Постановление Администрации Ивановской области от 12 августа 2002 г. N 88-па "Об утверждении Положения о Главном управлении экономического развития и торговли Ивановской области"

В соответствии с Законом Ивановской области от 13.11.2001 N 70-ОЗ "О структуре Администрации Ивановской области и системе органов исполнительной власти Ивановской области" Администрация Ивановской области постановляет:

Утвердить Положение о Главном управлении экономического развития и торговли Ивановской области (прилагается).

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.Тихонов

Положение
о Главном управлении экономического развития
и торговли Ивановской области
(утв. постановлением Администрации Ивановской области
от 12 августа 2002 г. N 88-па)

1. Общие положения

Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Главное управление) является органом исполнительной власти Ивановской области.

Методическое руководство Главным управлением при разработке и реализации общегосударственных экономических программ и подготовке прогнозов развития осуществляет Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, указами Губернатора Ивановской области, распоряжениями Главы Администрации Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ивановской области, а также настоящим Положением.

1.3. Структуру Главного управления утверждает Глава Администрации (Губернатор) Ивановской области.

Главное управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, иными исполнительными органами, органами местного самоуправления и иными организациями. Главное управление подчиняется Вице - Губернатору, первому заместителю Главы Администрации Ивановской области в соответствии с распределением обязанностей и подотчетно Главе Администрации и Администрации Ивановской области.

1.4. Главное управление при решении задач социально-экономического развития области, а также при подготовке прогнозов осуществляет методическое руководство экономическими и мобилизационными службами органов исполнительной власти Ивановской области.

1.5. Главное управление руководит областными государственными предприятиями, указанными в приложении к настоящему Положению.

1.6. Главное управление является юридическим лицом, имеет гербовую и круглую печати со своим наименованием и изображением государственного герба Российской Федерации и герба Ивановской области, расчетный счет в банке.

1.7. Главное управление является правопреемником управлений экономики и прогнозирования, промышленности, потребительского рынка и услуг Администрации Ивановской области.

1.8. Расходы на содержание Главного управления осуществляются за счет средств областного бюджета.

1.9. Место нахождения Главного управления: 153002, г. Иваново, ул. Батурина, д. 8.

2. Задачи и функции

2.1. Главное управление выполняет следующие задачи:

- осуществление анализа состояния и тенденций развития экономики, промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг области;

- определение форм и методов содействия развитию экономики, мобилизационная подготовка, обеспечивающие эффективное использование производственного и научного потенциала, природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в целях обеспечения социального развития и повышения уровня жизни населения области;

- координацию в пределах своей компетенции и методическое обеспечение разработки и реализации областных целевых программ и региональных разделов федеральных целевых программ;

- проведение мониторинга социально-экономического положения области и разработку прогноза социально-экономического развития области на предстоящий год и перспективу;

- разработку и представление в установленном порядке проектов правовых актов Ивановской области в пределах своей компетенции с целью повышения уровня экономического и социального развития области;

- разработку и реализацию областных нормативных актов, программ и проектов в сферах международных отношений и внешнеэкономических связей области с целью привлечения в нее внешних инвестиций, развития туризма;

- координацию работы по распространению передового опыта и внедрению достижений научно-технического прогресса на предприятиях области;

- содействие повышению эффективности функционирования государственных предприятий;

- координацию в пределах своей компетенции деятельности предприятий розничной и оптовой торговли, общественного питания, бытового обслуживания и рынков по исполнению нормативных правовых актов Ивановской области;

- осуществление лицензионной деятельности на территории области в пределах своей компетенции;

- обеспечение создания и функционирования информационной инфраструктуры области;

- формирование инвестиционной программы области, участие в формировании и реализации программ по созданию в области благоприятного инвестиционного климата и привлечению в нее внутренних, а также иностранных и иных внешних инвестиций;

- обеспечение единого подхода к формированию объемов и состава продукции, закупаемой для региональных государственных и муниципальных нужд Ивановской области;

- распределение выделенных квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья предприятиям и организациям области;

