Глава V. Законодательная власть Ивановской области (ст.ст. 31 - 48)

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 15 мая 2000 г. N 11-ОЗ Глава V настоящего Закона изложена в новой редакции

См. текст Главы V в предыдущей редакции

Глава V. Законодательная власть Ивановской области

Статья 31

1. Законодательное Собрание Ивановской области является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Ивановской области.

2. Законодательное Собрание Ивановской области является правопреемником Ивановского областного Совета народных депутатов.

3. Законодательное Собрание Ивановской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Статья 32

Порядок деятельности Законодательного Собрания Ивановской области определяется настоящим Уставом, законами Ивановской области, а также Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Ивановской области.

Статья 33

1. Законодательное Собрание Ивановской области - однопалатный коллегиальный орган, состоящий из 35 депутатов (установленное число депутатов).

2. Число депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, работающих на профессиональной (постоянной) основе, устанавливается Законодательным Собранием Ивановской области самостоятельно.

3. Председатель Законодательного Собрания Ивановской области, его заместители (заместитель), председатели постоянных комитетов работают на профессиональной (постоянной) основе.

4. Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания Ивановской области депутатской деятельности (на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности) устанавливаются настоящим Уставом и законом Ивановской области.

Статья 34

Правовой статус депутата Законодательного Собрания Ивановской области устанавливается федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 35

Депутат Законодательного Собрания Ивановской области в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.

Статья 36

1. Законодательное Собрание Ивановской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ивановской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

2. Депутатом Законодательного Собрания Ивановской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

3. В течение срока своих полномочий депутат Законодательного Собрания Ивановской области не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Российской Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Российской Федерации, не может быть выборным лицом местного самоуправления, муниципальным служащим.

4. Федеральными законами и законами Ивановской области могут быть установлены иные ограничения, связанные с депутатской деятельностью.

Статья 37

1. Законодательное Собрание Ивановской области является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей (24) от установленного числа депутатов.

2. Правомочность заседания Законодательного Собрания Ивановской области определяется Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области или иным актом, принятым данным органом и устанавливающим порядок его деятельности.

3. Заседания Законодательного Собрания Ивановской области являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области, а также Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области или иным актом, принятым Законодательным Собранием Ивановской области и устанавливающим порядок его деятельности.

Статья 38

1. Законодательное Собрание Ивановской области собирается на первое правомочное заседание председателем избирательной комиссии Ивановской области не позднее 30 дней со дня избрания необходимого количества депутатов Законодательного Собрания Ивановской области нового созыва. Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области может созвать заседание Законодательного Собрания Ивановской области ранее этого срока.

2. Первое заседание Законодательного Собрания Ивановской области открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания Ивановской области. В дальнейшем до избрания Председателя Законодательного Собрания Ивановской области заседания Законодательного Собрания Ивановской области может вести любой депутат по решению большинства от присутствующих депутатов Законодательного Собрания Ивановской области.

3. С момента начала работы Законодательного Собрания Ивановской области нового созыва полномочия депутатов Законодательного Собрания Ивановской области прежнего созыва прекращаются.

Статья 39

1. Законодательное Собрание Ивановской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Ивановской области утверждаются Законодательным Собранием Ивановской области самостоятельно и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете Ивановской области.

3. Решения, принятые Законодательным Собранием Ивановской области по вопросам пункта 1, 2 настоящей статьи, оформляются постановлениями Законодательного Собрания Ивановской области.

Статья 40

1. Законодательное Собрание Ивановской области тайным голосованием с использованием бюллетеней избирает из числа депутатов Председателя Законодательного Собрания Ивановской области и его заместителей (заместителя).

2. Председатель Законодательного Собрания Ивановской области организует работу Законодательного Собрания Ивановской области и представляет его в Ивановской области и за ее пределами.

3. В Законодательном Собрании Ивановской области образуются и осуществляют свою деятельность постоянные комитеты, а также могут образовываться временные комиссии и рабочие группы, депутатские объединения.

4. Для обеспечения деятельности Законодательного Собрания Ивановской области, его постоянных комитетов, депутатов Законодательного Собрания Ивановской области создается аппарат Законодательного Собрания Ивановской области, работающий на постоянной основе.

