Постановление Администрации Ивановской области от 14 марта 2002 г. N 16-па "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Ивановской области"

В соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2001 N 70-ОЗ "О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области" Администрация Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о региональной энергетической комиссии Ивановской области (прилагается).

2. Региональной энергетической комиссии (Дмитриев) совместно с главным финансовым управлением Ивановской области (Грузнов) и другими заинтересованными организациями разработать и представить в Администрацию области проект закона Ивановской области о порядке возмещения расходов на содержание региональной энергетической комиссии за счет отчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И. Тихонов

Положение
о региональной энергетической комиссии Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской
области от 14 марта 2002 г. N 16-па)

1. Общие положения

1.1. Региональная энергетическая комиссия Ивановской области (далее по тексту - Комиссия) является органом исполнительной власти Ивановской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Ивановской области, в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ, реализуемый населению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Ивановской области, нормативно-методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей указанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Ивановской области. Комиссия публикует свои решения в областных информационных изданиях "Ивановская газета" и Собрание законодательства Ивановской области.

1.4. В целях проведения единой политики государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Ивановской области создается коллегия региональной энергетической комиссии.

Коллегия создается на общественных началах. Персональный состав коллегии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области.

1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности Губернатору и Администрации Ивановской области, подчиняется заместителю Главы Администрации Ивановской области, в соответствии с распределением обязанностей.

Комиссия руководит деятельностью областных государственных унитарных предприятий, указанных в приложении к настоящему Положению.

1.6. Структура Комиссии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области.

1.7. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет бюджетный счет в банке и лицевые счета в органах федерального казначейства, самостоятельный баланс, штампы, бланки с указанием своего наименования, печати с изображением гербов Российской Федерации и Ивановской области.

1.8. Местонахождение Комиссии: 153000, г. Иваново, ул. Арсения, 24.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ;

защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономически обоснованных тарифов;

создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;

формирование, с участием территориальных органов федерального антимонопольного органа, конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе обеспечение производителям электрической энергии (мощности), независимо от организационно-правовых форм, права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Ивановской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;

создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно-энергетический комплекс Ивановской области;

защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);

реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении;

обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно-энергетического комплекса Ивановской области;

контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1. В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе Ивановской области;

участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует их выполнение;

участвует в разработке предложений по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Ивановской области;

согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики, теплоснабжения и газоснабжения независимо от форм собственности, деятельность которых затрагивает интересы Ивановской области.

3.2. В области ценового регулирования:

устанавливает экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям, расположенным на территории Ивановской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности), энергоснабжающими организациями, (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) на потребительском рынке и иные услуги в области организации потребительского рынка, оказываемые объектами регулирования на потребительском рынке;

регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый населению газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами);

представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ивановской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;

устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ивановской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;

3.3.Готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Ивановской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;

участвует в формировании балансов электрической энергии (мощности) на территории Ивановской области;

осуществляет полномочия Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, переданные по соглашению, заключенному в установленном порядке.

3.4. Участвует в заседаниях правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования.

Вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

Вопросы делегирования полномочий осуществляются в соответствии с действующим законодательством в рамках соответствующих соглашений, заключаемых ФЭК России и РЭК Ивановской области.

3.5. В области контроля:

проверяет хозяйственную деятельность энергоснабжающих организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и сжиженный газ;

осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6. В сфере правотворчества:

разрабатывает в установленном порядке предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, газоснабжение.

3.7. В области сбора информации:

формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций, расположенных на территории Ивановской области.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию и газ, беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;

приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;

приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания правления.

4.2. Комиссия обязана:

информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ, публиковать свои решения;

публиковать и направлять ежегодно в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации отчет о своей деятельности.

5. Имущество Комиссии

Комиссия распоряжается имуществом, переданном его собственником в оперативное управление.

6. Органы управления и аппарат Комиссии

6.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения в региональной энергетической комиссии образуется правление. В состав правления Комиссии входят председатель Комиссии, являющийся одновременно председателем правления Комиссии, и квалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

6.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области по согласованию с ФЭК России.

6.3. Председатель Комиссии имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности по его представлению Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области.

6.4. Председатель Комиссии:

6.4.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

6.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти Ивановской области, в судах, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством;

6.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии и утверждает положение о Коллегии Комиссии;

6.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

6.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителя председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии;

6.4.6. Утверждает штатное расписание Комиссии в пределах утвержденной структуры, установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на ее содержание в пределах выделенных ассигнований, а также положения о структурных подразделениях Комиссии;

6.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии;

6.4.8. Подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии;

6.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

6.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

6.5. Состав правления Комиссии утверждается Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области по представлению председателя Комиссии;

6.6. Члены Комиссии - лица, замещающие следующие государственные должности государственной службы Ивановской области:

- председатель Комиссии;

- заместитель председателя Комиссии;

- другие государственные должности государственной службы, установленные в соответствии с законодательством Ивановской области.

7. Финансирование Комиссии

Финансирование региональной энергетической комиссии осуществляется из областного бюджета, в пределах ассигнований, утвержденных Законом Ивановской области об областном бюджете. Расходы областного бюджета на содержание региональной энергетической комиссии подлежат возмещению за счет отчислений, предусматриваемых в структуре себестоимости, цен и тарифов на продукцию (услуги) регулируемых энергоснабжающих организаций.

8. Заключительные положения

8.1. Положение о региональной энергетической комиссии Ивановской области утверждается постановлением Администрации Ивановской области.

8.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Ивановской области направляется в адрес ФЭК России.

8.3. Решение Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня принятия.

8.4. Реорганизация и ликвидация Комиссии осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение к Положению

Перечень
организаций, находящихся в ведении региональной
энергетической комиссии

ОГУП "Ивановский центр энергосбережения"