Решение Арбитражного Суда Ивановской области от 6 февраля 2004 г. N 447/5 В силу названных норм решение о взыскании санкции за нарушение срока регистрации, допущенное до 1 января 2004 года, не может быть принято судом после вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 185-ФЗ, фактически устранившего ответственность страхователей, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 11 ФЗ N 168-ФЗ, за данное правонарушение

Решение Арбитражного Суда Ивановской области
от 6 февраля 2004 г. N 447/5

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Калиничевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного Учреждения Управление ПФ РФ в г. Кинешме и Кинешемском районе

к предпринимателю Максимову А.Л.

о взыскании 5000 рублей штрафа за нарушение установленного срока регистрации в ПФ РФ,

при участии в заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от ответчика - предприниматель Максимов А.Л. - по свидетельству N 9603 серия ИТД от 28.10.2003 г.,

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Максимову А.Л. о взыскании санкций за нарушение сроков регистрации в ПФ РФ в сумме 5000 рублей обратилось Государственное Учреждение Управление ПФ РФ в г. Кинешме и Кинешемском районе (далее ГУ УПФР).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Предприниматель Максимов А.Л. факт несвоевременной регистрации в ГУ УПФР не отрицает.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Максимов А.Л. согласно свидетельству о государственной регистрации серии ИТД N 9603 зарегистрирован в качестве предпринимателя 28.10.2003 года. Заявление о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган ПФ РФ подано Максимовым А.Л. 02.12.2003 года.

Решением руководителя Управления ПФ РФ в г. Кинешме и Кинешемском районе N 58 от 22.12.2003 года Максимов А.Л. привлечен к ответственности по п. 1 ст. 27 Федерального Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в виде штрафа в сумме 5000 руб. Пунктом 2 решения предпринимателю предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в установленный срок. Решение в добровольном порядке предпринимателем Максимовым А.Л. не исполнено.

Статьей 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 01.01.2004) предусматривалась обязательная регистрация страхователей - индивидуальных предпринимателей в территориальных органах страховщика в тридцатидневный срок со дня их государственной регистрации. За нарушение страхователем установленного срока регистрации ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации" предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей; за нарушение срока регистрации более чем на 90 дней - 10 тысяч рублей.

Федеральным законом от 23.12.2003 N 185-ФЗ, вступившим силу с 01.01.2004, изменен порядок регистрации страхователей в территориальных органах страховщика. Абзацем 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ) установлен порядок регистрации страхователей (работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей) территориальными органами страховщика в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Установленный с 01.01.2004 порядок регистрации страхователей территориальным органом страховщика непосредственно на основании сведений, поступающих из регистрирующего органа, свидетельствует об отмене заявительного (на основании заявления страхователя) порядка регистрации. Установленный с 01.04.2003 г. порядок регистрации страхователей исключает возможность нарушения срока регистрации со стороны страхователей, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ, что фактически свидетельствует об отмене ответственности за нарушение срока регистрации для данной категории страхователей.

В соответствии с частью второй статьи 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (ст. 2) установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 5 НК РФ установлено, что акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за налоговые правонарушения, имеют обратную силу.

В силу названных норм решение о взыскании санкции за нарушение срока регистрации, допущенное до 1 января 2004 года, не может быть принято судом после вступления в силу Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ, фактически устранившего ответственность страхователей, указанных в абз. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 168-ФЗ,# за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное требования ГУ УПФР не подлежат удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, в связи с освобождением заявителя от уплаты гос. пошлины на основании п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 216 АПК РФ, суд

решил:

1. Отказать Государственному учреждению - Управление ПФ РФ в г. Кинешме и Кинешемском районе в удовлетворении заявленных требований.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья

М.С.Калиничева