Постановление Администрации Ивановской области от 31 марта 2003 г. N 24-па "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации на территории Ивановской области"

В целях упорядочения процедуры и сокращения сроков проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1008 "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации", указом Губернатора Ивановской области от 07.10.2002 N 198-УГ "Об утверждении Положения о порядке размещения областного заказа на капитальный ремонт зданий и сооружений" Администрация Ивановской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации на территории Ивановской области (прилагается).

2. ОГУ "Ивгосэкспертиза" (Плетнев) в 6-месячный срок разработать и утвердить по согласованию с органами специализированной экспертизы нормативы определения стоимости проведения государственной экспертизы.

3. Управлению архитектуры и градостроительства Ивановской области (Костоглод) и ОГУ "Ивгосэкспертиза" (Плетнев) в 3-месячный срок представить в установленном порядке проекты правовых актов о внесении в нормативные правовые акты Ивановской области изменений и дополнений в связи с принятием настоящего постановления.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Ивановской области Старикова В.А.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

Положение
о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения
градостроительной, предпроектной и проектной документации
на территории Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 31 марта 2003 г. N 24-па)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации*, а также взаимоотношения заказчиков и государственных экспертных органов в процессе проведения экспертизы.

2. Градостроительная и проектная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданий и сооружений (далее именуются - объекты).

Предпроектная документация на объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, бюджета Ивановской области, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты, независимо от источников финансирования и формы собственности, подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации.

По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме экспертизы потенциально опасных и технически особо сложных, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает заказчик (инвестор).

3. Целями государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации являются:

- предотвращение создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил;

- оценка эффективности капитальных вложений, направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и средств бюджета Ивановской области.

*Под градостроительной документацией понимается документация о градостроительном планировании развития территории и поселений и об их застройке, предусмотренная в главах V - IX, Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Под предпроектной документацией понимается обоснование инвестиций, привлекаемых для строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений.

Под проектной документацией понимается инвестиционный проект, рабочий проект, инженерный проект, рабочая документация для строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта и технического перевооружения предприятий, зданий и сооружений (включая линейные), а также консервации и ликвидации опасных производственных объектов.

4. При проведении государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным, нормативным требованиям и техническим условиям по проектированию и строительству объектов, выданным органами государственного контроля и надзора, специализированной и ведомственной экспертизы.

Градостроительная, предпроектная и проектная документация, разработанная в соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и нормативным требованиями, дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, не подлежит.

5. На территории Ивановской области государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится областным государственным учреждением "Управление государственной вневедомственной экспертизы и ценообразования в строительстве Ивановской области" (ОГУ "Ивгосэкспертиза"), которое организует процесс комплексной экспертизы по принципу "одного окна" с участием органов специализированной и ведомственной экспертизы в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

6. Перечень документов, представляемых для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к ее разработке.

II. Полномочия по проведению государственной экспертизы
градостроительной, предпроектной и проектной документации

7. ОГУ "Ивгосэкспертиза" проводит государственную экспертизу:

- градостроительной документации, градостроительных разделов целевых программ Ивановской области и местных целевых программ, программ социально-экономического развития территорий Ивановской области и территорий муниципальных образований, а также схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства территорий в части соблюдения градостроительных требований, за исключением градостроительной документации, рассматриваемой Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы;

- предпроектной и проектной документации на объекты, строительство которых осуществляется за счет средств бюджета Ивановской области, на объекты, строящиеся на ее территории, независимо от источников финансирования и формы собственности, а также на памятники истории и культуры, ремонт и реставрация которых осуществляются за счет средств бюджета Ивановской области, за исключением проектной документации, рассматриваемой Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы.

III. Организация проведения государственной экспертизы
градостроительной, предпроектной и проектной документации

8. В целях подтверждения качества и соответствия документации, указанной в пункте 7 настоящего положения, установленным нормам и требованиям, разработчик указанной документации выступает заказчиком проведения ее государственной экспертизы (далее - заказчиком экспертизы). Для проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации заказчик экспертизы представляет необходимые документы в ОГУ "Ивгосэкспертиза" в 4 экземплярах.

9. ОГУ "Ивгосэкспертиза" в срок не более 20 дней:

а) регистрирует представленные документы и проверяет их комплектность;

б) определяет совместно с органами специализированной экспертизы необходимость их участия в проведении государственной экспертизы, сроки подготовки заключений органов специализированной экспертизы и стоимость проведения экспертизы;

в) разрабатывает проекты договоров с органами специализированной экспертизы о выполнении работ в пределах общей стоимости проведения государственной экспертизы;

г) составляет и предварительно согласовывает с заказчиком экспертизы проект договора о проведении государственной экспертизы;

д) направляет заказчику экспертизы:

проект договора о проведении государственной экспертизы (при условии соответствия представленных документов установленным требованиям);

уведомление о сроках представления недостающих документов (в случае несоответствия представленных документов установленным требованиям).