- содействие развитию конкуренции, созданию равных условий деятельности для всех хозяйствующих субъектов в сфере промышленного комплекса, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения независимо от форм собственности с целью развития производственного потенциала области;

- проведение в пределах компетенции обоснованной политики в сфере государственного регулирования цен (тарифов) и контроля процессов формирования цен в целях обеспечения баланса цен производителей и потребителей продукции, работ и услуг;

- содействие в осуществлении мероприятий по обеспечению прав потребителей на территории Ивановской области;

- организация работы по поддержанию и развитию официальных международных и межрегиональных контактов области;

- организация государственной поддержки и обеспечение развития на территории области внутреннего и международного туризма;

- обеспечение экономической безопасности и защита интересов области в процессе внешнеэкономического и международного сотрудничества.

2.2. Исходя из основных задач, Главное управление осуществляет следующие функции:

- разрабатывает структурную политику, определяет приоритеты в развитии отраслей экономики области;

- разрабатывает аспекты развития экономики области, подготавливает предложения по размещению производительных сил, а также предложения, направленные на создание в области благоприятного инвестиционного климата;

- проводит анализ, оценку и конкурсный отбор инвестиционных проектов для предоставления кредитов и государственных гарантий и льгот за счет средств областного бюджета;

- участвует в формировании социальной политики области, включая развитие потребительского рынка, структуру потребления и доходов населения;

- осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности по формированию объемов и состава продукции, закупаемой для региональных государственных и муниципальных нужд Ивановской области, по разработке областных целевых программ и региональных разделов федеральных целевых программ;

- разрабатывает предложения по формированию и развитию межрегиональных экономических связей, проекты по привлечению в область внешних инвестиций и оказывает помощь в их реализации;

- проводит работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

- в соответствии с областными нормативными правовыми актами, разрабатывает и реализует областные целевые программы, содействующие повышению туристической привлекательности Ивановской области и притока в нее российских и иностранных туристов. Оказывает в этих целях информационное и организационное содействие действующим на территории области туристическим фирмам или филиалам туристических фирм;

- осуществляет координацию деятельности Ивановского государственного фонда поддержки малого предпринимательства;

- готовит предложения о проведении согласованной налоговой, финансовой, кредитно-денежной, инвестиционной, социальной и структурной политики;

- участвует в разработке предложений по конверсии, а также предложений к планам и программам, принимаемым органами государственной власти Российской Федерации и затрагивающим интересы области в мирное время и в особый период;

- организует работы по составлению сводных расчетов (балансов), балансов ввоза и вывоза продукции, материальных и финансовых балансов, необходимых для комплексного и пропорционального развития области;

- осуществляет анализ внешнеторгового баланса области и вносит предложения по его улучшению;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов, регулирующих лицензионную деятельность на территории области;

- осуществляет контроль за деятельностью лицензирующих органов исполнительной власти Ивановской области и местного самоуправления муниципальных образований в вопросах лицензирования;

- осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности;

- осуществляет контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами в соответствии с действующим законодательством;

- определяет потребности области в этиловом спирте из непищевого сырья, составляет и представляет в Минэкономразвития России пакет документов и соответствующие расчеты для выделения квоты на его закупку;

- осуществляет работу по распределению выделенных квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья по предприятиям и организациям;

- осуществляет контроль за использованием выделенных квот на закупку этилового спирта из непищевого сырья предприятиями и организациями;

- осуществляет координацию работы по сертификации услуг торговли и общественного питания;

- осуществляет совместный с управлением госторгинспекции по Ивановской области контроль за соблюдением норм и правил торговли, общественного питания, качеством и безопасностью товаров народного потребления в организациях торговли и общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- проводит аккредитацию организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;

- координирует действия органов местного самоуправления и контролирующих органов по обеспечению защиты прав потребителей на территории Ивановской области;

- разрабатывает оперативные, годовые и долговременные прогнозные варианты комплексного экономического и социального развития области в мирное время и в особый период;

- анализирует реализацию инвестиционных проектов, результаты подрядной деятельности, работу предприятий промышленности, стройиндустрии, торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- участвует в формировании экономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих развитие конкуренции на рынке товаров и услуг, оказывает методическую помощь новым экономическим структурам;

