностике с использованием бланковых и компьютерных методик при отделе профориентации и профессионального обучения департамента ФГСЗН по Ивановской области	2003 г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение эффективности работы специалистов по профориентации центров занятости населения
6.	Осуществление мероприятий по дальнейшему расширению профориентационной работы с учащимися общеобразовательных учреждений и незанятой молодежью в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности	2003- 2005 гг.	Управление образования, департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение конкурентоспособ- ности молодежи на рынке труда
7.	Реализация мероприятий по профессиональному ориентированию молодежи и незанятого населения в соответствии с распоряжением Главы Администрации Ивановской области от 04.06.2002 г. N 81-ра	2003- 2005 гг.	Управления образования, здравоохране- ния, социальной защиты населения Ивановской области, департамент ФГСЗН, комитет по делам молодежи, работодатели, органы местного самоуправления	Развитие и совершенствование профориентацион- ной работы

Профессиональное обучение безработных граждан

В целях обеспечения организаций области квалифицированными кадрами планируется использование в процессе профессионального обучения безработных граждан современных инновационных технологий и методик обучения, позволяющих оптимизировать сроки, стоимость и качество обучения. Предусматривается обеспечить приоритетность профессионального обучения граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске подходящей работы.

N п/ п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Выявление потребностей работодателей в профессиональной и качественной подготовке кадров	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, работодатели, учебные заведения (обучающие организации)	Внесение изменений в содержание обучения и учебно-программ- ную документацию
2.	Проведение конкурсного отбора образовательных учреждений, организаций г. Иванова и Ивановской области на размещение заказов по профессиональной подготовке, повышению квалификации безработных граждан	Декабрь 2003 г., декабрь 2004 г., декабрь 2005 г.	Департамент ФГСЗН, управление образования Ивановской области, учебные заведения	Формирование и утверждение Реестра образовательных учреждений, организаций г. Иванова и Ивановской области, на базе которых будет проводиться профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан
3	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан с последующим трудоустройством	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления , центры занятости населения, учебные заведения (образователь- ные организации), работодатели	Повышение качества рабочей силы на рынке труда Ивановской области. Профессиональное обучение безработных граждан: всего - 5709 чел., в том числе: 2003 г. - 1833 чел. 2004 г. - 1913 чел. 2005 г. - 1963 чел.
4	Организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, учебные заведения (образователь- ные организации)	Повышение уровня трудоустройства безработных граждан. Направление 90 чел. безработных граждан на обучение основам предпринимательс- кой деятельности в 2003-2005 г.г., в т. ч.: в 2003 г. - 26 чел. в 2004 г. - 32 чел., в 2005 г. - 32 чел.
5	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, органы местного самоуправления , центры занятости населения, учебные заведения (образователь- ные организации), работодатели	Повышение мотивации слабо социально защищенных граждан к труду, их конкурентоспособ- ности на рынке труда. Направление на профессиональное обучение слабо социально защищенных граждан в 2003-2005 г.г. в количестве 3755 чел., в том числе: 2003 г. - 1210 чел. 2004 г. - 1260 чел. 2005 г. - 1285 чел.
6	Осуществление координации и согласования объемов и профилей подготовки специалистов начального, среднего и высшего профессионального образования на базе профессиональных учебных заведений Ивановской области в соответствии с установленным механизмом согласования	2003- 2005 гг. ежегодно	Администрация Ивановской области, главное управление экономического развития и торговли области, совет ректоров ВУЗов, совет директоров учебных заведений среднего профессиональ- ного образования, департамент ФГСЗН	Удовлетворение экономических интересов и потребностей регионального рынка труда в необходимых квалифицированных кадрах, предупреждение безработицы среди молодежи
7	Использование в процессе профессионального обучения безработных граждан современных инновационных технологий и методик обучения (модульное, дистанционное обучение, мультимедийные программы)	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН, учебные заведения (обучающие организации)	Повышение качества рабочей силы, сокращение сроков и повышение эффективности профессионального обучения
8.	Создание областного центра содействия развитию персонала на базе Ивановской государственной текстильной академии	2003 г.	Ивановская государствен- ная текстильная академия, управления по труду и социальным вопросам, образования области, союз промышленников и предпринимате- лей, департамент ФГСЗН	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов и работников кадровых служб предприятий, учреждений и организаций

Информационная и издательская деятельность службы занятости

В условиях повышенного спроса на рабочую силу, острого дефицита на предприятиях области квалифицированных кадров, возросших требований к качеству вакансий со стороны ищущих работу граждан, увеличившейся активности населения в поиске устраивающих его вариантов работы информационное обеспечение мероприятий по содействию занятости будет направлено на оперативное предоставление населению исчерпывающей информации о реальных возможностях трудоустройства, состоянии спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, возможностях прохождения профессиональной подготовки и переподготовки, участия в различных специальных программах занятости для повышения своей конкурентоспособности и скорейшего трудоустройства.