Статья 41

К компетенции Законодательного Собрания Ивановской области относится:

1) принятие Устава (Основного Закона) Ивановской области и поправок к нему;

2) осуществление законодательного (принятие законодательства - законов) и иного правового регулирования (принятие постановлений - в пределах своих полномочий) по предметам ведения Ивановской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;

3) принятие Регламента Законодательного Собрания Ивановской области;

4) утверждение (принятие) областного бюджета и отчета о его исполнении, представленных Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области;

5) установление порядка образования и деятельности, утверждение бюджетов внебюджетных и валютных фондов Ивановской области, утверждение отчетов о расходовании средств этих фондов;

6) утверждение программ социально-экономического развития Ивановской области, представляемых Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области;

7) введение налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законодательством к ведению Ивановской области как субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

8) официальное толкование (разъяснение) законов Ивановской области, принятых им постановлений, а также актов Ивановского областного Совета народных депутатов и его органов;

9) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Ивановской области и иных правовых актов, исполнением областного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов Ивановской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ивановской области;

10) осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

11) установление порядка управления и распоряжения собственностью Ивановской области, в том числе долями (паями, акциями) Ивановской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

12) утверждение заключения и расторжения договоров Ивановской области;

13) назначение выборов депутатов Законодательного Собрания Ивановской области;

14) назначение выборов Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области;

15) принятие решения о досрочном прекращении (самороспуске) Законодательного Собрания Ивановской области;

16) принятие по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ивановской области решения о недоверии (доверии) Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области;

17) Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

18) назначение референдума Ивановской области;

19) дача согласия на назначение на должность Вице-Губернатора, первого заместителя Главы Администрации Ивановской области по представлению Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области, а также и иных должностных лиц Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области;

20) принятие решения о недоверии (доверии) Вице-Губернатору, первому заместителю Главы Администрации Ивановской области и отдельным должностным лицам Ивановской области, в назначении которых на должности Законодательное Собрание Ивановской области принимало участие;

21) назначение и освобождение от должности половины членов избирательной комиссии Ивановской области;

22) назначение на срок полномочий Законодательного Собрания Ивановской области и освобождение от должности Председателя и членов контрольно-счетной палаты Ивановской области;

23) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях и формах, предусмотренных федеральными законами;

24) обращение в случае необходимости к Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области, в Администрацию Ивановской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке или в установленном порядке обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации принятых нормативных правовых актов;

25) обращение с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, направление в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Конституционный Суд Российской Федерации иных обращений;

26) участие в соответствии с законодательством в формировании кадров судебных и правоохранительных органов;

27) содействие развитию местного самоуправления на территории Ивановской области;

28) рассмотрение вопроса о прекращении полномочий соответствующего органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления по заключению суда;

29) принятие и изменение законов Ивановской области об административных правонарушениях по вопросам осуществления местного самоуправления;

30) осуществление иных полномочий, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к компетенции законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также других полномочий, установленных настоящим Уставом и иными законами Ивановской области.

Статья 42

1. Законодательное Собрание Ивановской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области, установленным Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, осуществляет правовое регулирование, принимая законы Ивановской области и иные правовые акты, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

2. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, Законодательное Собрание Ивановской области осуществляет собственное правовое регулирование, принимая законы Ивановской области и иные правовые акты.

3. Иные органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица не вправе осуществлять правовое регулирование по вопросам, отнесенным к полномочиям Законодательного Собрания Ивановской области. В случае принятия федеральными органами государственной власти актов вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Законодательное Собрание Ивановской области может принять закон Ивановской области или постановление Законодательного Собрания Ивановской области, в которых указывается на приоритетное действие закона Ивановской области или постановления Законодательного Собрания Ивановской области.

Статья 43

1. Для осуществления контроля за исполнением областного бюджета Ивановской области, использованием средств внебюджетных и валютных фондов Ивановской области Законодательное Собрание Ивановской области образует контрольно-счетную палату.