- разрабатывает базы данных по поступившим в область торгово - экономическим, инвестиционным и иным предложениям в сфере международного сотрудничества и обеспечивает доступ к ним заинтересованных хозяйствующих субъектов и иных юридических лиц, действующих на территории Ивановской области;

- разрабатывает предложения по реструктуризации задолженности промышленных предприятий и контролирует ее проведение;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по проведению на территории области единой политики цен, направленной на создание наиболее благоприятных условий для развития производства и стимулирования предпринимательства;

- в соответствии с действующим законодательством разрабатывает предложения по уровню регулируемых оптовых и розничных цен (тарифов);

- разрабатывает методики по расчетам цен и тарифов на предприятиях, занимающих монопольное положение на потребительском рынке;

- обеспечивает в рамках своих полномочий эффективную работу по контролю за соблюдением порядка установления и применения цен предприятиями, объединениями, организациями, независимо от форм собственности;

- осуществляет проверки внешнеэкономической деятельности государственных объединений, учреждений и организаций;

- осуществляет поддержку официального сайта Ивановской области в Интернете;

- разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Ивановской области и структурных подразделений аппарата Администрации Ивановской области, предприятий, учреждений и организаций прогноз социально-экономического развития области, мобилизационный план экономики, основные направления инвестиционной политики области, в том числе меры по стимулированию инвестиционной активности, бронированию военнообязанных и распределению трудовых ресурсов в военное время.

3. Полномочия

Главному управлению в соответствии с возложенными на него задачами и функциями предоставляется право:

- запрашивать и получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений и организаций, органов статистики, финансовых, кредитных, налоговых, страховых учреждений, подразделений федеральных органов исполнительной власти РФ, расположенных на территории области, администраций городов и районов сведения, материалы и другую информацию, в соответствии с законодательством, необходимую для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к его компетенции;

- привлекать специалистов для участия в подготовке проектов указов, постановлений и решений, а также информационно-справочных материалов;

- взаимодействовать с подразделениями федеральных министерств и ведомств, действующих на территории Ивановской области;

- содействовать продвижению товаров, производимых предприятиями области, на внутренний и внешний рынки;

- готовить предложения по развитию инвестиционной и инновационной деятельности;

- созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением, по согласованию с руководством, специалистов органов исполнительной власти Ивановской области, предприятий, организаций и учреждений;

- осуществлять координационную деятельность в части лицензирования на территории области лицензируемых видов работ, услуг;

- осуществлять контроль за использованием выделенных квот на закупку этилового спирта на предприятия;

- запрашивать и получать в соответствии с законодательством у должностных лиц предприятий необходимую информацию;

- участвовать в разработке мероприятий по ограничению монополизма производителей товаров, работ, услуг путем регулирования цен на продукцию и услуги предприятий, объединений и организаций, занимающих монопольное положение на потребительском рынке;

- оказывать методическую и консультационную помощь предприятиям, объединениям и организациям всех форм собственности, в том числе имеющим мобилизационные задания, в установлении экономически обоснованных и эффективных цен на произведенную продукцию и услуги;

- применять в установленном порядке к хозяйствующим субъектам экономические санкции за нарушения государственной дисциплины цен, предусмотренные законодательством, в том числе по материалам проверок финансовых, банковских и других органов, осуществляющих в соответствии с предоставленными правами контроль за ценами; привлекать должностных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

- участвовать при рассмотрении в суде и арбитражном суде дел, связанных с нарушениями государственной дисциплины цен;

- привлекать по согласованию с руководителями ведомств, управлений специалистов, а также представителей обществ защиты прав потребителей для участия в проводимых проверках соблюдения государственной дисциплины цен;

- направлять представителя управления на заседания Администрации Ивановской области, комитетов Законодательного Собрания Ивановской области, заседания межведомственных комиссий и советов, коллегий органов исполнительной власти Ивановской области;

- направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений или производства об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за нарушение законодательства о ценах;

- приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и арбитраже, иметь обособленное имущество.