Для решения поставленных задач предусматривается использование печатных и электронных средств массовой информации: республиканских, областных, местных газет и журналов, радио и телевидения.

N п/ п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Регулярное информирование населения, работодателей, общественных организаций о положении на рынке труда, спросе на рабочую силу и ее предложении через: - организацию передач на областном и местном радио, телевидении; - проведение пресс-конференций, информационных встреч с представителями средств массовой информации, работодателями, общественностью; - издание специального выпуска "Человек и занятость" в областной общественно-поли- тической и информационной "Ивановской газете"; - издание бюллетеня департамента ФГСЗН "Биржа труда"; - обновление информации на сайте департамента ФГСЗН в Интернете	2003- 2005 г.г. 2003- 2005 г.г. ежемесяч- но ежемесяч- но Постоянно с ежемесяч- ным обновле- нием	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Расширение информированности населения и работодателей о ситуации на рынке труда, о потребности в работниках, возможностях трудоустройства и профессионального обучения. Информирование населения и работодателей в целях формирования устойчивого спроса на услуги службы занятости Информирование всех слоев населения о деятельности органов службы занятости - " - Расширение возможности получения и использования информации по вопросам занятости
2.	Издание тематических, информационных брошюр, бюллетеней, листков, буклетов, памяток, методических пособий и другой справочной литературы, содержащей оперативную информацию по проблемам занятости населения, материалов рекламного характера	2003- 2005 г.г. постоянно	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Улучшение информированности населения; распространение опыта работы по различным вопросам занятости населения

Развитие информатизации деятельности службы занятости

В целях обеспечения комплексного подхода к автоматизации и информатизации деятельности службы занятости Ивановской области планируется проведение взаимосвязанных мероприятий по улучшению эксплуатации действующих аппаратно-программных средств и решение задач, связанных с дальнейшим совершенствованием и развитием информационных технологий, готовых к применению для проведения активной политики в области занятости населения, а также для автоматизации процессов управления. Для реализации поставленных задач в течение 2003-2005 г.г. намечено провести следующие мероприятия:

N п/ п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Осуществление эксплуатации и сопровождения единого в разрезе области программно-техноло- гического комплекса, являющегося базовым при формировании государственной статистики	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, ООО "Научно-прои- зводственная компания "Катарсис"	Повышение оперативности в подготовке статистических данных
2.	Организация работы по созданию автоматизированного территориального банка вакансий и использованию общероссийского банка данных вакансий	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение эффективности в вопросах содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности, в т.ч. на сезонные и временные работы
3.	Внедрение и сопровождение Единой государственной системы контроля за использованием бюджетных средств (автоматизированная информационная система "Занятость- Контроль")	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение эффективности использования финансовых средств
4.	Обеспечение эксплуатации мультимедийных программ и программ тестирования для оказания профориентационных услуг безработным гражданам	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Совершенствование технологии профорентационной работы
5.	Участие в подготовке методических рекомендаций по унификации документооборота в едином программно-техноло- гическом комплексе в рамках технологии работы органов службы занятости населения	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, ООО "Научно-прои- зводственная компания "Катарсис"	Совершенствование технологии работы специалистов органов службы занятости населения с незанятыми и безработными гражданами
6.	Обеспечение сопровождения эксплуатации программных средств внутри технологического направления	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения, разработчики программного обеспечения	Совершенствование технологии работы специалистов органов службы занятости населения
7.	Подготовка и модернизация локальных вычислительных сетей центров занятости населения области	2003- 2004 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение надежности работы информационных сетей, совершенствование технологии работы специалистов органов службы занятости населения, повышение эффективности использования средств вычислительной техники
8.	Осуществление поэтапного обновления парка средств вычислительной и оргтехники	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Достижение уровня требований и стандартов по эксплуатационным характеристикам, обеспечение безопасной работы
9.	Развитие интеграции информационных потоков: департамент - центр занятости - департамент с применением современных коммуникационных технологий	2003- 2005 г.г.	Департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение эффективности реализации информационных процессов
10	Участие в работе по проведению внутрипроизводствен- ного обучения персонала	2003- 2005 г.г.	Образователь- ные учреждения, департамент ФГСЗН, центры занятости населения	Повышение профессиональной подготовки персонала, освоение современных технологий

Социальная поддержка безработных граждан

Социальная поддержка безработных граждан, гарантированная законодательством о занятости населения, будет осуществляться через выплату пособий по безработице в период активного поиска безработными гражданами подходящей работы и участия их в общественных работах, материальной помощи безработным гражданам и лицам, находящимся на их содержании, стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, оформление безработных граждан на пенсию досрочно.

