Приложение. Обращение Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Селезневу Г.Н. и Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о необходимости принятия конкретных мер, направленных на государственную поддержку и развитие малого в среднего предпринимательства в Российской Федерации (поддержано постановлением Законодательного Собрания Ивановской области от 18 декабря 2003 г. N 588)

Приложение

к постановлению

Областной Думы

от 25 ноября 2003 г. N 1092-ПОД

Обращение
Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области
к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Селезневу Г.Н. и Председателю
Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. о
необходимости принятия конкретных мер, направленных на
государственную поддержку и развитие малого в среднего
предпринимательства в Российской Федерации

Депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области, рассмотрев на своем заседании вопрос об исполнении Областного закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Свердловской области", а также информацию об итогах I съезда представителей малого предпринимательства Свердловской области, отмечают, что наряду с достигнутыми положительными результатами, темпы роста малого и среднего предпринимательства в Свердловской области недостаточны. Статистические данные показывают, что подобная ситуация наблюдается и в Российской Федерации, на что неоднократно обращал внимание Президент Российской Федерации Путин В.В. Безусловно, решение целого ряда проблем, связанных с формированием и реализацией государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, в значительной мере зависит от эффективности работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В то же время, очевидно, что для реализации в полной мере потенциальных возможностей малого и среднего бизнеса необходимо на федеральном уровне в срочном порядке подготовить и принять ряд нормативных правовых актов, направленных:

- на ликвидацию административных барьеров;

- на стимулирование интенсивного развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в инновационной и производственной сферах;

- на развитие финансовых механизмов, обеспечивающих доступность кредитов и снижение процентных ставок по ним;

- на имущественную поддержку малого и среднего предпринимательства;

- на кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- на создание благоприятных условий для развития и укрепления общественных объединений, союзов, ассоциаций предпринимателей, а также инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

В связи с вышеизложенным обращаемся к Правительству Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации со следующими предложениями:

1. Разработать и внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о малом и среднем предпринимательстве в Российской Федерации. В законопроекте необходимо определить: критерии отнесения организаций и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства; принципы и условия формирования организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства на федеральном и региональном уровнях; приоритеты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; нормативы и механизмы финансового обеспечения мероприятий по государственной поддержке предпринимательства из бюджетов различных уровней. Внести соответствующие поправки в бюджетное и налоговое законодательство Российской Федерации.

2. Разработать и принять федеральные законы об инновационной деятельности в Российской Федерации и об интеллектуальной собственности в Российской Федерации.

3. Внести изменение в приложение 5 к Федеральному закону "О бюджетной классификации Российской Федерации", изложив наименование вида расходов по коду 190 в следующей редакции: "Финансирование важнейших инновационных проектов государственного значения, в том числе их научное сопровождение". Внести соответствующее изменение в приложение 11 к данному Федеральному закону.

4. Внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены авансового порядка уплаты налогов в сборов, увеличения предельного размера годового оборота до 60 млн. рублей при установлении условий перехода на упрощенную систему налогообложения, предоставления возможности добровольного выбора предпринимателем системы налогообложения.

5. Изменить распределение между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации доходов от налогов и сборов, уплачиваемых субъектами малого и среднего предпринимательства: не менее 70 процентов указанных налоговых платежей должны составлять доходную часть местных бюджетов и (или) стать собственными источниками доходов местных бюджетов.

6. Установить норматив финансирования программ государственной и муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства из бюджетов соответствующего уровня в пределах 5-10 процентов налоговых доходов, поступающих от субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. С целью ликвидации административных барьеров принять поправки в действующее законодательство и ведомственные правовые акты (в частности Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской "Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), направленные на реализацию в полной мере норм Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".

8. Законодательно ограничить общую налоговую нагрузку на малый бизнес, которая не должна превышать 10-15 процентов от валового дохода субъектов малого предпринимательства.

9. Разработать и принять федеральную программу государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на 2005-2007 годы.

10. Внести соответствующие изменения в нормативные акты Министерства по налогам и сборам Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике для получения реальных данных о количестве малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с целью оценки состояния и тенденций развития малого предпринимательства.

Депутаты Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области убеждены, что без оперативного принятия новых и корректировки действующих нормативных правовых актов, стимулирующих деятельность малого а среднего предпринимательства, невозможны эффективное развитие предпринимательства и повышение его роли в решении важных социально-экономических задач: увеличении ВВП, улучшении структуры занятости населения, роста доходов бюджетов всех уровней, формировании среднего класса.