4. Руководство Главным управлением

4.1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Главой Администрации (Губернатором) Ивановской области.

Начальник осуществляет общее руководство деятельностью Главного управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное управление задач.

4.2. Заместители начальника Главного управления назначаются на должность и освобождаются от нее Главой Администрации Ивановской области по представлению начальника Главного управления.

4.3. Начальник Главного управления экономического развития и торговли:

- действует без доверенности от имени Главного управления, представляет его во всех учреждениях;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) Ивановской области, Администрации Ивановской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления;

- утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления;

- устанавливает должностные обязанности и утверждает должностные инструкции для работников Главного управления;

- назначает на должность и освобождает от должности работников управления;

- издает, в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации и Ивановской области, приказы в пределах своей компетенции;

- применяет к работникам Главного управления меры поощрения и налагает на них взыскания, в необходимых случаях оказывает материальную помощь;

- утверждает штатное расписание Главного управления в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда, смету расходов на его содержание в пределах выделенных ассигнований;

- утверждает положение о материальном стимулировании работников в пределах установленного фонда оплаты труда;

- организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним решения в пределах своих полномочий.

5. Прекращение деятельности Главного управления

Прекращение деятельности Главного управления осуществляется в форме реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению

Перечень организаций, находящихся в ведении Главного
управления экономического развития и торговли
Ивановской области

ОГУП "Магазин "Темп"

ОГУП "Столовая N 5"

ОГУП "Ивановоалкогольконтроль"

ОГУП "Ивановская контрольно-производственная текстильная лаборатория"

ОГУП "Фабрика головных уборов"

ОГУП "Завод опытного приборостроения "Ивмашприбор"

ОГУП "Вичугская хлопковая база"

ОГУП "Шуйская хлопковая база"

ОГУП "Ткацкая фабрика "Красный дуляпинец"

ОГУП "Дирекция строящихся предприятий по производству верхнего трикотажа"

ОГУП "Вичугская универсальная база материально-технического снабжения"

Приложение 2

к Положению

Перечень
федеральных государственных унитарных предприятий,
курируемых Главным управлением экономического развития
и торговли Ивановской области

1. Столовая сотрудников санатория "Решма";

2. Специальное конструкторско-технологическое бюро "Полюс";

3. Дочернее государственное унитарное предприятие 241 федерального казенного предприятия "Управление торговли Московского военного округа";

4. Дочернее государственное унитарное предприятие 242 федерального казенного предприятия "Управление торговли Московского военного округа";

5. Предприятие "Военторг-492";

6. Шуйский металлопрокатный завод;

7. Федеральное государственное унитарное предприятие "Фурмановский литейно-механический завод";

8. Федеральное государственное унитарное предприятие "Южский лесокомбинат";

9. Государственное унитарное предприятие "Южский деревообрабатывающий комбинат";

10. Государственное предприятие "Писцовская ткацкая фабрика";

11. Государственное предприятие "Ивановский научно-исследовательский институт хлопчатобумажной промышленности";

12. Федеральное государственное унитарное предприятие "Ивановский научно-исследовательский экспериментально-конструкторский машиностроительный институт";

13. Ивановский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт по автоматизированному электроприводу в промышленности;

14. Государственное унитарное предприятие "Головное специальное конструкторско-технологическое бюро краностроения";

15. Предприятие "Станкотест";

16. Федеральное государственное унитарное предприятие "Ивановский научно-исследовательский институт пленочных материалов и искусственной кожи технического назначения".

Приложение 3

к Положению

Перечень предприятий, имеющих государственную долю
Ивановской области в уставном капитале, курируемых
Главным управлением экономического развития и торговли
Ивановской области

1. ОАО "Ивместпром"

2. ОАО "Текстильлизинг"

3. ОАО "Трудовая коммуна"

4. ОАО "Ивановская хлопковая база"

5. ОАО "Автоагрегат"

6. ООО СП "Родниковское управление предприятий"

7. ОАО "Кинешемская хлопковая база"

8. ОАО "Шуйский завод "Аквариус"

9. ООО "Текмашсервис"