Финансирование комплекса мероприятий по социальной поддержке безработных граждан будет осуществляться из средств федерального бюджета.

Общие затраты на социальную поддержку безработных граждан в 2003-2005 г.г. составят 326680,7 тыс. рублей.

N п/ п	Перечень мероприятий	Срок исполне- ния	Исполнители	Ожидаемые результаты
1.	Выплата пособий по безработице в период активного поиска подходящей работы и участия в общественных работах	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Поддержка доходов 30,5 тыс. безработных граждан, в т.ч.: в 2003 г. - 10067 чел.; в 2004 г. - 10151 чел.; в 2005 г. - 10293 чел.
2.	Оказание материальной помощи безработным гражданам	по мере необходи мости	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Материальная помощь безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока установленного законодательством о занятости населения периода его выплаты, а также в период профессионального обучения безработных граждан, материальная помощь лицам, находящимся на содержании безработного гражданина в период его безработицы, будет оказана 7233 чел., в т.ч. в 2003 г. - 2388 чел.; в 2004 г. - 2406 чел.; в 2005 г. - 2439 чел.
3.	Оформление на досрочную пенсию	2003- 2005 гг.	Департамент ФГСЗН	Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства. Получателями досрочных пенсий будут 872 чел., в т.ч.: в 2003 г. - 205 чел.; в 2004 г. - 315 чел.: в 2005 г. - 352 чел.
4.	Выплаты стипендий безработным гражданам в период прохождения подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению службы занятости населения	2003- 2005 гг.	Центры занятости населения, департамент ФГСЗН	Материальная поддержка 5709 безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, в т.ч.: в 2003 г. - 1833 чел.; в 2004 г. - 1913 чел.; в 2005 г. - 1963 чел.

Финансовое обеспечение Программы

Финансирование расходов по реализации мероприятий Программы содействия занятости населения Ивановской области будет осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, средств работодателей и иных источников.

Общие затраты на реализацию Программы

Общие затраты на реализацию Программы содействия занятости населения Ивановской области в 2003 - 2005 г.г. составят 440079,5 тыс. рублей, в т.ч. из федерального бюджета 396838,9 тыс. руб., областного бюджета 16357,1 тыс. руб., местных бюджетов 9150,5 тыс. руб., работодателей 16610,7 тыс. руб. и иных источников 1122,3 тыс. руб.

Затраты на реализацию Программы содействия занятости населения
(с учетом затрат на сельхозпереселение, но без затрат на создание и
сохранение рабочих мест)

Год	Затраты всего: (тыс. руб.)	в том числе по источникам финансирования:
		средства федераль- ного бюджета (тыс. руб.)	средства областно- го бюджета (тыс. руб.)	средства местных бюджетов 1 (тыс. руб.)	средства работо- дателей (тыс. руб.)	иные источники (тыс. руб.)
2003 год	121387,9	113271,4	1868,02	1940,7	3989,1	318,7
2004 год	150620,1	134310,23	6482,83	3336,7	6127,8	362,6
2005 год	168071,5	149257,33	8006,33	3873,1	6493,8	441,0
Всего:	440079,5	396838,9	16357,1	9150,5	16610,7	1122,3

Мероприятия по содействию занятости населения

Общие затраты в 2003-2005 г.г. составят 113284,9 тыс. руб., в т.ч. из федерального бюджета 70044,3 тыс. руб., областного бюджета 16357,1 тыс. руб., местных бюджетов 9150,5 тыс. руб., работодателей 16610,7 тыс. руб. и иных источников (учебных заведений, комитета Ивановской области по делам молодежи, социального страхования и др.) 1122,3 тыс. руб.