10. При неполучении от заказчика экспертизы в течение 15 дней подписанного им договора о проведении государственной экспертизы и предусмотренной в нем платы за проведение государственной экспертизы или непредставлении в указанный срок запрашиваемых документов государственная экспертиза не проводится, а все документы в 7-дневный срок возвращаются заказчику экспертизы.

11. Стоимость проведения государственной экспертизы определяется на основании утвержденных в установленном порядке нормативов. Продолжительность проведения государственной экспертизы устанавливается договором, но не должна превышать 2 месяцев.

12. В процессе проведения государственной экспертизы по договоренности с заказчиком экспертизы могут быть уточнены стоимость и сроки ее проведения. Достигнутая договоренность оформляется дополнительным договором. При этом общий срок проведения государственной экспертизы не должен превышать 3 месяцев.

IV. Сводное заключение по результатам проведения
государственной экспертизы градостроительной,
предпроектной и проектной документации

13. Сводное заключение по результатам проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации (далее именуется - сводное заключение) содержит совокупную оценку экономической целесообразности и технической возможности реализации проектных решений с учетом требований экологической и промышленной безопасности, а также соответствия архитектурно-планировочных и инженерно-технических решений технологическим и нормативным требованиям, требованиям конструктивной надежности и безопасности. В сводном заключении также устанавливаются основные технико-экономические показатели строительства объектов.

14. Сводное заключение подготавливается ОГУ "Ивгосэкспертиза" с учетом заключений (или с участием специалистов) органов специализированной экспертизы, органов ведомственной экспертизы, заинтересованных органов исполнительной власти Ивановской области и органов местного самоуправления, других органов и организаций.

15. Сводное заключение утверждается ОГУ "Ивгосэкспертиза" и направляется заказчику экспертизы.

16. К сводному заключению прилагаются заключения органов специализированной экспертизы, являющиеся его неотъемлемой частью.

Положительное сводное заключение составляется при наличии положительных заключений органов специализированной экспертизы и включает в себя выводы о соответствии градостроительной, предпроектной и проектной документации предъявляемым требованиям и рекомендации по ее утверждению с указанием технико-экономических показателей. Отражение замечаний в положительном заключении не допускается.

Без положительного сводного заключения утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации, выдача разрешений на строительство, финансирование и строительство объектов независимо от источников финансирования и формы собственности не допускается.

Отрицательное сводное заключение содержит выводы:

о необходимости доработки градостроительной, предпроектной и проектной документации с указанием конкретных недостатков;

о недопустимости использования указанной документации для строительства объектов из-за ее несоответствия предъявляемым требованиям.

17. В случае составления отрицательного сводного заключения в связи с необходимостью доработки градостроительной, предпроектной и проектной документации заказчик экспертизы вправе представить документы на повторную государственную экспертизу при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в сводном заключении. Оплата за доработку документации по замечаниям, содержащимся в сводном заключении, не осуществляется. Срок корректировки документации по указанным замечаниям не должен превышать одного месяца.

18. В целях предотвращения создания объектов, не ответствующих установленным требованиям, передача разработанной документации заказчику (инвестору) без положительного сводного заключения не допускается.

19. Нарушение установленного порядка проведения государственной экспертизы является основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности, установленной действующим законодательством.

V. Утверждение градостроительной,
предпроектной и проектной документации

20. Градостроительная документация утверждается в соответствии со статьями 22 - 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 23.07.2001 N 50-ОЗ "О полномочиях органов государственной власти Ивановской области в сфере градостроительной деятельности".

21. Предпроектная документация утверждается заказчиком (инвестором).

22. Проектная документация утверждается:

а) по объектам, строительство которых осуществляется за счет бюджета Ивановской области - государственным заказчиком соответствующего объекта, согласно перечню государственных заказчиков Ивановской области, утвержденному Главой Администрации Ивановской области. Копии актов об утверждении указанной документации направляются государственным заказчиком в главное финансовое управление Ивановской области, Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области, управление архитектуры и градостроительства Ивановской области;

б) по объектам дорожной отрасли (автомобильные дороги общего пользования и сооружения на них), строительство которых осуществляется за счет долевого участия средств федерального бюджета и бюджета Ивановской области - в соответствии с порядком, установленным правовыми актами Государственной службы дорожного хозяйства Минтранса России (Росавтодора).

в) по объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов - заказчиком (инвестором).