Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 4 января 2003 г. N 2186/5 Истец обратился в арбитражный суд Ивановской области с иском о признании незаконными действий Управления Верхне-Волжского округа федерального горного и промышленного надзора России, выразившихся в обязании получить лицензию на право эксплуатации газовых сетей

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 4 января 2003 г. N 2186/5

Судия Арбитражного суда Ивановской области Голиков С.Н.

при ведении протокола судебного заседания Голиковым С.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Товарищества собственников жилья "Союз"

к Управлению Верхне-Волжского округа федерального горного и промышленного надзора России

о признании незаконными действий по обязанию получения лицензии на эксплуатацию газовых сетей,

3 лица: ОАО "Ивановогоргаз", ООО "Теплоавтоматика",

при участии:

от истца - Ломановой Н.В. юрисконсульта по дов. от 2 декабря 2002 г., Константинова О.И., управляющего;

от ответчика - Звончука Ю.М., нач. Ивановского отдела по дов. от 20 ноября 2002 г.,

установил:

ТСЖ "Союз" обратилось в арбитражный суд Ивановской области с иском о признании незаконными действий Управления Верхне-Волжского округа федерального горного и промышленного надзора России (далее по тексту Управление), выразившихся в обязании получить лицензию на право эксплуатации газовых сетей (письмо от 9 октября 2002 г. N 11-16/299). В обоснование своих доводов представители заявителя привели следующие доводы:

ТСЖ "Союз" зарегистрировано Регистрационной палатой г. Иванова 27 мая 2002 г. и, согласно технического паспорта здания, в площади общего пользования входит газовая котельная, с помощью которой осуществляется отопление здания.

Газоснабжение предусмотрено от наружного и подземного газопровода, которые на балансе ТСЖ не значатся, так как переданы по договору купли-продажи от 28 декабря 2001 г. ОАО "Ивановогоргаз". На балансе ТСЖ имеется только крышная котельная на эксплуатацию которой заключены договора с организациями имеющими лицензии на осуществление данных видов деятельности. Нормы "Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации газовых сетей", утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. N 382 (далее по тексту Положение) распространяются только на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов, сооружений и иных объектов, необходимых для эксплуатации газовых сетей. Ни одним из данных видов деятельности ТСЖ "Союз" не занимается, газовые сети на его балансе отсутствуют, а поэтому требования Управления о получении лицензии незаконны.

По мнению представителя Управления, требования ТСЖ "Союз" удовлетворению не подлежат, так как являясь владельцем газового оборудования ТСЖ "Союз" в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" несет ответственность за организацию эксплуатации объектов газового хозяйства и обязано иметь лицензию на эксплуатацию газовых сетей. Нормативное обоснование данной позиции изложено в отзыве Управления который прилагается к материалам дела.

Позиции ОАО "Ивановогоргаз" и ООО "Теплоавтоматика" изложены в отзывах приобщенных к материалам дела, фактов заключения с ТСЖ "Союз" договоров на эксплуатацию газового оборудования представители третьих лиц не отрицали.

Заслушав представителей лиц участвующих в рассмотрении дела и изучив представленные документы суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Письмом от 9 октября 2002 г. N 11-16/299 Ивановский отдел Управления Верхне-Волжского округа федерального горного и промышленного надзора России разрешил ТСЖ "Союз" временную эксплуатацию крышной котельной расположенной по адресу: г. Иваново, ул. Шошина, д. 19 и обязал собственника (ТСЖ "Союз") получить в срок до 1 ноября 2002 г. лицензию на право эксплуатации газовых сетей.

Порядок и особенности лицензирования деятельности по эксплуатации газовых сетей установлены "Положением о лицензировании по эксплуатации деятельности газовых сетей", утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июня 2002 г. В соответствии с пунктом 2 данного Положения деятельность по эксплуатации газовых сетей включает в себя техническое обслуживание, ремонт и восстановление газопроводов, сооружений и иных объектов необходимых для эксплуатации газовых сетей. Как следует из материалов дела и пояснений представителей лиц участвующих в рассмотрении дела ни одним из данных видов деятельности ТСЖ "Союз" не занимается, на выполнение вышеуказанных работ им заключены договора с организациями имеющими соответствующие лицензии (копии прилагаются к материалам дела). Отсутствуют на балансе ТСЖ "Союз" и газовые сети, на эксплуатацию которых ему предписано получить лицензию, все сети переданы ОАО "Ивановогоргаз", которое и осуществляет их эксплуатацию. В связи с этим требования Управления на получение лицензии на эксплуатацию газовых сетей, которые отсутствуют у ТСЖ "Союз" неправомерно.

Ссылки представителя Управления в обоснование своих возражений на Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" суд считает необоснованными по следующим основаниям. Данным Законом предусмотрено лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, но при этом ТСЖ "Союз" являясь собственником опасного производственного объекта, может нести ответственность только за его эксплуатацию, что не попадает под действие Положения о лицензировании по эксплуатации газовых сетей", а регулируется иными нормами и правилами. Организация-владелец эксплуатирующая объекты газового хозяйства являющиеся опасными производственными объектами обязана соблюдать требования вышеуказанного Закона только в части их эксплуатации, но не технического обслуживания, ремонта и восстановления, а поэтому действие "Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации газовых сетей" на ТСЖ "Союз" не распространяются.

Вопрос о госпошлине судом не рассматривался, так как Управление в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона РФ "О государственной пошлине" освобождено от ее уплаты.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

1. Исковые требования истца удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Управления Верхне-Волжского округа федерального горного и промышленного надзора России (Ивановского отдела), выразившиеся в обязании ТСЖ "Союз" получить лицензию на эксплуатацию газовых сетей.

3. Определение об обеспечении иска от 31 октября 2002 г. отменить.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

С.Н.Голиков