Приложение N 2. Справка о ходе проверки администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 г. - первое полугодие 2003 г.

Приложение N 2

к постановлению

Законодательного Собрания

Ивановской области

от 29 декабря 2003 г. N 619

Справка о ходе проверки администрации города Иванова комиссией с
участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области,
руководителей и специалистов предприятий и организаций города
Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов
на пользование водопроводом, канализацией и на услуги
гидротехнических сооружений за период
2001 г. - первое полугодие 2003 г.

г. Иваново

23 декабря 2003 г.

В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Ивановской области "О плане работы контрольно-счетной палаты Ивановской области на IV квартал 2003 года" от 25 сентября 2003 г. N 417 в редакции постановления Законодательного Собрания Ивановской области от 30 октября 2003 г. N 470 в настоящее время проводится проверка администрации города Иванова комиссией с участием депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, руководителей и специалистов предприятий и организаций города Иванова по вопросу обоснованности установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений за период 2001 г. - первое полугодие 2003 г.

Настоящая справка подготовлена руководителем проверки от контрольно-счетной палаты Ивановской области членом контрольно-счетной палаты Ивановской области Чистяковой Л.В. и членом комиссии по проведению названной проверки заместителем председателя контрольно-счетной палаты Ивановской области Дробот Л.А.

Цель проверки - проверить обоснованность установления тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений.

Проверяемый период - 2001 г. - первое полугодие 2003 г.

Объект проверки - администрация города Иванова как орган местного самоуправления.

Предмет проверки - деятельность администрации города Иванова по установлению тарифов на пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений.

Проверка начата 17 ноября 2003 года.

Программа проверки принята решением коллегии контрольно-счетной палаты от 13 ноября 2003 г. N 9/9. Данным решением в состав комиссии по проведению проверки включены депутаты Законодательного Собрания Ивановской области Вальков С.В. и Лапшин В.Г., а по просьбе и.о. Главы Администрации Ивановской области Канаева А.Ю. (письмо от 30 октября 2003 г. N 2-130-732 на имя Председателя Законодательного Собрания Ивановской области Конькова П.А.) включены представители ОАО "Ивэнерго": начальник ПЭУ Беляева Т.А. и ведущий специалист Демидов В.Н.

Во исполнение пункта 3 данного решения коллегии контрольно-счетной палаты Главе Администрации (Губернатору) Ивановской области Тихонову В.И., Главе города Иванова Грошеву А.В. и руководителям ряда предприятий и учреждений города Иванова контрольно-счетной палатой Ивановской области направлены письма с предложением о выделении специалистов для включения в состав комиссии.

При получении ответов (за исключением Ивановского государственного энергетического университета) сформирован персональный состав комиссии. Согласно решению коллегии контрольно-счетной палаты от 13 ноября 2003 г. N 9/9-доп. "О персональном составе комиссии по проведению проверки администрации г. Иванова" руководителем комиссии является депутат Законодательного Собрания Ивановской области Вальков С.В., руководителем проверки от контрольно-счетной палаты Ивановской области - член контрольно-счетной палаты Чистякова Л.В. Вместо депутата Законодательного Собрания Ивановской области Лапшина В.Г. в комиссию включена его представитель - инженер-эколог ООО "Красная Талка" Ющенко Н.Н. На основании доверенности за подписью Главы г. Иванова Грошева А.В. от 14 ноября 2003 г. N 2-25-1375 в качестве представителя Главы города Иванова в состав комиссии включен директор УМП "Водоканал" Горшенин А.П.

Организационное заседание комиссии по проведению проверки состоялось 14 ноября 2003 г. В ходе первого заседания комиссии распределены вопросы программы проверки, сформированы рабочие группы и принят Перечень сведений и документов для запроса у администрации г. Иванова.

В адрес Главы города Иванова Грошева А.В. направлены: уведомление о начале настоящей проверки, запрос о представлении ряда сведений и документов, а также ряд других писем КСП, связанных с ходом проверки, в том числе с непредоставлением информации по запросам КСП (письма контрольно-счетной палаты Ивановской области от 11 ноября 2003 г. N 5/4-262, от 19 ноября 2003 г. N 5/4-271, от 2 декабря 2003 г. N 5/4-282, от 3 декабря 2003 г. N 5/4-288, от 19 декабря 2003 г. N 5/4-316).

В рамках настоящей проверки направлен ряд писем КСП в адрес представителя Главы города в комиссии, директора УМП "Водоканал" Горшенина А.П., в том числе: от 25 ноября 2003 г. N 5/4-273, от 3 декабря 2003 г. N 5/4-289, от 11 декабря 2003 г. N 5/4-311, от 15 декабря 2003 г. N 5/4-312, от 16 декабря 2003 г. N 5/4-314, от 22 декабря 2003 г. N 5/4-322.

Заседание комиссии по вопросу о ходе проверки состоялось 9 декабря 2003 г. Протоколы заседаний комиссии от 14 ноября 2003 г. N 1 и от 9 декабря 2003 г. N 2 находятся в контрольно-счетной палате в папке "Материалы комиссии". Как неоднократно отмечалось в ходе второго заседания комиссии, документы, необходимые для проведения проверки, от администрации города Иванова не получены. Согласно протоколу от 9 декабря 2003 г. N 2 достигнута договоренность с представителем Главы города Иванова Горшениным А.П. о представлении всей запрошенной информации к 15 -16 декабря текущего года.