1 - Рекомендуемые

2 - Приложение 5

3 - Объемы финансирования могут быть скорректированы после принятия законов о федеральном и областном бюджетах на очередной финансовый год

Наименова- ние мероприятий	Пери- од (год)	Источ- ники финан- сирова- ния мероп- риятий (тыс. руб.)	Из них:	Прочие источ- ники, всего (тыс. руб.)		В том числе:
			феде- раль- ный бюджет			област- ной бюджет		местные бюджеты		средст- ва работо- дателей	иные исто- чники
1. Мероприятия по содействию трудоустройству населения
Организация ярмарок вакансий и учебных мест	2003 2004 2005	227,5 283,4 339,0	227,5 283,4 339,0
Информиро- вание населения и работодате- лей о положении на рынке труда	2003 2004 2005	183,5 208,3 229,1	183,5 208,3 229,1
Организация обществен- ных работ	2003 2004 2005	5337,4 11121,4 12675,1	2178,0 4806,4 5471,9	3159,4 6315,0 7203,2		659,4 961,3 1641,6		800,0 1441,9 1641,6		1700,0 3911,8 3920,0
Организация временного трудоуст- ройства безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	2003 2004 2005	1384,1 1718,5 2078,8	641,4 784,6 939,8	742,7 933,9 1139,0		156,9 282,0		133,9 150,3 180,0		608,8 626,7 677,0
Организация временного трудоуст- ройства несовершен- нолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2003 2004 2005	9650,9 17067,9 19484,4	6525,7 11259, 8 12725, 7	3125,2 5808,1 6758,7		1208,6 3378,0 3817,7		1006,8 1225,4 1463,5		909,8 1204,7 1477,5
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	2003 2004 2005	303,1 376,4 399,0	303,1 376,4 399,0
Оказание содействия самозанято- сти населения	2003 2004 2005	102,9 133,1 159,2	102,9 133,1 159,2
Итого по разделу 1:	2003 2004 2005	17189,4 30909,0 35364,6	10162, 1 17852, 0 20263, 7	7027,3 13057,0 15100,9		1868,0 4496,2 5741,3		1940,7 2817,6 3285,1		3218,6 5743,2 6074,5
Всего по разделу 1:	2003- 2005 г.г.	83463,0	48277, 8	35185,2		12105,5		8043,4		15036,3
2. Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан
Профессио- нальное обучение безработных граждан	2003 2004 2005	7296,1 9874,8 11263,3	6206,9 6621,9 7550,0		1089,2 3252,9 3713,3		1986,6 2265,0		519,1 588,0	770,5 384,6 419,3	318,7 362,6 441,0
Профессио- нальная ориентация безработных граждан	2003 2004 2005	397,2 484,7 505,8	397,2 484,7 505,8
Итого по разделу 2:	2003 2004 2005	7693,3 10359,5 11769,1	6604,1 7106,6 8055,8		1089,2 3252,9 3713,3		1986,6 2265,0		519,1 588,0	770,5 384,6 419,3	318,7 362,6 441,0
Всего по разделу 2:	2003- 2005 г.г.	29821,9	21766,2		8055,4		4251,6		1107,1	1574,4	1122, 3

Социальная поддержка безработных граждан

Финансирование расходов по социальной поддержке безработных граждан осуществляется за счет средств федерального бюджета. В 2003 - 2005 годах на эти цели будет направлено 326680,7 тыс. руб., в том числе:

                                                       (тыс. руб.)

Наименование мероприятий	2003 год	2004 год	2005 год
Выплата пособий по безработице	87061,3	98455,0	107478,3
Материальная помощь безработным гражданам	1511,1	1569,5	1636,5
Выплата стипендии в период прохождения безработными гражданами профессионального обучения	4022,9	5036,1	5791,8
Обеспечение выплаты пенсий оформленным безработным гражданам досрочно	3880,9	4257,0	5980,3
Итого:	96476,2	109317,6	120886,9

Поддержка граждан, переселяющихся в сельскую местность

Финансирование расходов по поддержке граждан, переселяющихся в сельскую местность, осуществляется за счет средств федерального бюджета. В 2003 - 2005 годах на эти цели будет направлено 113,9 тыс. руб., в том числе: в 2003 году - 29,0 тыс. рублей; в 2004 году - 34,0 тыс. рублей; в 2005 году - 50,9 тыс. рублей.

Социальное партнерство на рынке труда

Успешное решение задач, поставленных в Программе содействия занятости населения, в большой мере будет зависеть от механизма реализации системы социального партнерства. В этой работе все субъекты (стороны) социального партнерства строят взаимоотношения на основе Закона Ивановской области "О социальном партнерстве" от 04.12.2000 N 75-ОЗ, в соответствии с которым решение вопросов занятости будет осуществляться заинтересованными сторонами на базе областного трехстороннего Соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между Ивановским областным объединением организации профсоюзов, областными объединениями работодателей и Администрацией Ивановской области на 2003-2005 годы.