2. Законодательное Собрание Ивановской области через создаваемые им органы (постоянные комитеты, специально создаваемые временные комиссии, контрольно-счетную палату) осуществляет контроль за:

а) выполнением программ и планов социально-экономического развития области;

б) исполнением областного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов Ивановской области, территориальных государственных внебюджетных фондов;

в) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью Ивановской области;

г) установленным порядком взимания налогов и сборов;

д) использованием переданных органам местного самоуправления материальных и финансовых средств для реализации ими отдельных государственных полномочий;

е) исполнением принятых им законов и иных нормативных правовых актов.

3. Порядок создания, организации и деятельности Контрольно-счетной палаты устанавливается законами Ивановской области.

Статья 44

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ивановской области принадлежит депутату (депутатам) Законодательного Собрания Ивановской области, постоянным комитетам Законодательного Собрания Ивановской области, Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области, представительным органам местного самоуправления.

2. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание Ивановской области Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ивановской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Ивановской области по представлению Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области либо при наличии заключения указанного лица. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ивановской области в течение двадцати дней с момента поступления обращения в адрес Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области.

Статья 45

1. Проект закона Ивановской области рассматривается Законодательным Собранием Ивановской области не менее чем в двух чтениях.

2. Решение о принятии либо об отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляется постановлением Законодательного Собрания Ивановской области.

3. Законы Ивановской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и законами Ивановской области.

Статья 46

1. Принятые Законодательным Собранием Ивановской области законы Ивановской области в течение четырнадцати дней со дня принятия направляются Председателем Законодательного Собрания Ивановской области Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области для официального опубликования.

2. Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области обязан в течение четырнадцати дней со дня поступления к нему закона подписать и официально опубликовать либо отклонить данный закон.

3. В случае отклонения закона Ивановской области указанный закон может быть одобрен (принят) Законодательным Собранием Ивановской области в прежней редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.

4. Закон Ивановской области, одобренный (принятый) в прежней редакции, не может быть повторно отклонен Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области и подлежит подписанию и официальному опубликованию в течение четырнадцати дней со дня его одобрения (принятия).

5. Если Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области официально не подписал и (или) не опубликовал закон в сроки, установленные в пунктах 2, 4 настоящей статьи, данный закон направляется Председателем Законодательного Собрания Ивановской области для его официального опубликования.

6. Порядок опубликования законов Ивановской области устанавливается законом Ивановской области.

7. Законы Ивановской области вступают в силу со дня их официального опубликования. Законы Ивановской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования. Иные вопросы, связанные с порядком официального опубликования и вступления в силу законов Ивановской области, регулируются законом Ивановской области.

Статья 47

1. Постановления Законодательного Собрания Ивановской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом, настоящим Уставом и законами Ивановской области.

2. Постановления о самороспуске Законодательного Собрания Ивановской области, о недоверии Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области, о недоверии Вице-Губернатору, первому заместителю Главы Администрации Ивановской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ивановской области.

3. Постановления Законодательного Собрания Ивановской области, имеющие положения нормативного характера, публикуются в порядке, установленном законом Ивановской области. Иные постановления Законодательного Собрания Ивановской области публикуются в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания Ивановской области.

4. Постановления Законодательного Собрания Ивановской области, имеющие положения нормативного характера, вступают в силу со дня их официального опубликования. Иные постановления вступают в силу со дня их подписания. Постановления Законодательного Собрания Ивановской области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.

Информация об изменениях:

Законом Ивановской области от 4 декабря 2000 г. N 77-ОЗ пункт 1 статьи 48 в статью 48 настоящего Устава внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 48

1. Полномочия Законодательного Собрания Ивановской области могут быть прекращены досрочно в случае:

1) принятия Законодательным Собранием Ивановской области решения о самороспуске. Вопрос о самороспуске рассматривается по инициативе не менее большинства от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ивановской области;

2) роспуска Законодательного Собрания Ивановской области Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области в случае принятия Законодательным Собранием Устава (Основного Закона) Ивановской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Ивановской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Законодательное Собрание Ивановской области не устранило противоречия в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. Решение Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ивановской области принимается в форме указа;

3) вступления в силу федерального закона о роспуске Законодательного Собрания Ивановской области, принятого в порядке и по основаниям, определенным федеральным законом;

4) вступления в силу решения Ивановского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Ивановской области избирательная комиссия Ивановской области назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание Ивановской области не позднее четырнадцати дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении выборов Законодательного Собрания Ивановской области.