Письмом от 15 декабря 2003 г. N 2-5-5884 за подписью Главы г. Иванова Грошева А.В. представлены некоторые сведения и копии документов, перечисленные в запрошенном Перечне (запрос контрольно-счетной палаты от 19 ноября 2003 г. N 5/4-271).

В связи с неполным представлением запрошенной информации по состоянию на 23 декабря 2003 г. в контрольно-счетной палате отсутствуют следующие сведения и документы, необходимые для проведения проверки:

1. Ф.И.О. распорядителей кредитов бюджета города Иванова (с правом 1-й подписи и с правом 2-й подписи).

2. Сведения об установлении УМП "Водоканал" заданий по предоставлению муниципальных услуг и о применяемых нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

3. Производственная программа реализации услуг УМП "Водоканал" на 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г.

4. Отчеты УМП "Водоканал" о выполнении плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и о соблюдении нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

5. Сведения о состоянии расчетов с УМП "Водоканал", в том числе по дотациям из городского бюджета.

6. Сведения о претензионно-исковой деятельности администрации г. Иванова, связанной с деятельностью УМП "Водоканал".

7. Финансовая отчетность УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г.

8. Статистическая отчетность УМП "Водоканал" по форме 5-з "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)" за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г.

9. Основные технико-экономические показатели деятельности УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. в разрезе видов деятельности в натуральных и стоимостных показателях.

10. Технические отчеты ОГТС УМП "Водоканал" за 2001 г., 2002 г. и показатели работы за первое полугодие 2003 г.

11. Данные отдела сбыта по реализации технической воды.

12. Данные отдела сбыта по реализации чистой воды по группам потребителей, по пропуску и очистке стоков.

13. Данные о подаче воды в городскую сеть по ОВС-1 и ОВС-2 раздельно, по пропуску и очистке стоков помесячно.

14. Данные по потерям воды и их обоснование.

15. Данные о расходе электроэнергии по ОВС-1, ОВС-2, ОГТС и ОСК (совместно с ГНС и КНС) за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г. помесячно.

16. Расчеты затрат электроэнергии на 1 кубический метр воды и стоков на 2001 г., 2002 г. и 2003 г.

17. Нормативно-правовая база, регулирующая установление тарифов. Методика расчета тарифов за пользование водопроводом, канализацией и на услуги гидротехнических сооружений, используемая администрацией г. Иванова. Нормативы, применяемые при расчете тарифов.

18. Материалы, представляемые УМП "Водоканал" в администрацию г. Иванова для принятия решения о пересмотре тарифов, расчеты тарифов.

19. Расчеты тарифов по канализации г. Кохмы за 2001 г., 2002 г. и первое полугодие 2003 г.

20. Протоколы заседаний комиссии (рабочей группы) по пересмотру тарифов.

21. Акты по результатам контроля УМП "Водоканал", в том числе по вопросам целевого использования муниципального имущества и средств бюджета г. Иванова, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

22. Документы по анализу водохозяйственного баланса.

23. Сведения об установленных предельно-допустимых концентрациях вредных веществ в сбросах в объекты канализации г. Иванова.

24. Сведения о полученных штрафах (средствах от повышенной платы) за превышение предельно-допустимых концентраций вредных веществ и об использовании полученных средств.

При этом сведения по пунктам 12 - 16 Перечня (запрос контрольно-счетной палаты от 19 ноября 2003 г. N 5/4-271) представлены без заверяющей подписи должностного лица, ответственного за достоверность представляемых данных, в связи с чем не могут быть использованы в ходе проверки, в том числе: "Выписка из сводной бюджетной росписи по 2001, 2002, 2003 годам", сведения о бюджетных инвестициях и бюджетных кредитах, предоставленных УМП "Водоканал", сведения об оказании финансовой помощи и о предоставлении муниципальных гарантий УМП "Водоканал".

В период проведения проверки контрольно-счетная палата Ивановской области систематически информировала руководителя комиссии депутата Законодательного Собрания Ивановской области Валькова С.В. о положении дел по проверке администрации г. Иванова (письма контрольно-счетной палаты от 4 декабря 2003 г. N 5/4-293, от 15 декабря 2003 г. N 5/4-313, от 17 декабря 2003 г. N 5/4-315, от 19 декабря 2003 г. N 5/4-318).

В связи с неполным представлением запрошенной информации к проведению проверки не приступали рабочие группы по пунктам 5.4 и 5.5 программы проверки:

- анализ действующих тарифов, динамики их роста, фактов перекрестного субсидирования, предоставления льгот;

- анализ применения методики расчета тарифов. Анализ материалов, представляемых МУП "Водоканал" в администрацию г. Иванова для принятия решения о пересмотре тарифов. Проверка экономической обоснованности тарифов, утверждаемых администрацией г. Иванова.

Руководитель проверки

от контрольно-счетной палаты

Ивановской области

Чистякова Л.В.

Заместитель председателя

контрольно-счетной палаты

Ивановской области

Дробот Л.А.