Во исполнение раздела III Соглашения "Развитие рынка труда и гарантии занятости населения", включающего обязательства трех сторон: работодателей, профсоюзов и Администрации области, всеми сторонами разрабатывается и реализуется комплекс мероприятий.

Основные задачи социального партнерства на рынке труда:

- повышение уровня занятости трудоспособного населения;

- соблюдение законодательства о занятости;

- ограничение массовых сокращений работников с предприятий области.

Социальное партнерство реализуется с помощью системы соглашений на областном, территориальном (муниципальное образование), отраслевом, профессиональном уровнях, а также путем заключения коллективных договоров на предприятиях, в организациях и учреждениях.

В целях повышения роли социального партнерства предусматривается также:

- совершенствовать деятельность координационных комитетов содействия занятости населения в области выработки согласованных решений по осуществлению политики в сфере занятости, в том числе в области защиты прав высвобождаемых работников;

- обеспечить методическую помощь муниципальным образованиям в разработке и реализации программ содействия занятости населения;

- проводить социальную экспертизу разрабатываемых целевых программ и инвестиционных проектов по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест;

- на договорной основе продолжить работу с работодателями по реализации мероприятий активной политики занятости населения: организации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, профессиональному обучению и др.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Департамент ФГСЗН по Ивановской области осуществляет текущую организацию и координацию работы по исполнению мероприятий Программы. Ежегодно доводит до органов местного самоуправления, центров занятости населения контрольные показатели по количеству участников мероприятий и объемам финансирования.

К исполнению мероприятий привлекаются органы местного самоуправления, муниципальные центры занятости населения, учебные заведения, органы образования, социальной защиты, военные комиссариаты и другие исполнители.

Оперативное управление Программой осуществляет координационный комитет содействия занятости населения Ивановской области, созданный на принципах социального партнерства с участием представителей исполнительных органов государственной власти, профессиональных союзов, объединений работодателей, общественных организаций.

Возможны корректировки основных программных мероприятий, находящихся в зависимости от фактического положения дел в отраслях экономики области, финансовых ресурсов федерального, областного и местных бюджетов, средств предприятий и организаций области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется департаментом ФГСЗН по Ивановской области, областным координационным комитетом содействия занятости населения, заинтересованными областными органами исполнительной власти с участием органов самоуправления муниципальных образований в Ивановской области, профессиональными союзами и объединениями работодателей через своих представителей в координационном комитете содействия занятости населения, областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Основное назначение контроля состоит в обеспечении своевременного выполнения мероприятий Программы и в отслеживании их влияния на достижение поставленных целей и задач.

Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы.

Реализация Программы в течение 2003-2005 годов будет способствовать снижению напряженности на рынке труда, содействию в трудоустройстве незанятому населению и безработным гражданам, предоставлению им возможности получения для дальнейшего трудоустройства профессиональных навыков и знаний, проведению профориентационной работы, развитию предпринимательской инициативы, а также материальной поддержке лиц, особо нуждающихся в социальной защите государства.

Реализация Программы в течение 2003 - 2005 годов позволит:

- сдерживать уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономически активному населению) в размере 1,8 %;

- оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 380,0 тыс. человек, в том числе:

2003 год - 125,9 тыс. чел.;

2004 год - 126,7 тыс. чел.;

2005 год -127,4 тыс. чел.;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы

на рынке труда путем заполнения 284,7 тыс. вакансий, в том числе:

2003 год - 94,7 тыс. ед.;

2004 год - 94,9 тыс. ед.;

2005 год -95,1 тыс. ед.;

- обеспечить трудоустройство 122,8 тыс. человек, в том числе:

2003 год - 40,8 тыс. чел.;

2004 год - 40,9 тыс. чел.;

2005 год - 41,1 тыс. чел.;

- обеспечить участие в общественных работах 6998 человек, в том числе:

2003 год - 1500 чел.;

2004 год - 2678 чел.;

2005 год - 2820 чел.;

- организовать временное трудоустройство 25,8 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе:

2003 год - 6,6 тыс. чел.;

2004 год - 9,5 тыс. чел.;

2005 год -9,7 тыс. чел.;

- поддержать предпринимательскую инициативу 2320 граждан, в том числе:

2003 год -750 чел.;

2004 год - 770 чел.;

2005 год - 800 чел.;

- предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 5709 человекам, в том числе:

2003 год - 1833 чел.;

2004 год - 1913 чел.;

2005 год - 1963 чел.

- провести профориентационную работу с 152,3 тысячами граждан, в том числе:

2003 год - 49,8 тыс. чел.;

2004 год - 50,6 тыс. чел.;

2005 год - 51,9 тыс. чел.